Читать онлайн Трудовое право. Базовый уровень бесплатно

В результате изучения главы 1 студент должен

знать:

• классификацию входящих в предмет трудового права отношений;

• характеристику и особенности метода трудового права;

• понятие системы трудового права и ее структуру;

• понятие и содержание основных принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений;

уметь:

• отличать трудовое право от смежных отраслей права;

• определять отраслевую принадлежность отношений по поводу применения труда;

• отличать отраслевые принципы трудового права от общеправовых принципов.

1.1. Социальное назначение трудового права

Социальное назначение права в целом и трудового права в частности обусловлено сущностью государства, а также стоящими перед ним целями и задачами, определяющими основные направления деятельности государства. Трудовое право реализует свою социальную роль посредством регулирования общественных отношений, придания отношениям стабильности, создания условий для реализации прав граждан в сфере труда.

Трудовое право имеет цели и задачи, вытекающие из экономических, политических, социальных потребностей общества:

• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей;

• создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Цели и задачи определяют конкретные направления правового воздействия трудового права на общественные отношения – функции трудового права:

Защитная — состоит в защите работника от чрезмерной эксплуатации со стороны работодателя, а работодателя – от неправомерных действий (бездействий) работника и проявляется в нормах институтов охраны труда, материальной ответственности, трудового договора.

Производственная — впервые в ст. 1 ТК РФ целью трудового законодательства названа защита прав и интересов не только работников, но и работодателей. Реализуя свое предназначение, работодатель организует труд работников и управляет им, что способствует стабилизации работы организации, повышению прибыли, росту социальных гарантий для работников. Действие производственной функции выражено в нормах права, регулирующих дисциплину труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную и дисциплинарную ответственность работника.

Социальная — реализуется путем предоставления дополнительных прав лицам, нуждающимся в повышенной социальной защите: женщинам-матерям, подросткам, лицам с семейными обязанностями и т. п. Данная функция основана на ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Воспитательная — согласно ст. 21 ТК РФ работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; данная обязанность обеспечивается через наличие норм о привлечении работников к материальной и дисциплинарной ответственности, что в конечном итоге стимулирует работников выполнять свои обязанности надлежащим образом.

1.2. Предмет трудового права

Предмет трудового права составляют общественные отношения, на которые направлено правовое регулирование, – трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Труд – понятие многогранное, поэтому не все общественные отношения по поводу труда входят в предмет трудового права. Так, трудовая деятельность может вообще не регулироваться правом (труд домохозяйки), либо регулироваться нормами иной отрасли права (например, нормами гражданского права регулируется труд гражданина, который строит дом по договору подряда).

Предмет трудового права составляют только отношения, возникающие на основании трудового договора и складывающиеся по поводу несамостоятельного (наемного) труда: гражданин, обладающий рабочей силой, вступает с собственником имущества (работодателем) в определенное общественное отношение, в котором он подчиняется работодателю или его представителю (руководителю), являющемуся организатором процесса труда.

Трудовые отношения занимают центральное место в системе правоотношений в сфере труда, это ядро предмета трудового права: они носят длящийся характер, не прекращаются исполнением работником определенного поручения работодателя, выполнением определенного объема работ. Особенностью трудового отношения является то, что работник регулярно выполняет обусловленную трудовым договором трудовую функцию и подчиняется внутреннему трудовому распорядку, а работодатель регулярно выплачивает ему заработную плату и обеспечивает необходимые условия труда.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, неоднородны и их главное предназначение – сделать трудовые отношения более эффективными, помочь работникам и работодателю защитить свои права и интересы. Именно поэтому нередко их возникновение зависит исключительно от желания и воли сторон трудового отношения. Перечень отношений, непосредственно связанных с трудовыми, является исчерпывающим и содержится в ч. 2 ст. 1 ТК РФ:

• отношения по организации труда и управлению трудом;

• отношения по трудоустройству у данного работодателя;

• отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

• отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

• отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

• отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• отношения по государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• отношения по разрешению трудовых споров;

• отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.3. Метод трудового права

Метод трудового права – совокупность приемов, средств и способов регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Можно выделить четыре элемента, характеризующих метод трудового права:

1. Характер установления прав и обязанностей субъектов трудового права, который отличается следующими особенностями:

– сочетание государственного (централизованного) и локального регулирования правоотношений в сфере труда.

