Читать онлайн Становление правосудия в Чеченской Республике. К 100-летию Чеченской Республики бесплатно

Перевод на чеченский язык С-Х. С-Э. Ирезиев

Перевод на чеченский язык М. С. Закраилова

Корректор Юлия Георгиевна Церевитинова

Корректор Олег Юрьевич Турутин

© Адам Илесович Магомедов, 2024

© Адам Русланович Кутуев, 2024

© Никита Владимирович Буштец, 2024

ISBN 978-5-0062-3956-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

В представленном издании содержится анализ основных исторических событий, связанных с развитием и становлением правосудия в Чеченской Республике. В целях просвещения населения об особенностях правосознания чеченского народа в книге описывается влияние адатов (обычаев) и шариата на формирование правовой системы России.

Материал основан на архивных источниках, научной и тематической литературе.

В приложении к книге читатель также найдет брошюру «Правосудие народа» (памятка присяжному заседателю)», изданную Общественной палатой Российской Федерации и переведенную на чеченский язык, в целях создания условий для развития чеченской юридической терминологии.

Для широкого круга читателей и всех интересующихся историей российского правосудия, государства и права.

Авторский коллектив

Магомедов Адам Илесович – начальник отдела Департамента государственной политики и управления в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации.

Кутуев Адам Русланович – кандидат юридических наук, советник аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Буштец Никита Владимирович – кандидат юридических наук, начальник отдела Департамента подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Министерства просвещения Российской Федерации.

Рецензент:

Хусейн Вахаевич Идрисов – доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет им. А. А. Кадырова»; доцент кафедры правовых дисциплин ФГБОУ ВО «Чеченский государственный педагогический университет»; доцент кафедры информационного права и юриспруденции ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет» имени академика М. Д. Миллионщикова.

Перевод на чеченский язык:

Ирезиев Сайд-Хамзат Саид-Эминович – кандидат филологических наук, доцент, заведующий кафедрой чеченской филологии Чеченского государственного университета имени А. А. Кадырова.

Закраилова Мадина Султановна – заведующая лабораторией кафедры чеченской филологии Чеченского государственного университета имени А. А. Кадырова.

Предисловие

Вы держите в руках одно из первых просветительских изданий, в котором обзорно анализируется история развития чеченского правосудия от раннего времени и до современности.

В книге содержатся общие сведения об истории становления правосудия в Чечне, изложенные на русском языке, с тем, чтобы как можно больше сограждан ознакомились с историческими корнями чеченского правосудия.

Приложение представляет собой перевод на чеченский язык брошюры Общественной палаты Российской Федерации «Правосудие народа» (памятка присяжному заседателю)1, изданной в 2021 году.

Родной язык является хранилищем культурной памяти народа, в связи с этим чрезвычайно важно способствовать всестороннему созданию условий для сохранения и развития родных языков народов России, в особенности в ключевых сферах жизнедеятельности.

Вместе с тем не менее важно повышать интерес молодого поколения к взаимному изучению истории и культуры народов, населяющих Россию. Знания россиян о культуре братских народов – непременный залог взаимного понимания и гармоничных межэтнических отношений.

Бережное и внимательное отношение к истории и культуре российских народов составляет основу здорового духовно-нравственного развития и процветания российской государственности.

Надеемся, что издание будет способствовать не только сохранению и всемерному развитию чеченского языка и чеченской культуры, но и сбережению исторической памяти о судьбе правосудия в России.

Напомним, что 2023 год в Чеченской Республике объявлен Годом чеченского языка, что подчеркивает актуальность и своевременность настоящего издания.

Перевод брошюры Общественной палаты Российской Федерации «Правосудие народа (памятка присяжному заседателю)» на чеченский язык стал возможным благодаря профессиональному труду ученых кафедры чеченской филологии филологического факультета ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет им. А. А. Кадырова» в лице С-Х. С-Э. Ирезиева и М. С. Закраиловой.⠀

⠀

⠀

Глава 1. Правосудие по адатскому (обычному) праву чеченцев

О чеченцах и чеченской культуре

Чеченцы (нахчой/нохчий) – один из древнейших народов Кавказа, отличающийся выразительным антропологическим типом, характерным этническим лицом, самобытной культурой и богатым языком2.

