Читать онлайн Налогообложение: планирование, анализ, контроль бесплатно

1.1. Сущность налогового менеджмента

По мере развития человечества, смены форм общественного устройства, роста производственных сил, развития производственных отношений, становления и укрепления государственности налоги в той или иной мере всегда были неотъемлемой частью, инструментом управления.

Несмотря на самостоятельное развитие как категорию общественных отношений, определенную специфику, эволюция налогов и управления налоговыми отношениями неразрывно связана с генезисом государственности и хозяйственной деятельности.

Являясь в целом интегральным, метасоциальным явлением, система налогов и налогообложения по своей роли, цели, задачам, характеристикам и критериям эффективности адекватна понятию сложных систем специального назначения. Это сложная социально-экономическая система, которая имеет важное общегосударственное значение. Поэтому управление ее созданием, функционированием и развитием, взаимодействием с другими системами относится исключительно к прерогативе государства. В этой связи система налогов и налогообложения имеет следующие родовые особенности:

✓ руководство созданием, функционированием и развитием системы полностью является монополией государства;

✓ цели, задачи и функциональное содержание системы определяются государством, исходя из его интересов;

✓ достижение целей, реализация задач и осуществление функций системы обеспечивается государством путем создания и развития административных налоговых органов и необходимой для их деятельности научно-методической, организационно-правовой, нормативно-регламентирующей, материально-технической, информационно-технологической, социально-кадровой и защитной инфраструктуры;

✓ государство определяет и регламентирует во времени и пространстве взаимосвязи и взаимодействия налоговой системы с другими системами;

✓ государство финансирует, стимулирует и оценивает деятельность системы;

✓ государство определяет направления совершенствования деятельности системы.

В последнее время в современной российской науке и практике многое в области управления налогами и налогообложением еще не получило всестороннего теоретико-методологического осмысления и практического развития. Вместе с тем уже сделаны определенные шаги в направлении научных исследований в этой области и практического применения их результатов. В российскую экономическую теорию и практику широко вошли понятия «менеджмент», «менеджер», «налоговый менеджмент», заменив использовавшиеся ранее термины «управление», «управленческая деятельность», «управление налогами и налогообложением». В этой связи важно и необходимо установление соотносительности и тождественности понятий «управление» и «менеджмент».

Следует отметить, что термин «управление» шире термина «менеджмент», так как изначально применяется к разным типам систем (управление в неживой природе, в биологических и технических системах и т. д.), к разным сферам и уровням хозяйствования (управление предприятием, отраслью, наукой, транспортом, внеэкономической деятельностью и т. п.), к деятельности различных государственных и общественных органов управления.

Управление как сознательный и целенаправленный процесс существует только в социально-экономических системах, которые обязаны своим происхождением человеку, и в которых он является их создателем и становится их главным и самым активным участником с его многообразными интересами, потребностями и различными видами деятельности. В отличие от этого управление в живой и неживой природе выступает не как сознательное действие, а как процесс, подчиненный законам природы, естественным технологиям; технические, технологические и информационные системы работают по принципам и программам, разработанным сознательным существом – человеком.

В свою очередь исторически термин «менеджмент» (англ. management – от фр. manage – вести хозяйство) в зарубежной теории и практике изначально стал применяться также как управление социально-экономическими процессами, и в первую очередь в отношении предпринимательской деятельности. Однако с развитием общей экономической теории, теории и практики менеджмента продолжалась эволюция понятия «менеджмент» и сфер его применения.

В последнее время за рубежом, несмотря на различные точки зрения, расширяются границы применения понятия «менеджмент», его стали все более устойчиво использовать в отношении непредпринимательских организаций, нехозяйственных сфер деятельности разного уровня, государственных учреждений и публичных организаций.

Использование термина «менеджмент» в российской науке и практике объективно объясняется активным процессом изучения и адаптации целого ряда научных положений, исследований и практических разработок зарубежной теории и практики рыночного управления, необходимых и приемлемых в отечественных условиях хозяйствования и управления. Как следствие этого, в нашей стране понятия «управление» и «менеджмент», «управление налогами и налогообложением» и «налоговый менеджмент» применяются как идентичные.

Определяя налоговый менеджмент, применяемый ко всем уровням государственного и корпоративного управления, выделяют следующие признаки. Во-первых, налоговый менеджмент – это процесс, который осуществляется непрерывно во времени и пространстве, охватывая все «налоговое пространство», все налоговые отношения. Во-вторых, это целенаправленный процесс воздействия на налоги и налогообложение для достижения определенных экономических, финансовых и социальных результатов. В-третьих, для достижения этих результатов требуются постановка целей и определение задач, осуществление планирования, организации, координации, мотивации и контроля.

Вместе с тем система налогов и налогообложения как объект налогового менеджмента – открытая система динамического типа, т. е. подвержена воздействиям экономических, политических, социальных и т. п. процессов, их вероятностному характеру и находится в постоянном движении и развитии.

Сущность налогового менеджмента определяется положениями общей теории менеджмента. Как и общий менеджмент, он базируется на фундаментальных положениях общественно-политических, экономических и социальных наук. В основе понимания налогового менеджмента лежат общие принципы, фундаментальные теоретические и методологические положения и разработки системного подхода и анализа.

С точки зрения методологии налогового менеджмента важно понимание налогов как объекта управления, как экономической категории, выражающей глубинный экономический смысл объективно существующей общественной реальности. Внутренний, экономический ресурс, потенциал, заложенный в налогах как объективной экономической категории, заключается в том, что налоги и вызванные им налоговые отношения опосредуют экономические отношения в обществе и призваны обеспечивать доходы государства и регулировать воспроизводственные экономические и социальные процессы.

Налоги, как и любая экономическая категория, формируются и конструируются сознанием не только для абстрактного обобщения и понимания первопричины этого явления, но и для управления ими. Иными словами, категория «налоги» на поверхности экономической действительности должна через те или иные практические формы и отношения реализовывать свой внутренний потенциал, который в налогах теоретически заложен. При этом полнота реализации внутреннего потенциала определяется многообразием и совершенством этих форм и отношений, уровнем их взаимосвязей и взаимодействия в реальных социально-экономических условиях.

Налоговый менеджмент следует представлять как центральное звено некоторого множества пересекающихся связей и отношений, предопределенных сложной природой самих налогов и обусловливающих значимость задач, исследование и решение которых находится на стыке большого комплекса разнообразных общенаучных и специальных знаний, направлений профессиональной деятельности. В этой связи, раскрывая концептуальные основы налогового менеджмента, важно подчеркнуть, что сама система налогов и налогообложения является интегральной, метасоциальной системой, т. е. системой, где велика значимость прямых и опосредованных периферийных связей налогов и налогообложения с наукой, экономикой, финансами, политикой, правом, образованием, социальными процессами, культурой и этикой.

Содержание налогового менеджмента характеризуется двумя основными и взаимосвязанными условиями:

✓ управлением собственно системой налогов и налогообложения;

✓ управлением налогами и налогообложением как метасоциальной системой, представляющей некую целостность общественных отношений, в которую собственно налоги и налогообложение входят в качестве ее базиса, ядра.

Это положение выявляет ряд важных особенностей налогового менеджмента. Во-первых, он связан с решением проблем, являющихся непосредственной сферой науки и практики налогов и налогообложения. Во-вторых, он не может качественно и эффективно решать эти проблемы без взаимодействия с другими сферами науки и практики, без их активного участия в создании и развитии его инфраструктуры. В-третьих, из сказанного объективно следует, что осуществление налогового менеджмента предполагает роль высших органов государственной власти в качестве главного, руководящего, связующего и координирующего начала.