С помощью государственного (централизованного) регулирования устанавливаются основные для всех работников права и обязанности, а также гарантии их реализации, важнейшие условия труда, которые нельзя исключить или ухудшить по договоренности между работником и работодателем. Конкретизация правил, установленных в централизованном порядке, происходит на локальном уровне путем заключения коллективного договора, принятия локальных нормативных актов, а также с помощью трудового договора, заключаемого работником и работодателем.

Например, в соответствии с ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (централизованное регулирование), а в правилах внутреннего трудового распорядка согласно ст. 100, 189 ТК РФ устанавливается количество рабочих дней в неделю, время начала и окончания рабочего времени (локальное регулирование);

– сочетание нормативного и договорного способов установления условий труда.

Нормативный способ установления условий труда реализуется на различных уровнях (федеральном, региональном, территориальном и локальном) путем установления норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения. Договорное регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работником и работодателем коллективного договора, с оглашения, трудового договора, ученического договора, договора о полной материальной ответственности работника. Например, ч. 2 ст. 179 ТК РФ закрепляет категории работников, которым отдается предпочтение в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников (нормативный способ). Часть третья этой же статьи устанавливает, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся таким правом (договорный способ);

– единство и дифференциация правового регулирования труда.

Единство правового регулирования труда проявляется в установлении общих для всех субъектов трудовых отношений прав, обязанностей и гарантий их реализации. Дифференциация правового регулирования труда проявляется в установлении специальных норм, ограничивающих применение общих правил или предусматривающих для отдельных категорий работников дополнительные правила, и обусловлена особым характером работы или условиями труда, спецификой трудовой связи, особенностями труда в конкретной отрасли производств, физиологическими (психофизиологическими) особенностями организма и другими факторами. Например, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ч. 1 ст. 80 ТК РФ). Исключения из этого правила установлены для отдельных категорий работников: временные и сезонные работники предупреждают работодателя за три календарных дня (ст. 292, 296 ТК РФ), руководители организаций, спортсмены и тренеры – не позднее чем за один месяц (ст. 280, 348.12 ТК РФ).

2. Правовое положение сторон трудовых правоотношений, характеризующееся сочетанием их юридического равенства с подчинением. Равенство сторон проявляется в том, что заключение трудового договора является актом свободного волеизъявления сторон; лицо, ищущее работу, подписывает трудовой договор на тех условиях, которые его устраивают; одновременно работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя[2].

При выполнении трудовых обязанностей работник обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку работодателя, выполнять требования охраны труда. Исполнение этих обязанностей работниками обеспечивается соответствующими институтами трудового права: дисциплина труда, материальная ответственность, охрана труда. Работодатель, в свою очередь, обязан соблюдать трудовое законодательство, положения локальных нормативных актов, актов социального партнерства, условия трудовых договоров. В случае нарушения данной обязанности он привлекается к материальной, административной, уголовной ответственности.

3. Степень свободы действий субъектов трудового права определяется сочетанием императивных и диспозитивных норм. Императивные нормы представляют собой запреты, ограничения или предписания, которые субъекты трудового права не могут изменить по своему усмотрению, а диспозитивные нормы содержат дозволения, позволяющие сторонам решать вопрос по своему усмотрению. Примером правовой нормы, содержащей одновременно диспозитивное и императивное предписание, может служить правило определения расчетного периода для расчета средней заработной платы. Так, ч. 3 ст. 139 ТК РФ устанавливает расчетный период для исчисления средней заработной платы, равный 12 месяцам, а ч. 6 этой же статьи позволяет работодателям изменить это правило и установить в коллективном договоре или локальном нормативном акте иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

4. Способы защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей перечислены в ст. 352 ТК РФ:

– самозащита работниками трудовых прав – осуществляется в форме отказа от выполнения работы только в случаях, предусмотренных ТК РФ, например, если поручается работа, не предусмотренная трудовым договором (глава 59 ТК РФ);

– защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (глава 58 ТК РФ);

– государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (например, работник может обратиться в Государственную инспекцию труда с заявлением о нарушениях его трудовых прав) (глава 57 ТК РФ);

– судебная защита (глава 60 ТК РФ).