Исторической областью проживания чеченцев является Чечня (Нохчичоь) – Чеченская Республика. Она расположена в северо-восточной части Северного Кавказа. Территория Республики сегодня составляет (17 200 кв. м.), население свыше 1 млн чел. Количество чеченцев в мире по разным оценкам составляет от 1,5 млн до 1,7 млн чел., а вместе с близкородственными ингушами – свыше 2 млн чел.3.

Чеченское общество по своему типу относится к традиционному, в котором традиции играют главную роль в устройстве общественной жизни. В нем ярко проявляется стремление сохранить обычаи и традиции в неизменном виде.

Особенностью чеченского общества является отсутствие классового деления. Исторически старшее поколение передает своим детям представления о свободе, равенстве и справедливости как незыблемых основах своего бытия4.

Стоит подчеркнуть, что у чеченцев в семье безусловным авторитетом обладают старшие. В свою очередь, главы семейств высказывают подчинение старшему в фамилии, в которой могут считаться от двух-трех до нескольких десятков семей. Также существуют глава тейпа и религиозный глава, за которым сохраняется последнее слово в решении самых крупных споров внутри тейпа и во взаимоотношениях с другими фамилиями.

В присутствии старика нельзя курить, быть вызывающе одетым, при его входе в комнату следует встать и поприветствовать его первым. Такие же знаки внимания оказываются и пожилой женщине. Нельзя заходить в дом, если там нет мужчин.5.

Переступают порог с правой ноги, выходя из дома делают шаг левой ногой вперед. Перед входом в дом обувь надо обязательно снимать.

Права женщин тщательно оберегаются. Женщина считается неприкосновенной в прямом смысле слова. Каждый чеченец должен относиться к чеченской женщине с уважением – как к своей сестре или матери.

Согласно чеченским правилам этики если вместе идут мужчина и женщина, женщина должна идти на шаг позади мужчины. Объясняется этот обычай тем, что в древние времена мужчина должен был первым встретить опасность.

При встрече чеченцы обмениваются любезными фразами, интересуясь состоянием здоровья человека и его семьи, а также состоянием дел собеседника. На все эти вопросы в основном следует давать положительные ответы.

В случае разногласий чеченцы, как правило, обращаются к старшему, который выступает посредником и разрешает спор, к его слову прислушиваются. Помимо формальных лидеров существует еще ряд неформальных – старейшины, тхамады религиозных групп, муллы и улемы6.

В чеченском обществе всегда были сильны обычаи гостеприимства и взаимопомощи, уважения к старшим и женщинам. В семьях установлена строгая дисциплина послушания младших старшим.

В основе культуры чеченского народа лежат формировавшиеся на протяжении всего исторического пути правовые традиции, для которых идеалы справедливости являются главными ориентирами в общественной жизни и быту.

Если говорить о правовой культуре чеченцев, то стоит заметить, что она формировалась главным образом под влиянием адатов (обычаев чеченцев) и, несколько позже, под влиянием шариата7.

Чеченский этический кодекс чести «Къонахалла»

Кроме религии для чеченцев огромное значение имеет этический кодекс чести «Къонахалла» – это универсальный кодекс поведения для любого мужчины. В нем отражены практически все нравственные нормы, которыми обладает верующий человек и достойные сыны своего народа.

Чеченский этический кодекс «Къонахалла» сложился задолго до принятия чеченцами ислама, корни его уходят в далекую древность8.

О древности кодекса говорят многочисленные параллели культа къонаха – достойного человека, народного героя с древнейшими слоями нартского эпоса.

Структура чеченского общества состоит из тейпов и тукхумов. Чеченский тукхум – это союз определенной группы тейпов, не связанных между собой кровным родством, но объединившихся в более высокую ассоциацию для совместного решения общих задач – защиты от нападения противника и экономического обмена.

Тукхум занимал определенную территорию, которая состояла из фактически заселенной им местности, а равно и окружающего района, где тейпы, входившие в тукхум, занимались охотой, скотоводством и земледелием. Каждый тукхум говорил на определенном диалекте.

Чеченский тейп – это общность людей, связанных между собой кровным родством по отцовской линии. Каждый из них имел свои общинные земли и тейповую гору (от названия которой часто происходило название тейпа).