Предмет и объект налогового менеджмента, а также условия и факторы функционирования и развития позволяют обосновать и определить целевое назначение налогового менеджмента как системы.

Налоговый менеджмент – это целенаправленный процесс, где целью является некоторое качественное и количественное состояние экономики, достигаемое в определенный период времени путем направленного воздействия на систему налогов и налогообложения.

Методологическая и практическая сложность процесса развития в налоговом менеджменте связана с экономическими, финансовыми, юридическими, политическими и социальными явлениями в общественных отношениях, обусловившими многоаспектность, многозначность и многозвенность самого налогового менеджмента как во времени, так и пространстве. Поэтому государственному налоговому менеджменту как сложной системе объективно присуще определенное множество целей.

Одна из целей налогового менеджмента в явной или неявной форме – отождествление с его ролью как системы, которая планирует, регулирует и контролирует денежные потоки в виде обязательных и безвозмездных платежей от субъектов налогообложения в бюджеты разных уровней. Такой подход основывается на узком понимании налогов и, как следствие, ведет к узкой трактовке целеполагания налогового менеджмента.

Опираясь на положения общей методологии менеджмента, отечественные ученые сформулировали следующие определения объекта, предмета и цели налогового менеджмента.

Предмет налогового менеджмента – экономические процессы движения и перераспределения стоимостей преимущественно в денежной форме путем осуществления как обязательных и безвозмездных платежей, так и регулирующих воздействий на участников экономического пространства в нужном для общества социально-экономическом направлении.

Объект государственного налогового менеджмента – различные по характеру и содержанию отношения, возникающие в обществе по поводу организации и осуществления этих экономических процессов на разных уровнях управления.

Цель налогового менеджмента состоит в оптимальном и эффективном развитии экономики посредством воздействия на субъекты хозяйствования и население системой установленных государством в законодательном порядке налогов и налоговых режимов.

Информационная база налогового менеджмента формируется в системе финансового, налогового и управленческого учета. Это, в частности, обусловливает тесную взаимосвязь этого менеджмента с такими подсистемами управления, как финансовый менеджмент, бухгалтерский учет и управление затратами.

К составляющим элементам налогового менеджмента следует отнести:

✓ налоговое планирование, включая международное;

✓ экспертизу налоговых схем;

✓ налоговый консалтинг;

✓ налоговое право, включая защиту интересов в налоговых органах и арбитражном суде.

Именно такой спектр услуг, способствующих повышению эффективности налогового менеджмента, предлагают современные консалтинговые, аудиторские и юридические компании.

Налоговый менеджмент может рассматриваться в различных аспектах:

✓ национальном, т. е. в рамках одного государства, и международном – при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

✓ внешнем, или транзакционном (этот аспект возникает при заключении различных сделок – транзакций – с партнерами), и внутреннем (внутрихозяйственном);

✓ легальном (т. е. бизнесе, отраженном в официальной отчетности и выполненных при этом налоговых обязательствах) и теневом;

✓ тактическом (в повседневном оперативном управлении) и стратегическом (при разработке инвестиционных проектов, расширении и диверсификации бизнеса и т. п.).

Рассмотрение налогового менеджмента будет неполным, если не представить такие важные сферы управления, как отношения государства с предприятиями и общественным сектором экономики.

Государственный налоговый менеджмент по характеру и масштабам управленческих воздействий охватывает федеративный, региональный и местный уровни и в конечном счете определяет налоговые отношения государства с конкретными хозяйствующими субъектами по поводу исполнения ими своих обязанностей по уплате налогов.

Финансовые потоки предприятий в значительной степени представлены налоговыми платежами. По мере развития рыночной среды, роста количественных и качественных параметров бизнеса вопросы налогового бремени становятся все более важными в хозяйственной деятельности предприятий.

Финансовое положение предприятий напрямую зависит от того, насколько обоснованно и грамотно их руководство будет принимать решения по выполнению своих налоговых обязательств. Любой недоучет и ошибки в расчетах по налогам неизбежно порождают финансовые просчеты и могут вести к серьезным финансовым потерям. При этом следует признать нормальным явление, когда предприятие, используя легальные пути и способы, стремится максимально уменьшить, минимизировать свои налоговые обязательства.

Рассмотренные обстоятельства определяют объективную необходимость осуществления на предприятиях специфической профессиональной деятельности по управлению налогообложением – корпоративного налогового менеджмента.

Он получает все большее развитие в практике хозяйственной и финансовой деятельности российских предприятий. Формируется должностной статус корпоративных налоговых менеджеров, обязанности которых связаны с решением задач внутреннего налогового планирования, анализа, учета и контроля. Реализация этих задач позволяет руководителям предприятий обоснованно и правильно определять последствия принимаемых ими налоговых решений, их конечную финансовую результативность и эффективность.

Важно иметь в виду следующее: государственный и корпоративный налоговый менеджмент при своей неоднозначности – явления одного порядка, так как обязаны своим происхождением налогу как социально-экономической категории и порожденному этой категорией процессу налогообложения. При этом необходимо понимать и наличие объективного противоречия в целевых установках одного и другого. Являясь частями единого целого – общего процесса управления налогами и налогообложением в обществе, они взаимодействуют как бы на встречных направлениях: государственный налоговый менеджмент преследует интересы государства, а корпоративный исходит из интересов конкретной организации, определенного коллектива. С точки зрения устанавливаемого государством для предприятия налогового бремени эти интересы во многом не совпадают.

Исходя из этого, важное условие правильного и эффективного взаимодействия государственного и корпоративного налогового менеджмента – их институциональная нормативно-правовая база, которая определяется единым налоговым законодательством и устанавливается главным налоговым законом страны – Налоговым кодексом Российской Федерации.

Неукоснительное следование положениям этого документа, его нормам и требованиям при осуществлении как государственного, так и корпоративного налогового менеджмента обеспечивает адекватность государственных и корпоративных налоговых действий, их прозрачность и создает условия для развития демократичной, социально ориентированной и эффективной системы налогов и налогообложения.

Налоговый менеджмент, представляя собой некую интеграцию развивающихся отношений, в последнее время все активнее соприкасается с процессом управления налоговыми отношениями и налоговыми потоками в новой для нашей страны сфере, относящейся к так называемому общественному сектору экономики и являющейся важной составной частью общей инфраструктуры налогового менеджмента. Речь идет о формирующихся и развивающихся аудиторских, юридических, консалтинговых фирмах, а также независимых консультантах, осуществляющих предпринимательскую деятельность по налоговому обслуживанию налогоплательщиков (юридических и физических лиц), управлению финансовыми и налоговыми потоками предприятий, оказанию помощи и услуг в их отношениях с налоговыми органами. Во всех странах с развитой рыночной экономикой профессиональное налоговое консультирование – высоковостребованное и дорогостоящее дело.

Например, в Австралии, стране с населением 18 млн человек, 18 тыс. человек работают в налоговом управлении, а еще 22 тысячи – профессиональные налоговые консультанты.

В настоящее время спрос на услуги налоговых консультантов в Российской Федерации устойчиво растет, эта сфера профессиональной деятельности получила свое признание и переживает этап становления. Налоговое консультирование – сложный процесс, требующий высокой компетентности, знаний и навыков в организационно-правовых, методических, этико-психологических и нравственных вопросах. Важные критерии этого вида профессиональной деятельности – беспристрастность, объективность, конфиденциальность, соблюдение нравственных и этических норм.