Для разрешения индивидуального трудового спора работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам, а для разрешения коллективного трудового спора предусмотрена особая процедура, предполагающая прохождение следующих этапов – примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, проведение забастовки (глава 61 ТК РФ).

За ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей он может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности (главы 30 и 39 ТК РФ).

1.4. Система трудового права

Система трудового права – объединение норм отрасли в единое упорядоченное целое с одновременным делением на относительно самостоятельные институты и субинституты.

Систему трудового права необходимо отличать от системы трудового законодательства – совокупности нормативных правовых актов (источников трудового права).

Систематизация трудового права осуществляется следующим образом: отдельные правовые нормы объединяются в институты (иногда сначала в подинституты), а институты объединяются в части. Так, например, нормы, устанавливающие письменную форму и количество экземпляров трудового договора (ч. 1 ст. 67 ТК РФ), порядок оформления приема на работу (ст. 68 ТК РФ) объединяются в подинститут. «Заключение трудового договора», который наряду с подинститутами «Изменение трудового договора» и «Прекращение трудового договора» составляют институт «Трудовой договор», который включен в Особенную часть трудового права.

В системе трудового права можно выделить Общую и Особенную части. В Общую часть трудового права входят нормы, распространяющие свое действие на все общественные отношения, регулируемые трудовым правом: нормы, определяющие основные принципы, цели и задачи правового регулирования, источники трудового права, трудовые отношения, социальное партнерство. В Особенную часть трудового права включены институты, состоящие из норм, регламентирующие отдельные элементы трудовых отношений, или отношения, непосредственно связанные с трудовыми. Это институты трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, оплаты и нормирования труда, гарантий и компенсаций, дисциплины труда, охраны труда, материальной ответственности, защиты трудовых права и свобод, трудовых споров.

В системе трудового законодательства также выделяется специальная часть, объединяющая нормы, которые распространяются на отдельные категории работников (женщин, работников в возрасте до 18 лет, лиц, работающих по совместительству, дистанционных работников, временных и сезонных работников и т. п.). Специальная часть трудового права объединяет специальные нормы – нормы-изъятия (отменяющие действие общей нормы и заменяющие собой общую норму) и нормы-дополнения (не отменяющие действия общих норм, а действующие наряду с ними, устанавливая дополнительные правила), которые регламентируют трудовые отношения в зависимости от различных факторов:

• объективных: природно-климатические условия труда (лица, работающие в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (глава 50 ТК РФ); особенности труда в конкретной отрасли производства (транспорт (глава 51 ТК РФ); особенности профессиональной деятельности (педагогические работники (глава 52 ТК РФ); место выполнения работы (дистанционные работники (глава 49.1 ТК РФ);

• субъектных: возраст работника (работники в возрасте до 18 лет (глава 42 ТК РФ); наличие у работника семейных обязанностей (женщины и лица с семейными обязанностями (глава 41 ТК РФ), особенности статуса работодателя (работники, работающие у работодателей – физических лиц (глава 48 ТК РФ) и др.

1.5. Принципы трудового права

Принципы трудового права — основные положения, определяющие содержание права, выражающие его сущность и социальное назначение. Принципы трудового права определяют идеологию отрасли, ее социальную направленность. Сами по себе принципы не устанавливают конкретных правил поведения, а формулируют требования, которые должны быть учтены при построении системы трудового права.

Значение принципов трудового права заключается в том, что они:

• помогают понять смысл законодательства о труде, взаимосвязь с иными сферами жизни общества (экономикой, политикой, моралью общества);

• позволяют правоприменителю правильно понять содержание конкретных правовых норм и правильно применить их на практике;

• помогают преодолевать пробелы в праве;

• являются ориентиром для нормотворческих органов при принятии новых нормативных актов и внесении изменений в уже принятые акты, что обеспечивает определенную стабильность правового регулирования общественных отношений.