Тейпы внутри себя делятся на «гары» (ветви) и «некъи» – фамилии. Чеченские тейпы объединены в девять тукхумов: аьккий, маьлхий, нохчмахкхой, орстхой, т1ерлой, ч1антий, ч1еберлой, шарой, шатой.

Кровнородственные связи у чеченцев служили целям экономического и военного единения. В середине XIX в. чеченское общество состояло из 135 тейпов. В настоящее время они подразделяются на горные (около 100 тейпов) и равнинные (около 70 тейпов)9.

Адаты

Адаты представляют собой совокупность обычаев, этических и бытовых традиций, народной юридической практики в самых разнообразных сферах имущественных, семейных и других отношений10. Дословно Адат переводится с арабского языка как обычай, привычка11.

С древнейших времен адатская система правосудия являлась базой для всех последующих правовых систем, существовавших на территории проживания этносов Северного Кавказа.

Стоит отметить, что адат является неписаным сводом законов вайнахов (чеченцев и ингушей), который, несмотря на его отсутствие в письменном виде, прошел через века от поколения к поколению и продолжает существовать и в наши дни.

Сохранение адата до наших дней подчеркивает силу национальных традиций, сложившихся в чеченском обществе.

Адатское правосудие

Наиболее полное представление об адатском правосудии можно найти в диссертации доктора юридических наук Д. Х. Сайдумова на тему «Суд, право и правосудие у чеченцев и ингушей (XVIII – XX вв.)», в которой автор подробно описывает адатскую систему правосудия в Чечне и Ингушетии с точки зрения древнейшего правого института, имеющего важнейшее значение для вайнахского общества.

Важно отметить, что нарушение адата и посягательство на него являлось преступлением, которое подлежало наказанию вне зависимости от того, кто его совершил или намеревался совершить.

Адатское правосудие позволило сохранить самобытность чеченцев и ингушей, сохранив культурные ценности и идеалы внутри чеченского общества, став стержнем самосохранения и развития как народа, так и правовых институтов12.

Отсюда святое почитание к адату у чеченцев и ингушей. Нарушивший вековой закон подвергается не только гонениям внутри конкретного тейпа, но и в целом всего чеченского общества.

В ходе осуществления адатского правосудия применялись нормы, регулирующие общественное поведение и быт горцев. Основная задача судопроизводства заключалась в защите прав обиженного или потерпевшего с полным возмещением нанесенного материального ущерба пострадавшему.

Судебная система была представлена сельским (аульным) судом, судом тейпа. Вышестоящей инстанцией был Мехк-Кхел (Совет страны), на котором собирались представители союзов «вольных» обществ13. На нем поднимались также вопросы, касающиеся всего народа: объявление войны и сбор всенародного ополчения, заключение мира и союзов, изменения и дополнения адата и т.д.14.

Таким образом, Совет страны сочетал в себе законодательную и судебную ветви власти.

При выборах в Мехк-Кхел не было имущественного ценза, но были возрастные ограничения. В Совет не могли избираться мужчины моложе сорока лет, а также достигшие преклонного возраста, но в случаях особых заслуг перед страной могли быть исключения в возрастных ограничениях15. Кандидаты в Мекх-Кхел должны были обладать высочайшим авторитетом, быть людьми исключительной честности.

Наличие законодательных и важнейших судебных функций позволяет сравнить Мехк-Кхел с современными институтами высшей государственной власти, такими как Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации или Верховый Суд Российской Федерации. Отличительной чертой древнего правосудия чеченцев является его открытость и гласность. Правосудие осуществлялось коллегиально в особом месте на площади перед мечетью, именуемом Гуламан-майда16.

Судебный процесс начинался по инициативе потерпевшей стороны, которой необходимо было представить имя ответчика17. Согласно представленной жалобе суд назначал дату суда. В назначенный день обе стороны обязаны были явиться на судебное разбирательство. В случае неявки обвиняемого в назначенный день без уважительной причины суд признавал обвиняемого виновным. Единственной уважительной причиной, позволяющей отсрочить судебный процесс по чеченскому обычному праву, могла быть смерть родственника, на похоронах которого подозреваемый должен был находиться в обязательном порядке. Доказательствами в адатском суде являлись: показания свидетелей, вещественные доказательства, клятва на Коране в случае отсутствия свидетелей. Разбирательство в суде было устным, разграничение между уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом отсутствовало18.