В этой связи важную роль в деле становления и развития профессионального налогового консультирования играют общественные (некоммерческие) профессиональные объединения налоговых консультантов, к которым в Российской Федерации относится Палата налоговых консультантов.

Это объединение, работая в сфере общественной экономики, осуществляет руководящую научно-методическую, нормативно-регламентирующую и организационно-правовую деятельность в сфере налогового консультирования, а также ведет большую работу по подготовке и повышению квалификации профессиональных налоговых консультантов, обеспечению гарантий высокого качества консультационных услуг, гарантий профессиональной этики в поведении налоговых консультантов.

Рассматривая профессиональные аспекты налогового консультирования, мы затрагиваем важную и актуальную проблему кадрового обеспечения всей системы налогов и налогообложения, налогового менеджмента.

Деятельность, связанная с научной разработкой проблем налогов и налогообложения, решением задач, в том числе практическим, в области управления налогами и налогообложением, осуществлением налогового обслуживания во всех его формах, требует глубоких и всесторонних знаний и навыков в области экономики, финансов, собственно налогов и налогообложения, менеджмента, права, гражданского законодательства, налоговой политики, этики, налоговых отношений и т. п.

Следует подчеркнуть, что наличие разных уровней управления, вовлечение в управление налоговыми отношениями значительного числа министерств и ведомств, их структурных единиц, отраслевых и академических научно-исследовательских организаций, учебных заведений, корпоративных хозяйствующих субъектов, общественного сектора экономики и общественных организаций, складывающаяся между ними и регулируемая государством система связей и отношений, необходимость обеспечения согласованной и эффективной работы всех звеньев и уровней, являются практическим подтверждением сложности и многоаспектности налогового менеджмента, его значимости для эффективного развития рыночной экономики в Российской Федерации.

1.2. Методы и задачи налогового менеджмента

Методологические основы налогового менеджмента позволяют дать представление о нем как о системе, состоящей из взаимосвязанных и взаимодействующих блоков и подсистем.

Налоговый менеджмент – важная составная часть общей системы управления. Поэтому в совокупности представленных подсистем подсистему налогового администрирования следует выделять как ведущую. Она в рамках общего руководства со стороны государства и при необходимом взаимодействии с другими подсистемами государственной законодательной и исполнительной власти:

✓ разрабатывает и реализует налоговую политику и стратегию деятельности системы;

✓ создает и совершенствует ее организационный механизм;

✓ определяет и регламентирует механизм осуществления налоговых функций и технологий;

✓ формирует и совершенствует инфраструктуру системы.

Эта инфраструктура необходима для обеспечения функционирования административных налоговых органов как таковых, а также для осуществления ими функционального менеджмента – налогового планирования, налогового регулирования и налогового контроля.

Налоговое администрирование выступает в качестве общего, генерального менеджмента, пронизывающего деятельность всей системы налогового менеджмента.

При его определяющей роли функциональные подсистемы призваны осуществлять плановые, регулирующие и контролирующие воздействия на налоговые отношения и процесс налогообложения.

Перед каждой из этих подсистем стоят свои собственные цели, которые тесно взаимосвязаны между собой и являются составными частями (подцелями) основной цели налогового менеджмента. Достижение этих целей осуществляется путем реализации целого комплекса специальных функций (методов) и принятием специальных решений по формированию и экономическому обоснованию налоговых планов, способов их реализации при помощи определенных налоговых режимов, контроля за их выполнением и соблюдением принятых налоговых режимов.

Реализация государственной налоговой политики осуществляется на основе законодательных актов государства, регламентирующих особыми правовыми нормами установление плановых налоговых обязательств налогоплательщиков (налоговое планирование), принятие необходимых мер вмешательства в процесс исполнения налоговых обязательств (налоговое регулирование) и мер воздействия при нарушении налоговых обязательств и связанных с этим нарушением норм налогового законодательства (налоговый контроль).

Основная задача налогового планирования – экономически обоснованно обеспечить бюджетные задания и проводимые государством программы экономического и социального развития на основе разработанной и в законодательном порядке принятой и утвержденной налоговой политики. Выполнение этой задачи осуществляется как на ближайшую перспективу, как правило, на один финансовый год (текущее налоговое планирование), так и на отдаленную перспективу (долгосрочное налоговое планирование и прогнозирование) (рис. 1).

Рис. 1.1. Основные задачи налогового планирования

Один из важных результатов налогового планирования – установление налоговых обязательств хозяйствующим субъектам. Это сложный, многозвенный и итеративный процесс. Он представляет собой две взаимосвязанные и взаимодействующие части единого целого: налоговое (бюджетно-налоговое) планирование и корпоративное налоговое планирование.

Текущее планирование (оперативное и краткосрочное) в системе налогового администрирования позволяет решать более конкретные задачи:

✓ определение налоговых баз по видам налогов и сборов;

✓ расчет объемов доходов и определение уровней собираемости конкретных налогов и сборов;

✓ оценка состояния задолженности (недоимки) по налоговым платежам по видам налогов субъектам – налогоплательщикам и отраслям.

Среднесрочное планирование (до пяти лет) и долгосрочное (до десяти лет и больше) правильнее относить к прогнозированию.

Исходная составляющая налогового планирования – определение налоговой базы для каждого вида налога на федеральном уровне и в региональном разрезе. Региональное налоговое планирование в свою очередь основано на результатах анализа исполнения текущих налоговых обязательств и прогноза макроэкономической ситуации в регионах.

Большое значение в планировании имеет достоверная оценка поступлений налогов до конца текущего периода (месяца, квартала, полугодия, года), которая проводится на основе сопоставимых фактических данных.

Краткосрочное планирование осуществляется на очередной календарный год, исходя из параметров социально-экономического развития страны и субъектов Российской Федерации. Эти показатели не разрабатываются, а критически оцениваются налоговыми органами. Результаты прогнозов сопоставляются со статистическими и оперативными данными в ретроспективе, что позволяет отбирать наиболее вероятные сценарии на будущее. Планирование поступлений налогов и сборов на текущий год имеет особое значение для выполнения налоговыми органами установленных заданий.

Точный прогноз налоговых поступлений – одно из главных условий успешной работы налоговых органов. В них часто приходится иметь дело с текущим прогнозом и формированием месячных заданий подчиненным территориальным инспекциям.

Говоря о корпоративном налоговом планировании, следует иметь в виду, что государство признает за каждым хозяйствующим субъектом право выбора им вариантов ведения финансово-хозяйственной деятельности с целью максимального сокращения возникающих при этом налоговых обязательств. Поэтому перед управленческим персоналом фирм всегда стоит задача адекватно отражать принятую в соответствии с законодательством схему деятельности фирмы в бухгалтерских и налоговых документах.

Разработанный на определенный период план налоговых платежей должен входить составной частью в общий план финансовой деятельности фирмы. При его разработке необходимо не только предусмотреть формирование финансовых средств для уплаты налогов, но и использовать в законном порядке схемы налоговой оптимизации – такие действия, при которых налоговая нагрузка минимальна. Одним из путей налоговой оптимизации может служить детальный анализ налогов по их элементам (параметрам).