Принципы права принято классифицировать на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые. Также выделяются общепризнанные принципы международного права. Классификация принципов трудового права представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Классификация принципов трудового права

Международно-правовые принципы. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

В соответствии с п. 2 Декларации Международной организации труда от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации» все государства-члены МОТ обязуются добросовестно соблюдать и содействовать применению следующих принципов:

• недопущение дискриминации в области труда и занятий (этот принцип зафиксирован в ст. 3, 64, 132 ТК РФ);

• упразднение всех форм принудительного или обязательного труда (принцип закреплен в ст. 4 ТК РФ);

• действенное запрещение детского труда (указанный принцип зафиксирован в ст. 63 ТК РФ);

• свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров (принцип нашел свое развитие в разделе 2 ТК РФ).

Общеправовые (конституционные) принципы распространяются на все отрасли российского права и отражают общие, наиболее существенные положения, присущие всему праву или большинству отраслей, и находят свое закрепление в основном законе нашего государства – Конституции РФ. В данной группе принципов можно выделить два уровня. Первый уровень – общеправовые принципы законности, равноправия, социальной справедливости, гуманизма, гласности, приоритета интересов личности над интересами общества и государства и т. п. Например, в ст. 19 Конституции РФ закреплено, что все равны перед законом. Данный принцип конкретизируется в ч. 1 ст. 2, ст. 3 ТК РФ, предусматривающих запрещение дискриминации в сфере труда. Второй уровень общеправовых (конституционных) принципов представлен конституционными принципами регулирования общественных отношений, входящих в предмет отдельной отрасли права – трудового. Они закреплены в виде основных трудовых прав и свобод (например, ст. 30 и 37 Конституции РФ):

• право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

• право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

• на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• право на защиту от безработицы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

• право на отдых.

Межотраслевые принципы распространяют свое действие на несколько отраслей права: примерами будут такие принципы, как свобода труда, свобода договора, обеспечение судебной защиты и др. Одним из межотраслевых принципов является принцип свободы труда, который распространяется на отрасли трудового, гражданского и административного права и заключается в том, что только сам гражданин определяет, в какой сфере ему проявить свои умения и навыки; он может заключить трудовой договор или заняться предпринимательской деятельностью или иной не запрещенной законом экономической деятельностью, может вообще не работать, что не может служить основанием для привлечения его к какой-либо юридической ответственности. Данный принцип из межотраслевого принципа трансформировался в отраслевой, получив в ТК РФ дальнейшее развитие и конкретизацию в ст. 2 ТК РФ.

Отраслевые принципы более конкретны и закреплены непосредственно в ТК РФ: в ст. 2 сформулированы 19 основных принципов правового регулирования труда. Остановимся на некоторых из них более подробно.

На первом месте приведен принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В данном принципе нашли свое отражение по сути два самостоятельных принципа трудового права: 1) свобода труда, которая заключается в свободе сторон трудового отношения по их соглашению заключать, изменять и прекращать трудовые отношения, т. е. свобода трудового договора; 2) обеспечение права на труд, которое Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах закрепил в ст. 8 как право каждого зарабатывать своим трудом на достойную жизнь. Свобода труда несовместима с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными Конституцией РФ (ч. 1 ст. 19, ст. 37) и трудовым законодательством РФ. Принцип свободы труда, включая право на труд, дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах, прежде всего в разделе III ТК РФ «Трудовой договор».

Принцип запрещения дискриминации раскрывается в ст. 3 ТК РФ. Он означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Например, в п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ закреплено дополнительное основание расторжения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации. Эту норму нельзя признать дискриминационной, так как руководитель организации обладает особым правовым статусом, являясь органом управления юридического лица[3].

Принцип запрещения принудительного труда отражен в ст. 4 ТК РФ. Принудительный труд – это выполнение работы, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), от которой он может отказаться, например, в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (ст. 142 ТК РФ), либо при возникновении непосредственной угрозы вследствие нарушений требований охраны труда (ч. 5 и 6 ст. 220 ТК РФ).

Принудительным трудом не считается работа, выполняемая в порядке исполнения наказания по приговору суда: например, осужденный к лишению свободы согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. При этом исполнение различных видов наказания по вступившему в законную силу приговору суда с привлечением к труду осужденных осуществляется с соблюдением положений трудового законодательства.

Принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы означает, что справедливая заработная плата должна обеспечивать достойную жизнь работника и его семьи и не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Реализация данного принципа подкрепляется следующими гарантиями:

• МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ);

• предусмотрено регулирование минимальной заработной платы в субъекте РФ

• (ст. 133.1 ТК РФ);

• установлена выплата заработной платы в денежной форме в валюте РФ (ст. 131 ТК РФ);

• предусмотрено обязательное повышение уровня содержания заработной платы

• (ст. 134 ТК РФ);

• определено ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя (ст. 137 ТК РФ) и др.

Принцип социального партнерства закрепляет право работников, работодателей, их представителей участвовать в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Данный принцип нашел свое развитие в нормах раздела II ТК РФ, в нормах института Особенной части (оплаты труда, рабочего времени), в федеральных законах от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

Внутриотраслевые принципы – это принципы отдельных институтов и групп институтов отдельной отрасли права, определяющие характер правового регулирования отдельных видов общественных отношений, регулируемых отраслью права. К таким принципам относятся, например, основные принципы социального партнерства, закрепленные в ст. 24 ТК РФ.

Вопросы и задания

1. Выполните тесты

1.1. Предмет трудового права составляют отношения по:

а) трудоустройству у данного работодателя;

б) разрешению трудовых споров;

в) назначению трудовых пенсий;

г) регулированию деятельности профессиональных союзов.

1.2. Система трудового права включает части:

а) Общую и Особенную;

б) Общую и Специальную;

в) Общую, Особенную и Специальную;

г) Общую, Особенную и Специфическую.

1.3. Сторонами трудовых отношений выступают:

а) работник и работодатель;

б) физическое лицо и юридическое лицо;

в) профессиональный союз и работник;

г) трудовой коллектив и работодатель.

1.4. Стороной трудового правоотношения выступает:

а) преподаватель университета;

б) военнослужащий;

в) писатель;

г) домохозяйка.

1.5. Работодатель в соответствии с трудовым законодательством обязан:

а) вызывать работников на работу по выходным;

б) постоянно повышать заработную плату работника;

в) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

г) обеспечить безубыточную работу организации.

2. Решите задачи

2.1. Со столяром Степановым завод заключил соглашение по строительству забора заводского участка с оплатой по окончании работ. Через два месяца, когда работы были завершены, Степанов потребовал, кроме оговоренной оплаты, выплату компенсации за неиспользованный отпуск.

Правомерно ли его требование? В каких отношениях с заводом находится Степанов?

2.2. К родителям приехали в отпуск пятеро их детей, за столом зашел спор, на кого из них распространяется трудовое законодательство. Отец – инженер метрополитена, мать проводит соцопросы по телефону, сын Алексей – машинист электровоза, дочь Мария работает продавцом в овощном киоске, дочь Екатерина – графический дизайнер, выполняет разовые заказы клиентов, сын Владимир – государственный служащий, сын Иван – член производственного кооператива, а его жена – домохозяйка.

На кого из перечисленных лиц распространяется трудовое законодательство?

2.3. В одной из газет было опубликовано объявление следующего содержания: «Для ребенка трех лет требуется няня славянской национальности с местной регистрацией в возрасте от 40 до 50 лет».

Как вы оцениваете это объявление с точки зрения наличия или отсутствия в нем норм дискриминационного характера?

3. Ответьте на следующие вопросы

3.1. Какие общественные отношения регулируются трудовым правом?

3.2. Назовите элементы, характеризующие метод трудового права, раскройте их содержание.

3.3. Перечислите элементы системы трудового права.

3.4. Каково значение и содержание основных принципов трудового права?

3.5. Раскройте понятие и виды принципов трудового права.

4. Выполните задания

4.1. Сравните понятия «система трудового права» и «система трудового законодательства», найдите сходство и различия. Оформите результаты в виде таблицы.

4.2. Проанализируйте содержание принципов трудового права, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, и приведите примеры правовых норм, содержащихся в ТК РФ, в которых эти принципы находят свое отражение.

4.3. Приведите собственные примеры, иллюстрирующие особенности метода трудового права.

Список рекомендуемой литературы

Анисимов Л. О системе трудового права // Вопросы трудового права. 2011. № 11.

Воронов И.Ю. Юридическая природа основополагающих принципов российского трудового права в контексте правовой политики Российской Федерации / И.Ю. Воронов // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.

Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права / И.К. Дмитриева. М., 2004.

Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М., 2003.

Сухарев А.Е. Актуальные проблемы российского трудового права: монография / А.Е. Сухарев. Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2014.

В результате изучения главы 2 студент должен

знать:

• понятие и особенности трудовых отношений;

• требования к правосубъектности работников и работодателей;

• классификацию работодателей, в том числе работодателей – физических лиц;

• содержание и основания возникновения трудовых отношений;

• особенности субъектов отношений, непосредственно связанных с трудовыми;

уметь:

• определять, какие юридические факты являются основаниями возникновения трудовых отношений в различных ситуациях;

• определять момент возникновения трудовых отношений

2.1. Трудовые отношения: общая характеристика

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Анализируя нормативное определение, выделим признаки, характеризующие трудовые правоотношения:

• возникают на основании соглашения (трудового договора) между работником и работодателем;

• участниками являются две стороны – работник и работодатель;

• работник обязан своим личным трудом участвовать в производственной деятельности работодателя, используя свои способности к труду;

• обязанность работника выполнять обусловленную трудовым договором работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы (трудовую функцию);

• объектом трудового правоотношения является процесс труда, а не его результат, в ходе выполнения трудовой функции предполагается выполнение не отдельного задания к установленному сроку как, например, в договоре подряда, а последовательное выполнение определенного рода работы, содержание которой определяется трудовым договором, должностной инструкцией и др.;

• выполнение работником его трудовой функции осуществляется в условиях коллективного труда, что обусловливает необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения внутреннему трудовому распорядку, установленному работодателем, приказам работодателя;

• возмездный характер трудового отношения, что проявляется в систематической выплате в установленные сроки соответствующей заработной платы. Так, согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается каждые полмесяца. Размер заработной платы зависит от квалификации работника, от сложности работы, от системы оплаты труда, принятой у конкретного работодателя. Необходимо добавить, что оплате подлежит процесс труда, а не его результат;

• обязанность работодателя, использующего труд работника, обеспечить ему надлежащие условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны здоровья.

2.2. Работник и работодатель как стороны трудового отношения

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).

Для вступления в трудовое правоотношение его будущие участники должны обладать такими юридическими качествами (свойствами), как трудовая правоспособность и дееспособность, которые в сфере применения труда работников рассматриваются только вместе как единое понятие (трудовая правосубъектность) – ведь способность к труду неотделима от личности человека, а труд предполагает волевую деятельность человека и осуществляется им лично, в отличие от гражданского права, где допускается представительство.

Трудовая правосубъектность – правовая категория, выражающая наличие прав и обязанностей, непосредственно вытекающих из закона, способность быть субъектом трудовых правоотношений, приобретать права и обязанности, связанные с вступлением в эти отношения.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Критерием трудовой правосубъектности работника является возрастной критерий: по общему правилу, вступать в трудовые отношения в качестве работника могут лица, достигшие 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ).

Рис. 2.1. Условия вступления гражданина в возрасте до 16 лет в трудовые отношения

Из данного правила установлены исключения: при соблюдении определенных условий возможно заключение трудового договора с более раннего возраста (ч. 2–4 ст. 63 ТК РФ). Условия вступления гражданина в возрасте до 16 лет в трудовые отношения представлены на рис. 2.1.

В определенных случаях физические лица (граждане) могут вступать в трудовое правоотношение по достижении 18-летнего возраста: работы с вредными и (или) опасными условиями труда; работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, кабаре и др. согласно ст. 265 ТК РФ); работа, предполагающая заключение письменного договора о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК РФ); государственная служба; работа по совместительству (ст. 282 ТК РФ).

В некоторых случаях правосубъектность работников может быть ограничена. Перечень случаев ограничения правосубъектности работника представлен на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Случаи ограничения правосубъектности работника

Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). Виды работодателей представлены на рис. 2.3.

Рис. 2.3. Виды работодателей

Чтобы вступать в трудовые отношения, работодатель должен обладать работодательской правосубъектностью:

• обладать правом приема и увольнения работников, правом формирования коллектива и управления трудом;

• обладать фондом оплаты труда и возможностью им распоряжаться[4].