О судьях

Сведений о требованиях, предъявляемых к судьям, осуществляющим правосудие по адатам, к сожалению, совсем немного, что подтверждает необходимость в продолжении научных исследований по рассматриваемому вопросу.

В существующих источниках сложно провести четкую временную грань, когда правосудие чеченцев осуществлялось на основе адата (обычного горского права), а когда – на нормах шариата.

Дело в том, что распространение ислама среди чеченцев происходило на протяжении многих веков.

Первые следы ислама на территории Чечни обнаруживаются в VII веке с началом арабских завоеваний, когда в Золотой Орде и соседнем Дагестане ислам получил распространение и утверждение.

Однако в XV веке ислам еще не был силен в основной части страны. Хотя в XVI веке археологически и документально устанавливается наличие исламизации восточных районов Чечни. Данный процесс проходил в несколько этапов, связанных с историческими, культурными и географическими особенностями того или иного района.

Так, по данным литературных источников, полная исламизация плоскостных селений восточной части края Чечни произошла в XVI веке.

Вплоть до середины, а отчасти и второй половины XVII в. наблюдается проникновение ислама в горные районы Чечни, хотя в быту чеченцев основополагающую роль сохраняют адаты.

В тот же период в некоторых случаях имели место и элементы христианства, привносимые грузинской церковью начиная еще с эпохи раннего Средневековья19.

С приходом ислама в чеченскую жизнь правосудие осуществляется не только на основе обычных норм адата, но и норм шариата. В крупных аулах, где было несколько мечетей, один из мулл избирался в кадии (судьи) – первенствующего в селении, избираемого старейшими фамилии из числа чеченцев. При этом в мусульманских государствах судьи-кадии назначались, а не избирались старшинами, как в Чечне20.

Представляется, что изменение некоторых правил, предусмотренных шариатом в тот период, происходило под влиянием адатов, навсегда сохранившихся в сознании и памяти чеченского народа.

Кадий являлся как бы «верховным судьей по шариату», вместе с тем его роль не ограничивалась исполнением религиозных требований и судебных функций, он немало участвовал во власти старшин. Согласно историческим документам «селения чеченцев управляются старейшинами по летам от всякой фамилии с участием кадия»21.

С укреплением ислама судебная власть переходит от старейшин к муллам и кадиям, что подтверждается следующими строками исторических документов: «Споры решают старики, и если их решением недовольны, обращаются к духовным, и их приговор исполняют». К концу XVIII – началу XIX вв. мусульманское духовенство Чечни выглядит значительно окрепшим, документы 1800 г. отмечают, что наряду с «лучшими фамилиями» духовенство имеет «перед ними (т.е. чеченцами) первое уважение»22.

Тем не менее очевидно, что судьям, осуществлявшим правосудие в Чечне во все времена, важно было уметь трактовать горский адат и учитывать его нормы при рассмотрении любого дела. При этом наличие почетных и авторитетных стариков в качестве коллегиальных арбитров при осуществлении судопроизводства на общем сходе имело некое сходство с современным судом присяжных заседателей23.

По данным источников, адатское правосудие не знало процедуры обжалования и пересмотра принятого решения. Каждая из сторон должна была клятвенно заверить судей, что решение, принятое столь авторитетным судом, для них является обязательным и справедливым. Сторона, нарушившая клятву, подвергалась всеобщему порицанию среди общественности села, тейпов и народа. Поэтому все стороны стремились исполнить веление адатского суда24.

О видах наказаний

Виды наказаний за некоторые совершенные преступления определялись непосредственно членами рода.

За злостное убийство, прелюбодеяние, клятвопреступление, за рубку грушевого дерева, насилие в отношении женщин или гостя и за другие антиобщественные проступки по решению старейшин объявлялось проклятие тем, кто совершал подобные действия25.

Наказание по чеченскому адатскому или шариатскому суду носило публичный характер. Вступивший в законную силу приговор, вынесенный Мехк-Кхелом, был обязателен для всех членов тейпа, подлежал исполнению на всей территории Чечни и, как ранее отмечалось, не мог быть пересмотрен.

В целом, адатское уголовное право чеченцев можно сформулировать как комплексную совокупность адатских норм, в основе которых лежали кровная месть и система штрафов.