Налоговое регулирование – одна из важных и динамичных сфер налогового менеджмента. Его основу составляет комплекс экономических мер вмешательства в процесс налоговых отношений и в первую очередь – в ход выполнения налогоплательщиками своих налоговых обязательств. Для налогового регулирования определяющее значение имеют налоговые правоотношения, определенные основным налоговым законом – Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

Содержание, цели и задачи налогового регулирования предопределяются регулирующей функцией налогов. Это обусловливает объективную необходимость налогового регулирования как процесса регулирования экономики, обеспечения ее устойчивого эффективного развития.

Налоговое регулирование должно обеспечивать гибкость налогообложения и тем самым способствовать формированию эффективной структуры хозяйственной системы страны, развитию воспроизводственных процессов как в рамках отдельных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, так и в целом в масштабах национальной экономики.

Поскольку главная цель налогового регулирования – обеспечение сбалансированности общегосударственных, корпоративных и индивидуальных экономических интересов, важно использовать механизмы налогового регулирования в сочетании и единстве с такими механизмами регулирования экономики, как регулирование цен и денежного обращения, тарифы, кредиты и займы, валютное регулирование и т. п. В этой связи важно еще раз подчеркнуть роль налоговой политики и ее связь и адекватное взаимодействие с общей государственной экономической политикой.

В качестве форм налогового регулирования можно назвать систему налогового стимулирования, оптимизацию налоговых ставок и систему налоговых льгот и санкций (рис. 1.2).

Система налогового стимулирования предполагает:

✓ изменение сроков уплаты налога и сбора, а также пени:

✓ предоставление отсрочки или рассрочки по уплате налога;

✓ предоставление налогового кредита или инвестиционного налогового кредита.

Следует отметить, что оптимизация налоговых ставок занимает особое место в налоговом регулировании. Целью оптимизации налоговых ставок является достижение относительного равновесия между налоговыми функциями – фискальной и регулирующей.

История свидетельствует, что налоговые стимулы всегда были неотступными спутниками налогов. Механическое сокращение льгот может отрицательно сказаться на финансовом состоянии хозяйствующего субъекта и даже на экономике страны в целом, проблема всегда состояла в повышении эффективности существующих налоговых стимулов. Применение их не должно наносить ущерб доходам бюджета, корпоративным и личным экономическим интересам.

Рис. 1.2. Формы налогового регулирования

К налоговым стимулам примыкают налоговые льготы. «Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере».

Налоговые стимулы – более широкое понятие, налоговые льготы являются лишь их составляющей. Совокупность налоговых льгот следует рассматривать как часть системы налогового стимулирования. К ним относятся льготы, предоставляемые посредством:

✓ сокращения налоговой базы;

✓ уменьшения налоговой ставки.

Вторую часть системы налогового стимулирования представляют отсроченные налоговые обязательства, т. е. налоговые стимулы в форме изменения сроков уплаты обязательств перед государством.

Такие обязательства могут возникать вследствие переноса срока уплаты налога или сбора по соглашению с органами государственной власти о предоставлении отсрочки или рассрочки, либо вследствие имеющих место в отчетном периоде налогооблагаемых временных разниц.

Временные разницы – это разницы между балансовой стоимостью актива или обязательства и их налоговой базой. Их можно подразделить на две группы:

✓ возникающие вследствие предоставляемых налоговых каникул органами государственной власти (отсрочка, рассрочка, налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит);

✓ возникающие вследствие распределения налогов между отчетными периодами.

Рассмотренные элементы налогового стимулирования непосредственно оказывают стимулирующее действие на деятельность хозяйствующего субъекта, поэтому их можно рассматривать как элементы прямого налогового стимулирования.

Однако перечень элементов, оказывающих стимулирующее действие на деятельность субъекта хозяйствования, этим не исчерпывается. С помощью государства происходит межотраслевой перелив капитала в размерах, немыслимых при свободных рыночных отношениях. Реалии современной экономики приводят к необходимости поддержки государством целого ряда отраслей и производств по экономическим и социальным причинам, а также в целях национальной безопасности.

Один из наиболее действенных государственных стимулирующих инструментов – финансовая помощь, получаемая хозрасчетными предприятиями из средств государственного бюджета в денежной или материальной формах. Этот вид стимулирования может принимать формы:

✓ государственных субсидий;

✓ государственных субвенций;

✓ государственных дотаций.

Получение субсидий, дотаций или субвенций стимулирует организацию к производству определенных видов продукции, выполнению определенных работ или оказанию услуг, но при этом возникает необходимость уплачивать в бюджет все налоги и сборы, установленные законодательством.

Эффект данного вида стимулирования, помимо заинтересованности организации в получении бюджетных средств, кроется в том, что в их величину заложены подлежащие уплате налоги и сборы. Здесь можно говорить об элементах косвенного налогового стимулирования.

Рассмотренные виды налогового стимулирования различны по своей экономической природе и могут быть представлены в формах:

✓ уменьшения обязательств перед государством: средства, освободившиеся благодаря налоговым льготам, при выполнении определенных законодательством условий – собственные средства хозяйствующего субъекта;

✓ изменения сроков уплаты обязательств перед государством: средства, появившиеся благодаря отсрочке налоговых платежей, являются заемными средствами хозяйствующего субъекта;

✓ государственной помощи, которая предоставляется хозяйствующему субъекту на определенные цели и носит безвозвратный характер, т. е. полученные материальные или денежные средства становятся собственностью хозяйствующего субъекта.

Налоговое регулирование как подсистема управления налогообложением – связующее звено между налоговым планированием и налоговым контролем. Налоговый контроль также необходимый и важный элемент эффективного налогового менеджмента (рис. 1.3). Он должен охватывать всю систему налоговых отношений как по вертикали, так и по горизонтали и призван обеспечивать соблюдение всех правил бухгалтерского учета и отчетности, налоговых законов и правовых норм.

Рис. 1.3. Организация налогового контроля

К числу основных целей налогового контроля относятся контроль выполнения налоговых обязательств и препятствование уклонению от уплаты налогов. Однако сложившаяся в настоящее время система налогового контроля не в полной мере отвечает реальной экономической ситуации в стране. Так, по оценке специалистов объем недоплачиваемых налогов составляет около 30 % общего объема налоговых платежей.

При этом перед налоговым контролем ставятся задачи не только в рамках национальной территории, очень важная проблема – внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов, особенно в сфере международного движения капиталов. Все это делает актуальным применение международных стандартов и норм бухгалтерского учета и отчетности, проведение всесторонней информационной и аналитической работы, а также координация действий соответствующих органов разных стран. Все это повысит эффективность налогового менеджмента в Российской Федерации, его движение к международным нормам и правилам налоговых отношений.

Можно выделить следующие основные формы налогового контроля:

✓ контроль за своевременным поступлением платежей;

✓ камеральные налоговые проверки;

✓ выездные налоговые проверки;

✓ реализация материалов налоговых проверок;

✓ контроль за реализацией материалов проверок и уплатой начисленных финансовых санкций и административных штрафов и др.

В соответствии со ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налоговые органы могут проводить контроль не только в форме налоговых проверок, указанных выше, но и в других формах:

✓ получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов;

✓ проверка данных учета и отчетности;

✓ осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода.

Эффективность налогового контроля характеризуется:

✓ уровнем мобилизации в бюджетную систему налоговых доходов и других обязательных платежей;

✓ полнотой учета налогоплательщиков и объектов налогообложения;

✓ снижением числа судебных разбирательств и жалоб налогоплательщиков на действия субъектов налогового контроля.

Объекты налогового контроля – налогоплательщики, а также реализация налоговых отношений между государством и плательщиками налогов и сборов.

