Читать онлайн Гражданское процессуальное право. Краткий курс бесплатно
1. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права. Понятие гражданского процесса (судопроизводства)
¡Гражданское процессуальное право – отрасль права, включающая совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.
1. Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.
Предмет регулирования гражданского процессуального права – те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е. правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены.
2. Метод права – это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки.
Метод правового регулирования гражданского процессуального права – совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.
3. Особенности метода правового регулирования заключаются в следующем:
☝в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права;
☝применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е. возможностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, который мог бы охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права, в силу непредсказуемости их возникновения;
☝в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права.
4. Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной.
Общая часть содержит основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.
Особенная часть содержит совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).
¡ Гражданский процесс (судопроизводство) – определенный, специфичный, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок производства по гражданским делам, который определяется системой взаимосвязанных гражданско-процессуальных прав и обязанностей, а также гражданско-процессуальных действий, которыми они реализуются их субъектами – судом, органом судебного исполнения и участниками процесса.
5. Основная задача гражданского судопроизводства – защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов. Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется во всех стадиях процесса, но главным образом в решении суда общей юрисдикции. Именно в решении получают защиту нарушенные и оспариваемые права и свободы.
Если суд полностью удовлетворяет иск, то в решении суда получают защиту права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. В случае отказа в иске – права ответчика от необоснованных требований истца. При частичном удовлетворении иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой – права ответчика. Помогая осуществлению прав и добиваясь выполнения обязанностей, суд тем самым содействует укреплению законности в России.
6. Единый порядок рассмотрения гражданских дел объединен по материальным признакам в три вида:
☝исковое производство (по делам, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных правоотношений);
☝производство по делам, которые возникают из административно-правовых отношений (по жалобам граждан на действия и решения избирательных комиссий, органов);
☝отдельное производство (по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании гражданина без вести пропавшим или умершим и т. д.).
¡ Стадия – совокупность ряда процессуальных действий, объединенных соответствующей процессуальной целью.
7. Выделяются следующие стадии гражданского судопроизводства:
✓ возбуждение гражданского дела;
✓ подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;
✓ разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;
✓ производство в апелляционной инстанции;
✓ производство в кассационной инстанции;
✓ пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;
✓ пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам;
✓ исполнительное производство – это последняя, завершающая, стадия гражданского процесса, когда приводится в исполнение решение суда по делу.
2. Источники и принципы гражданского процессуального права. Место гражданского процессуального права в системе российского права
¡ Источники гражданского процессуального права – те законодательные акты и международные договоры с участием Российской Федерации, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.
1. Гражданское процессуальное право – право кодифицированное. Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
2. Для классификации источников гражданского процессуального права выделяются несколько групп:
☝Конституция РФ, являющаяся основным источником. Конституция РФ делегирует судам функцию правосудия и определяет судебную систему РФ. Нормы Конституции РФ определяют основной принцип судопроизводства – равенство сторон;
☝международные правовые нормы, международные договоры;
☝законы о судоустройстве в Российской Федерации: Федеральные конституционные законы от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», Федеральные законы от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и др.;
☝федеральные законы, которые полностью или частично посвящаются порядку разбирательства дел в судах или позволяют разграничить компетенцию судов, – Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральные законы от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», а также Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ) и др.;
☝федеральные законы, содержащие нормы материального права и частично отдельные процессуальные нормы. Это могут быть нормы, определяющие способы защиты (например, ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)).
В нормах материального права могут быть затронуты вопросы подведомственности или компетенции, нормы о доказательствах, об их относимости или их допустимости. Согласно ст. 162 ГК РФ, если лица не заключают договор в письменной форме, то они лишаются права ссылаться на свидетельские показания;
☝Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ) как основной процессуальный источник. Назначение ГПК РФ состоит в том, чтобы как можно более детально урегулировать порядок рассмотрения гражданских дел в судах;
☝нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и др.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Верховного Суда СССР носят рекомендательный характер и в последнее время широко применяются судами РФ.