Широко распространенным видом наказания по адатскому праву чеченцев было изгнание из села (юьртар ваккхар) признанного виновным в совершении преступления. Стоит отметить, что данный вид наказания практиковался не только за совершенные те или иные преступления, но и за нарушение внутритейповых правил, элементарных норм поведения. При этом изгнанию из села могли быть подвергнуты и ближайшие члены семьи – как не воспрепятствовавшие или не способные принять упреждающих мер воздействия на нарушителя общественного порядка. Высшей мерой данного вида наказания было изгнание из страны. Как правило, решение по изгнанию из страны принималось Мехк-Кхелом, после чего лица, в отношении которых был вынесен данный приговор, навсегда должны были покинуть территорию Нохчийчоь (Чечни).

Чеченское адатское право предусматривало применение наказания за совершенное преступление даже в том случае, если у потерпевшей стороны не оказывалось родственников из числа мужского пола. В этом случае Мехк-Кхел посредством стражи исполнения наказания приводил в исполнение смертный приговор. Делалось это с той целью, чтобы преступник, уверовавший в свою безнаказанность из-за отсутствия мстителей, не мог уйти от справедливого возмездия.

За убийство по чеченскому адатскому праву – вне зависимости от того, было ли оно преднамеренным, случайным или с целью обороны – предполагалось наказание в виде смертной казни. При этом Священное Писание устанавливает возможность прощения преступника. Простить его может правоприемник убитого (как правило близкий родственник). Факт прощения засчитывается в пользу простившего и Всевышний Аллах, тем самым, может простить «простившему» совершенные им предыдущие грехи26. Таким образом, прощение своего кровного врага во имя Всевышнего Аллаха является более богоугодным делом, нежели наказание и отмщение ему.

По адатскому суду чеченцев предусматривалось наказание за нанесение телесных повреждений и увечья: отсечение руки или ноги, повреждение головы, уха, носа, языка, глаза. Наказывались данные преступления штрафами, размер которых зависел от того, в каком обществе Большой или Малой Чечни происходило судебное разбирательство.

В случае если подсудимый не признавал свою вину, а у суда не было свидетелей, способных доказать его вину или невиновность, адатский суд выносил решение о том, чтобы виновный оправдал себя клятвой. Очистительная клятва служила как судебным доказательством, так и средством судебной защиты. Ложная клятва считалась величайшим грехом.

Судебная система Чечни в XVIII в. характеризуется противопоставлением адату шариатской системы отправления правосудия.

Утверждение ислама и введение шариата в Чечне в период Имамата Шамиля существенно сказалось на перестройке самой формы суда и отправлении судопроизводства. К новым видам наказания относятся: заключение под стражу в сырую яму, отсечение конечностей, телесные наказания. До этого времени правовая система чеченцев не признавала и не применяла телесные наказания.

Глава 2. Чеченский суд и судопроизводство в Российской империи

К концу XIX в. на Северном Кавказе сложился уникальный правовой порядок, основанный в результате конвергенции адата (обычного права), шариата (мусульманского права) и светского права. Поэтому при организации осуществления правосудия на территории Чечни учитывались не только нормы светских законов Российской империи, но и нормы адатов и шариата27.

Таким образом, адат и шариат на территории Чечни были официально включены в российскую правовую систему. При этом создаваемые в регионе судебные учреждения в целом соответствовали судебной системе второй половины XIX в., которые при рассмотрении дел применяли как адатское, так и мусульманское право.

Взаимодействие трех источников права требовало выработки таких правил судопроизводства, которые позволили бы, с одной стороны, соблюсти правовые обычаи чеченцев, с другой – включить российское законодательство в их повседневную жизнь. Одним из первых шагов на этом пути стало учреждение суда в 1852 г. в крепости Грозная, в состав которого входили: штаб-офицер – председательствующий, кадий – для разбирательства дел по шариату и три старейшины-чеченца – знатоки адата. Данная судебная модель является первой успешной моделью взаимодействия правовых систем, реализованной на практике.

С момента проведения великой Судебной реформы 1864 года судебная власть отделялась от административной, отменялся принцип сословной организации суда. Число судебных инстанций сократилось с 14 до 3: окружной суд, судебная палата, Сенат. Помимо этого был введен новый местный суд – мировой, состоявший из двух звеньев: мирового судьи (участкового или почетного) и съезда мировых судей. Мировой суд, являясь выборным органом, имел право рассматривать малозначительные уголовные и гражданские дела.