Призванные воздействовать на экономические отношения в процессе налогообложения, налоговое планирование, налоговое регулирование и налоговый контроль находятся в неразрывной связи и единстве. При этом их необходимо представлять как совокупность взаимодействующих подсистем с большими объемами разнообразной информации, которой эти подсистемы оперируют и обмениваются в реальном времени.

В этой связи актуален с точки зрения действенности и эффективности налогового менеджмента вопрос развития информационно-коммуникационных технологий, которые в последние годы активно развиваются в налогообложении. Начала работу автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы России (ФНС).

1.3. Функции и методы налогового планирования

Налоговое планирование – систематический анализ различных налоговых альтернатив, направленный на оптимизацию налоговых обязательств в текущем и будущих периодах, представляющий собой ряд мероприятий, направленных на уменьшение налоговых выплат, которые в первую очередь состоят в структурировании бизнеса. В отличие от уклонения от уплаты налогов, налоговое планирование – абсолютно законное средство сохранения заработанных средств.

Задача налогового планирования – организация системы налогообложения для достижения максимального финансового результата при минимальных затратах. Комплексное налоговое планирование – часть финансового планирования в организации.

Основные функции налогового планирования. Налоговое планирование включает:

✓ планирование непосредственно (определение налоговой стратегии; выбор системы налогообложения; формирование налогового поля; разработка налогового бюджета и согласование его с генеральным бюджетом организации);

✓ координирование (координация фактических и операционных систем; решение налоговых проблем; организация налогового учета; планирование контрактных схем по типовым, крупным, долгосрочным контрактам);

✓ контроль (мониторинг нормативных документов; формирование операционной структуры для снижения налогов; составление налогового календаря; контроль правильности расчетов, оформления документов и регистров).

Организация налогового планирования заключается:

✓ в предварительном анализе финансово-хозяйственной деятельности организации;

✓ исследовании действующего законодательства, исследовании и анализе налоговых проблем организации-налогоплательщика для выявления наиболее перспективных направлений налогового планирования;

✓ изучении схем оптимизации налогообложения партнеров и конкурентов в конкретных видах деятельности;

✓ применении наиболее выгодных способов налогообложения организации.

Оптимизация налогообложения организации, разработка отдельных схем минимизации налогов применительно к конкретному виду деятельности или определенной организационно-правовой форме позволит сократить налоговые платежи.

Основные методы оптимизации налогообложения организации таковы.

Метод замены отношений заключается в том, что организация при юридическом оформлении хозяйственных отношений со своими контрагентами выбирает гражданско-правовую норму, исходя не только из принципов оформления таких норм и юридической техники, но и с учетом налоговых последствий применения этих норм. Иными словами, происходит замена одних хозяйственных правоотношений, налогообложение результатов которых происходит по повышенным ставкам, на другие, близкие и однородные, имеющие льготный режим налогообложения. При этом экономическая сущность хозяйственной операции остается неизменной.

Метод разделения отношений, как и метод замены, также основывается на принципе диспозитивности в гражданском праве, только в данном случае происходит не замена одних хозяйственных отношений на другие, а разделение одного сложного отношения на ряд простых хозяйственных операций, хотя первое может функционировать и самостоятельно.

Метод оптимизации учетной политики заключается в отражении в приказе об учетной политике организации-налогоплательщика законодательно установленных возможных вариантов закрепления хозяйственных операций в бухгалтерском учете, наиболее предпочтительных с точки зрения минимизации налоговых платежей.

Использование метода применения законодательно установленных льгот и преференций для различных отраслей народного хозяйства и групп налогоплательщиков связано с особыми режимами налогообложения для отдельных отраслей народного хозяйства, наиболее нуждающихся в государственной поддержке групп налогоплательщиков, территорий, предприятий, участвующих в решении болезненных социальных вопросов, экспортно-ориентированных организаций и др. Все эти льготы предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, а в исключительных случаях – указами Президента Российской Федерации.

Метод смены юрисдикции сбытового управления или центра принятия управленческих решений организации в виде учреждения самостоятельного юридического лица либо перенос самих производственных мощностей в зону льготного режима налогообложения базируется на принципе налогового федерализма, основывающегося на исключительном праве субъектов Российской Федерации самостоятельно и по своему разумению устанавливать ставки региональных и местных налогов и льготных режимов налогообложения определенных территорий страны.

Метод отсрочки налогового платежа основывается на том обстоятельстве, что срок уплаты большинства налогов тесно связан с моментом возникновения объекта налогообложения и календарным периодом (месяц, квартал, год).

Метод прямого сокращения объекта налогообложения преследует цель избавиться от ряда налогооблагаемых операций или облагаемого имущества и при этом не оказать негативного влияния на хозяйственную деятельность организации.

Метод делегирования налоговой ответственности организации-сателлиту заключается в передаче ответственности за уплату основных налоговых платежей специально созданной организации, деятельность которой призвана уменьшить фискальное давление на материнскую компанию всеми возможными способами вплоть до криминальных. Этот способ минимизации налоговых отчислений наиболее часто используется в снабженческо-сбытовой деятельности.

Наиболее эффективным считается такое сочетание методов налоговой оптимизации, которое позволяет организации достичь поставленных целей в наиболее короткий промежуток времени с наименьшими затратами.

Методы налогового планирования более разнообразны. Для выведения оптимального сочетания и использования налоговых схем применяются ситуационный, численные балансовые методы и метод определения финансовых потоков организации в двухкоординатной системе налогообложения.

Метод ситуационного налогового планирования – наиболее прост и доступен. Суть его заключается в следующем. Руководство организации на основе учредительных документов в соответствии с НК РФ и статистическими нормативами определяет спектр основных налогов, которые надлежит уплачивать организации, уточняет ставки и льготы. Формируется так называемое налоговое поле организации. Далее подбираются типичные хозяйственные операции, в которых организация участвует, учитывая специфику вида деятельности и сложность производственного процесса.

Затем образуется система договорных отношений с учетом сформированного налогового поля. После этого разрабатываются различные ситуации с учетом уже выполненных налоговых, договорных и хозяйственных наработок, охватывающих самые разнообразные стороны экономической жизни, реализуемые в нескольких сравнительных вариантах. На основе всестороннего исследования ситуаций выбираются оптимальные варианты. При анализе различных ситуаций целесообразно сопоставлять полученные финансовые результаты с возможными потерями, обусловленными штрафными и другими санкциями, и определять размеры налоговых рисков.

К численным балансовым методам относятся методы микробалансов и графоаналитических зависимостей, а также матричнобалансовый и статистический балансовый методы.

Метод микробалансов состоит в следующем. Чтобы оценить тот или иной вариант экономической деятельности организации в разных условиях хозяйствования, выделяются крупные блоки хозяйственных операций, включающие главные отличия. Эти блоки оформляются в виде бухгалтерских проводок, для каждого из них выполняются расчеты балансов. Сравнение полученных микробалансов позволит выбрать более выгодный вариант.

Таким образом, исследование с помощью микробалансов основывается на выделении из всей совокупности хозяйственных операций одного определяющего блока и на рассмотрении его как самостоятельного журнала хозяйственных операций с оформлением нескольких вариантов проводок и с составлением нескольких вариантов микробалансов. Их анализ позволит выбрать наиболее экономичный. Если в блок хозяйственных операций включаются все необходимые налоговые платежи, то микробалансы позволяют также определить вариант с минимальным уровнем этих платежей.