¡ Принципы гражданского процессуального права – установленные нормами гражданского процессуального права основополагающие положения, начала, определяющие построение процесса, его природу, методы достижения целей процесса и пронизывающие все нормы и институты процессуального права.
3. Эти основополагающие положения состоят в определенной взаимосвязи. Совокупность принципов гражданского процессуального права в их тесной взаимосвязи и взаимозависимости образует систему принципов гражданского процессуального права.
4. Принципы классифицируются по различным основаниям:
☝по сфере действия:
– общеправовые – действующие во всех отраслях права (например, принцип законности),
– межотраслевые – закрепленные в нормах нескольких отраслей права, обычно близких по характеру (судоустроительные принципы закреплены в ГПК РФ, АПК РФ, Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее – УПК РФ), например гласность судебного разбирательства),
– отраслевые – закрепленные только одной отраслью права. Это практически все судопроизводственные принципы, например принцип языка судопроизводства,
– принципы отдельных институтов права (например, институт доказательств – допустимость средств доказывания, относимость доказательств);
☝по нормативному выражению, т. е. по характеру нормативного источника:
– конституционные: осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральным законам; несменяемость судей; гласность судебного разбирательства; состязательность и равноправие сторон; равноправие перед законом и судом,
– отраслевые: диспозитивность, т. е. возможность лиц, участвующих в деле, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, а также средствами их защиты; национальный язык судопроизводства; сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах; устность судебного разбирательства; непосредственность в исследовании доказательств; непрерывность судебного разбирательства.
5. Гражданское процессуальное право занимает одно из главных мест в российском праве. Обязанность по отправлению правосудия по гражданским делам возложена не только на суды общей юрисдикции, но и на арбитражные суды.
6. Гражданское процессуальное право взаимодействует со следующими отраслями российского права:
☝гражданским правом, которое является материальным правом и устанавливает правила, обязательные для всех граждан, а также ответственность в случае нарушения этих правил. Гражданское процессуальное право регламентирует порядок рассмотрения дел в результате нарушения норм материального права. Гражданский процесс обеспечивает принудительное осуществление нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, семейных, трудовых и других материальных прав физических и юридических лиц;
☝конституционным правом. Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу. Процессуальные нормы не могут противоречить Конституции РФ. Если какое-либо правоотношение не урегулировано законом, могут применяться напрямую нормы Конституции РФ;
☝уголовным правом. Выражается в том, что в Уголовном кодексе РФ (далее – УК РФ) закреплены уголовноправовые санкции, подкрепляющие нормы гражданского процессуального права;
☝арбитражным процессуальным правом – процесс в арбитражных судах и судах общей юрисдикции проходит через сходные стадии. Однако в отличие от гражданского судопроизводства арбитражное призвано осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Субъектами арбитражного процесса являются юридические лица и граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями;
☝административным правом, нормы которого регулируют порядок принятия административных актов и их действие, а гражданское процессуальное право – порядок их обжалования.
7. Основными конечными целями гражданского судопроизводства в системе российского права являются защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице РФ и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Такая последовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства соответствует положениям Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.
3. Гражданские процессуальные нормы. Действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве
¡ Норма гражданского процессуального права – общеобязательное правило поведения, которое наделяет участников гражданско-процессуальных отношений субъективными правами и юридическими обязанностями. Норма гражданского процессуального права является структурным элементом права.
1. У гражданской процессуальной нормы есть определенные особенности. Во-первых, она устанавливается исключительно федеральным законом. Во-вторых, норма гражданско-процессуального права регулирует правоотношения в сфере осуществления судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам. В-третьих, правоприменителем гражданской процессуальной нормы и обязательным участником регулируемых ею правоотношений является суд. Наконец, легальное толкование нормы осуществляется Пленумом Верховного Суда РФ.