Работодатель – юридическое лицо[5] приобретает работодательскую правосубъектность с момента государственной регистрации в соответствии со ст. 51 ГК РФ. Общественные объединения, в том числе профсоюзы, осуществляющие свою деятельность без регистрации, приобретают работодательскую правоспособность с момента утверждения устава организации.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя – юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица (ч. 12 ст. 20 ТК РФ).

Филиалы и представительства юридического лица не имеют самостоятельного работодательского статуса и осуществляют права и обязанности работодателя от имени юридического лица, которое несет ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений.

Виды работодателей – физических лиц представлены на рис. 2.4.

Для целей трудового права работодатели первой и второй группы объединены и именуются в ТК РФ «работодатели – индивидуальные предприниматели».

Работодатели – физические лица различаются по правовому статусу, поскольку только работодатели – индивидуальные предприниматели вправе заключать коллективные договоры, принимать локальные акты, обязаны вести трудовые книжки на работников в отличие от работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Особенности трудовых отношений с участием работодателей – физических лиц установлены главой 48 ТК РФ.

Рис. 2.4. Виды работодателей – физических лиц

Рис. 2.5. Случаи вступления гражданина в трудовые отношения в роли работодателя до 18 лет или при отсутствии полной дееспособности

По общему правилу, работодательская правосубъектность физических лиц возникает с 18 лет при условии приобретения гражданской дееспособности в полном объеме. Возникновение трудовой правосубъектности возможно и в более раннем возрасте, а также при отсутствии полной дееспособности. Случаи вступления гражданина в трудовые отношения в роли работодателя до 18 лет или при отсутствии полной дееспособности представлены на рис. 2.5.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами. В силу закона такими правами обладает единоличный исполнительный орган юридического лица – директор, генеральный директор и т. п., который может делегировать свои полномочия другим лицам (например, заместителю по кадрам и социальным вопросам).

Иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры, приобретает статус работодателя только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Такими субъектами являются, например, профсоюзы, которые могут осуществлять деятельность без регистрации юридического лица, при этом заключать трудовые договоры с председателем профкома, его заместителями, бухгалтером, юристом и т. п.

2.3. Содержание трудовых отношений

Содержание трудовых правоотношений представляет собой взаимные права и обязанности сторон трудового правоотношения, которые вытекают из трудового законодательства, соглашений, коллективного договора, локальных нормативных актов, трудового договора. В зависимости от уровня их закрепления все права и обязанности сторон трудового правоотношения можно разделить на три группы:

1. Основные права и обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ, основные права и обязанности работодателя – в ст. 22 ТК РФ. Например, к основным правам работника относятся право на:

– заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

– предоставление работы, обусловленной трудовым договором;

– рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

– своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы и др.

Среди основных обязанностей работника ст. 21 ТК РФ называет, например, следующие:

• добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на работника трудовым договором;

• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

• соблюдать трудовую дисциплину;

• выполнять установленные нормы труда;

• соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

• бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников и др.

К основным правам работодателя относится право:

• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

• поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

• принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и др.

К основным обязанностям работодателя в ст. 22 ТК РФ отнесены следующие:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;

• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и др.

Специфические права и обязанности, связанные с особенностями правового статуса или трудовой деятельности, могут устанавливаться ТК РФ, федеральными законами, подзаконными актами. Так, например, Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает права и обязанности, связанные с трудоправовым статусом медицинских работников, например, право на страхование риска своей профессиональной ответственности (ст. 72), обязанности оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями; соблюдать врачебную тайну (ст. 73) и др.

2. Конкретные права и обязанности закрепляются на локальном уровне (например, в правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях, инструкциях по охране труда) и уточняют права и обязанности сторон трудового правоотношения применительно к конкретному рабочему месту, трудовой функции, а также в зависимости от сферы труда.

3. Индивидуальные права и обязанности закрепляются в трудовом договоре для определенного конкретного работника.

2.4. Основания возникновения трудовых отношений

Для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений необходимо наличие соответствующего юридического факта или их совокупности (фактического состава). Юридические факты, влекущие возникновение трудовых правоотношений, называются основаниями их возникновения.