Исследование с помощью метода графоаналитических зависимостей основывается на выделении одного или нескольких важнейших параметров баланса, которые могут оказать решающее влияние на итоги работы организации. Чтобы определить влияние на финансовый результат деятельности любого из экономических параметров, выделяется крупный блок хозяйственных операций, в котором этот параметр участвует. Затем путем ряда последовательных расчетов микробалансов при разных величинах исследуемого параметра получают графическую или аналитическую зависимость от него финансового результата. На ее основе можно выбрать оптимальное соотношение.

Для полных и всесторонних исследований можно применить достаточно простой матрично-балансовый метод, позволяющий прогнозировать финансовые результаты и выявлять критические места баланса. Его суть состоит в следующем. Бухгалтерский баланс, представленный с помощью уравнения, имеет вид:

ΣY₁ = ΣY₀ × k₁,

где Y₁, – хозяйственные средства и их источники на текущий момент времени;

Y₀ – хозяйственные средства и их источники на предыдущий момент времени;

k₁ – коэффициенты хозяйственных операций текущего момента.

Методы исследования матриц позволяют устанавливать существование сильных и слабых связей между отдельными счетами и хозяйственными операциями. Математический анализ этих связей может быть дополнен экономическими условиями, позволяющими определить неявные (опосредованные) связи.

Статистический балансовый метод состоит в том, что на основе балансов ряда коммерческих предприятий определяются усредненные величины параметров, которые могут быть использованы для сравнения или построения расчетной экономической модели. Отклонения в ту или иную сторону показателей конкретной организации от среднестатистических характеризуют положительную или отрицательную динамику ее деятельности. Экономическая среднестатистическая модель, заложенная в алгоритм и дополненная конкретными блоками хозяйственных операций, может послужить основой для проведения тактического налогового планирования и отработки различных видов хозяйственной деятельности.

Метод определения финансовых потоков организации в двухкоординатной системе налогообложения строится на основе презумпции, что действуют всего два налога – косвенный (НДС, акцизы и т. п.) и налог на прибыль. Ряд налогов игнорируется в силу своей незначительности либо приводится с помощью определенных итераций к одному из этих двух видов.

1.4. Виды, принципы и элементы налогового планирования

Налоговые платежи составляют значительную долю в финансовых потоках хозяйствующих субъектов, поэтому все более актуальным становится управление налогообложением, один из методов которого – планирование.

Сущность налогового планирования заключается в признании за каждым налогоплательщиком права применять все допустимые законами средства, приемы и способы (в том числе и пробелы в законодательстве) для максимального сокращения своих налоговых обязательств. Следовательно, налоговое планирование – законный способ уменьшения сумм налоговых платежей с использованием предоставляемых законом льгот и приемов сокращения налоговых обязательств.

По видам налоговое планирование подразделяется на корпоративное и личное. Корпоративное налоговое планирование предусматривает выработку и оценку управленческих решений, исходя из целевых установок организации и учета величины возможных налоговых последствий. Организации стремятся максимизировать свой доход и прибыль. С этих позиций основная задача налогового планирования – выбор варианта уплаты налогов, позволяющего оптимизировать систему налогов. Это означает не только снижение налогового бремени по отдельным налогам и в целом по организации, но также и оптимальное распределение налоговых платежей по времени.

Цель налогового планирования при условии соблюдения налогового законодательства:

✓ сведение до минимума налоговых выплат;

✓ оптимизация размеров прибыли;

✓ обоснование условий сделок;

✓ оптимизация потоков денежных средств.

В зависимости от поведения налогоплательщика следует различать понятия «налоговое планирование», «уклонение от уплаты налога» и «обход налогов».

Уклонение от уплаты налогов – это несвоевременная уплата налогов, непредставление документов, незаконное использование налоговых льгот и т. д.

Обход налогов – это ситуация, в которой лицо не является налогоплательщиком в силу различных причин. Налоговое право различает два способа обхода налогов:

✓ законный (уклонение от получения доходов в формах, с которыми законодатель связывает обязанность уплаты налогов);

✓ с применением запрещенных законом приемов (налоговое правонарушение).

Уклонение от уплаты налогов включает способы, при которых снижение размера налоговых платежей достигается в результате применения противозаконных действий.

Уклонение от уплаты налогов представляет собой уменьшение налоговых и других платежей, при которых налогоплательщик умышленно или неосторожно уменьшает размер своих налоговых обязательств с нарушением действующего законодательства.

Выделяют следующие механизмы ухода от налогов:

✓ уклонение от постановки на учет в налоговых органах;

✓ сокрытие доходов (прибыли);

✓ нарушение правил бухгалтерского и налогового учета;

✓ фальсификация учетных данных, сокрытие объектов налогообложения;

✓ неправильное использование налоговых льгот;

✓ непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов или их уничтожение.

Так как уход от налоговых платежей достигается незаконным путем, то за него предусмотрены следующие виды ответственности:

✓ гражданско-правовая;

✓ административная;

✓ финансовая;

✓ уголовная.

Выделяют некриминальное и криминальное уклонение от уплаты налогов. Некриминальное уклонение от уплаты налогов – это действия, нарушающие налоговое законодательство, но не влекущие состава налогового преступления и применения уголовной ответственности. Оно связано:

✓ с неправильным отражением операций в бухгалтерском и налоговом учете;

✓ с заключением фиктивных договоров и изменением их содержания после исполнения этих договоров, выплатой санкций за несуществующие нарушения.

Криминальное уклонение от уплаты налогов – это действия, нарушающие налоговое законодательство и влекущие состав налогового преступления с применением мер уголовно-правовой ответственности. Данные способы составляют состав налоговых преступлений по ст. 194, 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации:

✓ подделка документов;

✓ фальсификация данных бухучета;

✓ фиктивный прием на работу «мертвых душ»;

✓ умышленное неоприходование денег, поступивших в кассу за реализованную продукцию (работа на «наличку», бесфактурные продажи).

Самостоятельная группа криминальных способов уклонения от налогов:

✓ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (нарушение ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ); осуществление предпринимательской деятельности без постановки на учет в налоговых органах (нарушение ст. 83, 84 НК РФ).

В категорию «налоговая оптимизация» входят способы, при которых экономический эффект в виде уменьшения налоговых платежей достигается путем квалифицированной организации дел по исчислению и уплате налогов, что исключает или снижает случаи их необоснованной переплаты.

В узком смысле под налоговым планированием понимаются действия по легальному уменьшению налоговых платежей. Понятие налоговой оптимизации несколько шире, это уменьшение размера налоговых обязательств посредством целенаправленных правомерных действий налогоплательщика, включающих в себя полное использование всех предоставленных законодательством льгот, налоговых освобождений и других законных приемов и способов.

Налоговая оптимизация может быть двух видов:

✓ перспективная (долгосрочная) предполагает применение таких приемов и способов, которые уменьшают налоговое бремя налогоплательщика в процессе всей его деятельности или достаточно продолжительное время;

✓ текущая налоговая оптимизация предполагает применение некоторой совокупности методов, позволяющих снижать налоговое бремя для налогоплательщика в каждом конкретном случае.

Комплексное и целенаправленное применение налогоплательщиком мер, направленных на полное использование совокупности всех методов налоговой оптимизации, и составляет налоговое планирование.