2. Видами юридических норм являются:
☝регулятивные – предписания, направленные на регулирование отношений путем предоставления участникам процесса прав и возложения на них обязанностей:
– обязывающие – устанавливают обязанности лица совершать определенные действия,
– запрещающие – устанавливают обязанности лица воздержаться от определенных действий,
– управомочивающие – устанавливают субъективные права на совершение определенных действий;
☝охранительные – регламентируют государственные принудительные меры защиты прав участников процесса (санкции);
☝обобщающие – имеют дополнительный характер и не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений: общие – направлены на фиксирование в обобщенном виде особенностей регулируемых отношений; декларативные – нормы-предписания, в которых сформулированы правовые принципы, лежащие в основе правового регулирования отношений в определенной области; дефинитивные – определяют в обобщенном виде признаки определенных правовых категорий.
3. Также нормы подразделяются:
☝на абсолютно определенные – исчерпывающе формулируют условия действия участников процесса, их права и обязанности;
☝относительно определенные – не содержат исчерпывающих указаний и предоставляют суду решить вопрос права с учетом конкретных обстоятельств: ситуационные – регулируют действия актом суда в зависимости от конкретной ситуации; альтернативные – предусматривают возможность применения арбитражным судом одного из нескольких точно обозначенных вариантов действий или совершения лицами, участвующими в деле, какого-либо из допускаемых законом действий;
☝факультативные – предусматривают наряду с основным вариантом и факультативный вариант действий.
4. Норма права обретает силу после введения ее в действие. Норма права не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения ее в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Действие нормы права распространяется на всю территорию Российской Федерации или на конкретный территориальный участок в том случае, если это предусматривается федеральным законом.
5. Определение пределов действия гражданских процессуальных норм необходимо для проверки действия правовых норм во времени, пространстве и по отношению к лицам и учреждениям.
Для начала нужно выяснить вопрос о времени вступления правовых норм в силу. Законы, постановления и другие акты, указы и постановления общенормативного характера, в которых указан срок введения их в действие, вступают в силу на всей территории России с указанного в них срока. Если же в них указано событие, к которому приурочено начало их действия, они вступают в силу с наступлением такого события. Если такое указание отсутствует, упомянутые акты вступают в силу на всей территории страны одновременно по истечении 10 дней после их опубликования в издании, имеющем государственный статус.
6. Остальные акты, не имеющие общенормативного характера, вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Законы, указы, постановления Правительства РФ, официально объявленные по радио или переданные по телеграфу, вступают в силу на общих основаниях, если в них не указан иной порядок введения их в действия.
При применении норм гражданско-процессуального права нужно исходить из общего правила: поскольку закон вступил в силу, он всем известен и незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.
7. Знание законов позволяет требовать от всех и каждого одинакового отношения к соблюдению правовых норм. В этом отношении нормы являются существенной предпосылкой прочного правопорядка в стране. В противном случае пришлось бы специально доказывать в каждом конкретном случае знание гражданином или должностным лицом закона и равняться на случайные и субъективные факторы в применении норм права.
8. Принцип «закон обратной силы не имеет» распространяется и на нормы гражданского процессуального права. Он означает, что действие правовой нормы не распространяется на жизненные факты и события, имевшие место до вступления в силу нормативного акта, в котором эта норма выражена, если об этом не сказано в самом нормативном акте. Этот принцип вносит определенность в осуществление правовых норм, а тем самым и в общественные отношения.
9. При отсутствии обратной силы граждане сообразовывают свое поведение с заранее установленными правилами, и это создает уверенность в том, что правомерные действия, совершаемые в рамках действующего права, не будут впоследствии признаны неправомерными.
Применение любой правомерной нормы гражданского процессуального права есть реализация ее в правоотношениях, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных фактов, с которыми правовая норма это связывает.
4. Гражданская процессуальная форма. Предпосылки возникновения и структура гражданских процессуальных правоотношений
¡ Процессуальная форма – последовательный, установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела, включающий определенную систему гарантий.
1. Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленной законом. На основании установленного законом порядка возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношении на всех стадиях процесса.
Данный строго регламентированный законом процессуальный порядок (процессуальная форма) отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (административными).
2. Цель процессуальной формы заключается в придании единства, однородности отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального решения стоящих перед государством задач по регулированию соответствующей правовой сферы.
Действие, совершенное вне процессуальной формы, ничтожно и не влечет правовых последствий.