Несколько позже, в 1871 году, на Северо-Западном Кавказе создаются горские словесные суды. Исходя из записки сенатора Н. М. Рейнке от 1912 г. о положении судебного дела среди горского населения в Кубанской и Терской областях функционировало девять словесных судов28. Из них три (Екатеринодарский, Майкопский, Баталпашинский) находились в Кубанской области, а шесть (Владикавказский, Грозненский, Нальчикский, Шатойский, Веденский, Назрановский) – в Терской области.

Правовую основу деятельности горских словесных судов составляли «Временные правила для горских словесных судов Кубанской и Терской областей», утвержденные Наместником Кавказа 18 декабря 1870 года29. Данный нормативно-правовой акт исходил из необходимости придерживаться в деятельности судов синтеза норм обычного, мусульманского права и общероссийского законодательства. Вместе с тем устанавливалось разграничение применения адата, шариата и российского закона30.

Действовали горские словесные суды в составе председателя (обычно это начальники округов и атаманы отделов) по назначению администрации и судей (депутатов) и кадия, избираемых путем двухстепенных выборов населением на трёхлетний срок. Выборные члены суда подлежали утверждению администрации. Тем не менее наличие выборного элемента свидетельствует о том, что народ принимает участие в формировании судебной власти. Он ее передает судьям, которые выступают носителями судебной власти.

По адату допускалось решать дела о нанесении ран и увечий, по дракам, похищению и изнасилованию женщин, разврату, воровству и грабежу (если не представляли опасность для жизни), поджогам, потравам и порчам чужого имущества, земельным спорам и др. По тяжким и государственным преступлениям была установлена исключительная компетенция общего суда государства.

Шариат – в отличие от обычного права горцев, где приоритет отдавался коллективному праву, – обращался к сознанию отдельного мусульманина и требовал личной ответственности мусульманина перед Аллахом. По исламским нормам все поступки делятся на допустимые (халал или мубах), рекомендованные (мандуб), предосудительные (макрух), запрещенные (харам). Шариат ввел в горское право такие понятия, как умышленное или неумышленное действие, влияющие на вину преступника обстоятельства, представление о простых и сложных проступках. Главным его вкладом было определение наказания как действия, отличающегося от возмездия.

Особенно заметны различия между адатом и шариатом в суде при рассмотрении вопросов кровной мести. Шариат знает право мести, но не только настаивает на замене крови штрафом, но и, признавая возмездие, протестует против вовлечения в число мстящих других людей. Обыденное сознание нормы адата и шариата практически не разделяет. Вместе с тем некоторые преступления эти два источника оценивали идентично. К числу таких следует отнести, например, похищение женщин, прелюбодеяние. Похищение и покушение на честь женщины адат и шариат трактуют одинаково и требуют сурового наказания31.

Как видим, в конце XIX в. в Российской империи сложилась уникальная судебная система, применявшая в качестве источника права нормы адата, шариата и общегосударственного законодательства.

Глава 3. Организация судебной власти на территории Чечни в советский период

События, последовавшие после Октябрьской революции 1917 г., привели к кардинальным переменам в стране, изменениям подверглась и судебная система. Исходя из целей и задач, стоявших перед советской властью, была создана новая советская модель судебной системы.

Декретом №1 о суде от 24 ноября 1917 г. были упразднены все действовавшие ранее судебные установления32. Принятый в марте 1918 г. Декрет №2 о суде предписывал судам руководствоваться в своей деятельности Судебными уставами 1864 г. и иными дореволюционными законодательными актами, не отмененными декретами ЦИК и СНК и не противоречащими правосознанию трудящихся классов33.

Окружным народным судам предписывалось рассматривать уголовные дела в составе члена суда – председательствующего из 12 народных заседателей. В основе данной модели лежала модель суда присяжных Российской империи, в которой «присяжные» были заменены «народными заседателями». Гражданские дела рассматривались тремя членами суда и четырьмя народными заседателями.

Советская власть понимала важное значение этнических и культурных особенностей в судоустройстве и судопроизводстве в национальных регионах страны. Это подтверждает заинтересованность советской власти в укреплении союзничества между советами и северокавказскими народами.