Оно также допускает использование юридических пробелов в законодательстве и соответствующее толкование норм налогового права в пользу налогоплательщика. Но данный метод носит исключительно нерегулярный и более рискованный характер в отличие от первых двух, так как в любое время в налоговое законодательство могут быть внесены изменения и дополнения, устраняющие эти пробелы.

Налоговое планирование, не нарушающее закон, – обычная практика бизнеса во всем мире.

Принципы налогового планирования. Как считает Дж. Пеппер, эти принципы включают следующие положения:

✓ платить налоги нужно, но с умом (принцип разумности). Это значит, что, во-первых, платить необходимо только минимальную сумму положенных налогов, т. е. полноценно использовать всю совокупность налоговых льгот, во-вторых, делать это необходимо в последний день установленного срока;

✓ налоги нельзя просто механически минимизировать, их необходимо оптимизировать, поскольку, во-первых, сокращение одних налоговых платежей может привести к увеличению других; во-вторых, простое сокращение налогов путем отнесения расходов на затраты уменьшает финансовый результат и сдерживает развитие бизнеса; в-третьих, механическая минимизация налогов может привести к превосходству формы над существом сделки и к ее оспоримости налоговыми органами;

✓ планировать налоги необходимо в общем контексте планирования бизнеса. Надо применять принцип комплексного расчета экономии и потерь, т. е. учитывать многофакторность налоговой минимизации, видеть последствия таких действий, взвешивая эффективность действий по минимизации налогового бремени;

✓ кредо налогового планирования – ориентация на логику, а не на временные дыры в законодательстве;

✓ сокращать налоги можно и нужно, но не банальными схемами ухода от налогов, а точным и скрупулезным планированием, расчетами и оптимизацией деятельности всего предприятия;

✓ конфиденциальность;

✓ необходимо уделять внимание документальному оформлению.

Налоговое планирование предусматривает четкое выделение всех его составляющих элементов.

Элементы налогового планирования:

✓ стратегия оптимального управления предприятием и план реализации этой стратегии. Наиболее эффективный способ увеличения прибыли – не механическое сокращение налогов, а построение такой системы управления и принятия решений, чтобы оптимальной (в том числе по налогам) оказалась вся структура бизнеса. Такой подход обеспечивает более высокое и устойчивое сокращение налоговых потерь на долгосрочную перспективу;

✓ учетная политика – выбранная предприятием совокупность способов ведения бухгалтерского и налогового учета. Она охватывает методы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, приемы организации документооборота, методы погашения стоимости активов, способы применения счетов бухучета и обработки данных;

✓ должное состояние бухгалтерского учета и отчетности, позволяющее получать информацию и для налоговых целей. Финансовая отчетность, имеющаяся на сегодняшний день, не отражает истинного финансового состояния предприятия, с одной стороны, а с другой – налоговая система несовершенна. Такое несовершенство учетных данных, служащих базой для налогового учета, оставляет широкие возможности для самого агрессивного налогового планирования. Проблема заключается в создании условий, при которых предприятию становится выгодно сделать информацию бухгалтерского учета прозрачной, т. е. понятной как в отношении принятия инвестиционных решений, так и для расчета налогов. При этом сама налоговая система должна быть простой и понятной;

✓ схемы налогового планирования, которые логично и естественно вписываются в бизнес и служат обоснованием законного снижения налогового бремени. Если схема будет выглядеть неубедительно, контролирующие органы всегда найдут доводы, чтобы оспорить ее целиком либо доставить неприятности постоянными проверками;

✓ налоговый календарь, необходимый для контроля правильности исчисления и соблюдения сроков уплаты налоговых платежей, а также представления отчетности;

✓ четкое исчисление обязательств (налоговых и пр.), недопущение дебиторской задолженности по договорам за отгруженную продукцию на срок свыше четырех месяцев.

В любом хозяйствующем субъекте налоговое планирование базируется на трех основных подходах к минимизации налоговых платежей:

✓ использовании льгот по уплате налогов;

✓ разработке учетной политики;

✓ контроле сроков уплаты налогов.

Использование льгот по уплате налогов или снижение налогового бремени связано в первую очередь с полноценным использованием всей совокупности налоговых льгот, предоставляемых российским законодательством. Применительно ко всем видам налогов, сборов и обязательных платежей этих льгот насчитывается более 500. Лишь по НДС перечень товаров (работ, услуг), освобождаемых от налогообложения, насчитывает более 40 позиций. Но как показывает практика, значительная часть этих льгот не используется в полной мере. Одна из причин – неясное представление о порядке применения льгот, а также соответствующей учетной работе.

Бухгалтерские приемы, формирующие оценку активов, порядок признания выручки от реализации и списания затрат, имеют прямую связь с налогообложением предприятия и его финансовым положением. Варьируя учетной методологией в дозволенных законом пределах, можно выбирать наиболее выгодный способ учета. Достигается это путем формирования учетной политики с целью получения налоговой экономии за счет уменьшения бухгалтерской прибыли и изменения сроков уплаты налога на прибыль. Поэтому определение и грамотное применение элементов учетной политики – одно из направлений эффективного налогового планирования. Принятая хозяйствующим субъектом учетная политика применяется последовательно из года в год и существенно влияет на финансовые результаты работы организации. С точки зрения налогового планирования большой интерес представляют элементы учетной политики.

В рамках учетной политики предприятия имеют возможность получения налоговой экономии за счет:

✓ применения ускоренной амортизации;

✓ оценки товарно-материальных ценностей;

✓ создания резерва по сомнительным долгам, что приводит к отсрочке уплаты налога на прибыль;

✓ списания на финансовый результат положительных курсовых разниц единовременно в конце года;

✓ определения выручки по мере оплаты расчетных документов, что также приводит к отсрочке уплаты налога на прибыль по остатку дебиторской задолженности за отгруженные товары.

Нарушение установленных предельных сроков влечет за собой штрафные санкции в виде пени. Поэтому в налоговом учете следует использовать налоговый календарь.

В связи с тем что с помощью методов налогового планирования существует достаточно большая возможность сокращения налогового бремени, в ряде стран сложились специальные методы для предотвращения уклонения от уплаты налогов, позволяющие также ограничить сферу применения налогового планирования. Среди них можно выделить:

✓ законодательные ограничения;

✓ меры административного воздействия;

✓ специальные судебные доктрины.

Законодательные ограничения – это обязанность субъекта зарегистрироваться в налоговом органе; представлять документы, необходимые для исчисления и уплаты налога и др. К ним можно отнести и меры ответственности, установленные НК РФ за нарушение налогового законодательства.

Меры административного воздействия таковы. Налоговые органы вправе требовать своевременной и правильной уплаты налогов, предоставления необходимых документов и объяснений, они могут проводить проверки и принимать решения о применении соответствующих санкций. В качестве примера можно привести право налоговых органов приостанавливать операции по счетам плательщика, а также право обращения взыскания по недоимке на имущество налогоплательщика.

Специальные судебные доктрины применяются судами для признания сделок не соответствующими требованиям законодательства по мотивам их заключения с целью уклонения от уплаты или незаконного обхода налогов. Следовательно, одно из основных средств борьбы государства с уклонением от налогообложения – это административная и судебная защита интересов бюджета.

В российской действительности можно выделить пять основных способов, при помощи которых государственные органы ограничивают сферу применения налогового планирования.