3. Среди основных признаков гражданской процессуальной формы можно выделить:
☝нормативность – условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК РФ и федеральными законами;
☝обязательность правил, предусмотренных законом: в случае их неисполнения наступают неблагоприятные последствия для участника процессуальных правоотношений (штраф, отмена судебного решения и пр.);
☝системность гражданского процесса – означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма;
☝закрепление круга лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т. д.);
☝всеобщность – распространяется на все стадии гражданского судопроизводства.
Данные черты гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры пред мета правового регулирования.
4. Соблюдение процессуальной формы – непременное условие законности судебных решений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения.
5. Значение гражданской процессуальной формы:
☝обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии законности разрешения спора;
☝обеспечивает равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
☝обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных федеральными законами или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле;
☝устанавливает точное соблюдение порядка рассмотрения дела.
¡ Гражданские процессуальные правоотношения – это урегулированные гражданским процессуальным правом отношения, складывающиеся между судом и другими субъектами по поводу рассмотрения и разрешения гражданского дела.
6. Гражданским процессуальным правоотношениям свойственны следующие признаки:
✓ существуют только в правовой форме;
✓ имеют властный характер;
✓ обязательный субъект – суд;
✓ многосубъектность;
✓ динамизм, т. е. движение от одной стадии к другой.
7. Содержание гражданских процессуальных правоотношений образуется из прав и обязанностей субъектов, а также из процессуальных действий по реализации этих прав и обязанностей. Объект гражданских процессуальных правоотношений – спорное материально-правовое отношение, по поводу которого возникает гражданский процесс по конкретному делу.
8. Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений:
☝наличие нормы, на основе которой возникает гражданское процессуальное правоотношение;
☝наличие гражданской процессуальной правоспособности. Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью с момента их регистрации. Процессуальная правоспособность граждан прекращается со смертью гражданина или с объявлением его в судебном порядке умершим. Процессуальная правоспособность и дееспособность юридического лица заканчиваются с прекращением его существования, а процессуальная право- и дееспособность граждан – со смертью гражданина или с признанием его в судебном порядке недееспособным;
☝наличие юридического факта. Как правило, для возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходим юридический состав (подача лицом иска, принятие судом иска и возбуждение гражданского дела) или юридический факт (привлечение к рассмотрению дела);
☝наличие гражданской процессуальной дееспособности – предоставленная законом субъекту гражданского процессуального правоотношения возможность личными действиями в пределах закона осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять возложенные на него процессуальные обязанности. Граждане обладают полной дееспособностью по достижении совершеннолетия. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Лица могут быть ограниченно дееспособными;
☝действие субъекта – сама по себе норма не порождает правоотношения, норма должна быть реализована совершением действия конкретным лицом или его бездействием.
В отличие от материально-правовых отношений, основанием возникновения, изменения или прекращения процессуальных правоотношений не могут быть договоры между судом и участниками процесса. Но договоры между сторонами и третьими лицами возможны.
5. Отличительные черты гражданских процессуальных правоотношений. Субъекты гражданских правоотношений
1. Среди основных особенностей гражданских процессуальных правоотношений можно выделить следующие:
☝основные субъекты гражданского процессуального правоотношения – суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе – это права на одностороннее волеизъявление;
☝обязательным субъектом процессуального отношения считается суд – орган правосудия. В связи с этим гражданские процессуальные отношения – это властные отношения. В силу этого непосредственно между участниками судопроизводства процессуальные отношения не возникают;
☝развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга;
☝любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и влияет на процессуальное положение каждого лица, участвующего в деле.
2. Основное процессуальное правоотношение связывает суд со сторонами в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, либо с заявителями в особом производстве.
Такое же правоотношение возникает при возбуждении дела прокурором, органами государственного управления или иными лицами в защиту прав и законных интересов других лиц. В этом случае в судопроизводстве возникают два главных правоотношения:
1) дополнительные процессуальные правоотношения возникают между судом и третьими лицами, а также с участием прокурора и органа государственного управления, дающих заключение по делу;