В большинстве случаев для возникновения трудовых отношений достаточно одного юридического факта – заключение трудового договора, т. е. достижение согласия между работником и работодателем по всем существенным для сторон условиям. Однако в зависимости от сложности, специфики выполняемой работы для возникновения трудо вых отношений необходимо два и более юридических факта:

Избрание на должность возможно в случаях, когда трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации прямо предусмотрена такая процедура. Например, избрание на должность предшествует заключению трудового договора с деканами факультетов и заведующими кафедр (ч. 11 ст. 332 ТК РФ); единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент) избирается общим собранием участников общества или советом директоров (наблюдательным советом) общества (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Избрание по конкурсу возможно в случаях, когда трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определен перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу и порядок конкурсного избрания на эти должности. Так, избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности предшествует заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность (ч. 2 ст. 332 ТК РФ). Необходимость проведения конкурсного отбора обусловлена повышенными требованиями к лицам, претендующим на занятие соответствующих должностей, и необходимостью обеспечить отбор квалифицированных преподавателей для выполнения педагогической работы.

Назначение на должность (утверждение в должности) чаще всего используется для фактических составов, в основе которого лежит властное волеизъявление компетентных государственных органов, уполномоченных принимать решение о приеме на работу лиц, наделенных функциями публичной власти, например, судей (ст. 6 Закона РФ 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»). Такой же фактический состав для возникновения трудовых отношений с руководителем организации может быть предусмотрен трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации (ч. 2 ст. 275 ТК РФ).

Направление на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты осуществляется с целью трудоустройства лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, например, инвалидов. Согласно ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников.

Судебное решение о заключении трудового договора является следствием иска лица, которому было необоснованно отказано в заключении трудового договора (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Однако необходимо отметить, что на сегодняшний день судебная практика складывается следующим образом: у работодателя возникает обязанность заключить трудовой договор на основании судебного решения только в случае, если она установлена трудовым законодательством, например, в случае направления территориальным органом службы занятости инвалида для трудоустройства в счет квоты. Если такая обязанность для работодателя не установлена, то у лица, которому необоснованно отказано в приеме на работу, возникает право на компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Признание отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Гражданско-правовые отношения, даже если они оформлены отдельным договором (подряда, оказания услуг и т. п.), впоследствии могут быть признаны трудовыми, а у работодателя появится обязанность по оформлению трудового договора. Согласно ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании действующего гражданско-правового договора, трудовыми может осуществляться не только судом, но и самим работодателем:

• по просьбе работника;

• в соответствии с предписанием государственного инспектора труда, которое не было обжаловано в суд.

Это касается случаев, когда гражданско-правовой договор, заключенный с работником, продолжает действовать. Если такой договор был расторгнут, за признанием отношений трудовыми работник должен обращаться в суд.

В обоснование своей позиции они могут приводить различные документы: платежные документы, переписку с работодателем по производственным вопросам, приказы, иные акты работодателя, которые свидетельствуют об осуществлении трудовой деятельности и т. п. В отсутствие же подобной документации истец может ссылаться на свидетельские показания[6] других работников, контрагентов работодателя. Однако свидетельские показания не всегда признаются судами бесспорным доказательством существования трудовых отношений[7]. В то же время работник имеет возможность доказать факт наличия трудовых отношений и в отсутствие свидетельских показаний, поскольку работники редко согласны выступать против своего работодателя, как и контрагенты не хотят портить отношения с лицами, с которыми заключают сделки. Например, в последние годы при рассмотрении данной категории дел суды все чаще учитывают электронные документы, в том числе переписку по электронной почте[8].

Фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В этом случае работодатель или его уполномоченный представитель обязан оформить его в письменном виде не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу) согласно ст. 67.1 ТК РФ.

Однако требовать признания возникших отношений трудовыми и, соответственно, их продолжения с надлежащим оформлением лицо, фактически допущенное к работе, не может. А значит, при обращении в суд он вправе предъявить иск о взыскании денежных средств с работодателя за фактически отработанное время (выполненную работу), но не иск о восстановлении на работе.

У работодателя остается возможность компенсировать сумму, выплаченную фактически допущенному к трудовой деятельности сотруднику, за счет работника, осуществившего этот допуск без его (работодателя) согласия. В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 ТК РФ сотрудник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.