К ним относятся:

✓ доктрина «существо над формой», т. е. решающее значение при рассмотрении вопроса об уплате (неуплате) налогов имеет характер фактически сложившихся договорных отношений между сторонами, а не название договора;

✓ доктрина «деловая цель», сущность которой заключается в том, что сделка, создающая налоговые преимущества, недействительна, если она не достигает этой цели;

✓ право на обжалование сделок налоговыми и иными органами; в соответствии со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе обжаловать в суде сделки, совершаемые физическими и юридическими лицами;

✓ презумпция облагаемости предусматривает, что налогом следует облагать все объекты, за исключением тех, которые прямо перечислены в законе.

Заполнение пробелов в налоговом законодательстве сводится к тому, что законодатель регулярно вносит поправки в налоговые законы, прикрывая различные лазейки, дающие возможность налоговой минимизации.

Таким образом, основной пробел налогового планирования – это то, что налогоплательщик имеет право только на законные методы уменьшения налоговых обязательств. В противном случае вместо налоговой экономии возможны огромные финансовые потери или даже лишение свободы налогоплательщика.

Налоговый план – это заранее разработанная система мероприятий оперативного, тактического и стратегического уровней, предусматривающая цели, содержание, сбалансированное взаимодействие ресурсов, объем, методы, последовательность и сроки выполнения намеченных налоговых нововведений.

Налоговый план, с одной стороны, неотъемлемая часть бюджета организации, содержащая график оптимизированных налоговых платежей, которые в финансовом плане признаются расходами организации. Кроме того, налоговый план в определенной мере взаимодействует с планом маркетинга (например, в части предпочтительности маркетинговой экспансии в регионы с наиболее благоприятным режимом налогообложения), капиталовложений и научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. С другой стороны, налоговый план – это самостоятельный документ, регулирующий управленческую деятельность по оптимизации налоговых изъятий в государственный бюджет с организации-налогоплательщика.

Налоговый план организации состоит из следующих разделов:

✓ календарь налогоплательщика по каждому налогу;

✓ перечень мероприятий по оптимизации налоговых потоков, временные параметры реализации оптимизационных мероприятий, ответственные исполнители, ресурсы и инструментарий, необходимые для их реализации;

✓ график налоговых выплат с учетом применения мероприятий по оптимизации налогового портфеля и налоговых льгот по конкретным налогам;

✓ график повышения квалификации специалистов налоговой сферы;

✓ иные вопросы.

В настоящее время бытует ошибочное мнение, что если налоговое планирование дает даже минимальный финансовый выигрыш, то его следует использовать. Но в условиях дефицита времени целесообразно пойти на некоторые налоговые утраты, чтобы обеспечить возможность и время для необходимого маневра.

Кроме того, следует иметь в виду, что налоговое планирование не самоцель организации. Так, в странах с развитыми рыночными отношениями проблеме налогообложения уделяется весьма скромное внимание: главная цель – получение максимальной прибыли. Поэтому рекомендуется сочетать решение проблемы налогового планирования с задачей поиска варианта хозяйствования с максимально возможной чистой прибылью.

1.5. Этапы налогового планирования

Организация налогового планирования в процессе функционирования хозяйствующего субъекта необходима при оформлении договорных отношений с поставщиками и заказчиками, осуществлении хозяйственных операций и т. д. Налоговое планирование – неотъемлемая часть создания, реорганизации, ликвидации организаций, их преобразования, слияния и т. п.

Налоговое планирование – широкий спектр мер и выбор способов учета, направленных на законное снижение налоговой нагрузки организации-налогоплательщика.

Методология. Построение системы налогового планирования начинается с определения стратегических целей организации в области налогообложения. Далее в соответствии с ними генерируются показатели, позволяющие судить о достижимости и успешности выбранных как стратегические ориентиры нормативов. Исходя из целевых параметров, строится организационная структура процесса налогового планирования.

Успешность построения организационной структуры зависит от отлаженного, рационально организованного документооборота, а также четкого определения должностных обязанностей специалистов, занятых в процессе налогового планирования. Организация налогового планирования требует определенных ресурсов – финансовых, материально-технических, интеллектуальных, – объем и перечень которых применительно к отдельным мероприятиям налогового планирования закрепляются в налоговом плане организации.

Реализация и контроль закрепленных в налоговом плане мероприятий и показателей производится в том числе и с использованием электронно-вычислительной техники и автоматизированных комплексов.

Налоговое планирование – неразрывная часть общеэкономического планирования, поэтому в полной мере должно соответствовать процедуре общехозяйственного планирования. Иначе планирование налогов может войти в противоречие с общим планом развития организации, что в итоге повлечет дисбаланс в управлении, а также увеличение издержек на него, поскольку дешевле предусмотреть налоговые последствия для организации в общем плане развития, чем корректировать утвержденный план в соответствии с налоговыми ожиданиями.

Этапы налогового планирования. Работа в области налогового планирования должна состоять из тех же этапов, которые находят свое отражение в процессе составления общего плана развития организации на перспективу:

1) организационно-подготовительный;

2) исследовательский;

3) разработка плана;

4) основной этап.

Первый этап определяется формированием аппарата, который должен организовать всю работу по составлению плана и подготовить условия для его реализации. Второй определяется выполнением основных исследований, в том числе действующего налогового законодательства, предшествующих составлению плана. Здесь же осуществляется сбор требуемой информации, разрабатываются аналитические таблицы, выбираются нужные технико-экономические показатели. Третий этап включает в себя составление самого плана, и четвертый этап – его реализация.

Стратегическое налоговое планирование (прогнозирование) – заключительный, наивысший уровень налогового планирования. Хотя на практике налоговое планирование – это деятельность, связанная с перманентным генерированием способов оптимизации налогового портфеля организации, результатом этого процесса должен быть налоговый план, направленный на достижение стратегических интересов организации, ибо планирование налогообложения имеет дело не с прошлыми, а с будущими налоговыми обязательствами, т. е. выполнением финансовых обязанностей, вытекающих из сегодняшних решений.

Таким образом, налоговое планирование начинается с определения стратегических целей организации, поскольку именно они формируют потребность в принятии тех или иных управленческих решений, в зависимости от них строится структура организации и связи внутри нее.

Основная цель стратегического налогового планирования – разработка на основании прогнозов и тенденций развития налоговой системы Российской Федерации, эволюции финансовых рынков таких моделей и вариантов ведения хозяйственных операций субъектами предпринимательства, которые бы в наибольшей мере отвечали поставленным стратегическим целям организации с учетом возможных изменений во внешней среде. Деятельность по стратегическому налоговому планированию требует не только знания современного налогового законодательства и анализа рыночной конъюнктуры, но и способности прогнозирования изменений в налоговом законодательстве в весьма отдаленной перспективе, видоизменений и появлений новых экономических институтов, так или иначе способных оказать воздействие на налоговую систему.

Процесс формирования налоговой стратегии организации (крупный бизнес) включает следующие этапы.

Предварительный этап. Появление идеи об организации бизнеса, формирование цели и задачи, а также решение вопроса о возможном использовании налоговых льгот, предоставляемых законодателем (например, для малых предприятий, сельскохозяйственных организаций). Далее следует выбор наиболее выгодного с налоговой точки зрения места расположения производства и офисных помещений организации, а также ее филиалов, дочерних компаний и руководящих органов. Затем идет выбор организационно-правовой формы юридического лица и определение ее соотношения с возникающим при этом налоговым режимом.

Следующие этапы относятся непосредственно к налоговому планированию, которое должно органически входить во всю систему управления хозяйствующего субъекта.

I этап. Определение общего периода формирования налоговой стратегии.

II этап. Исследование факторов внешней налоговой среды и налоговой политики государства.

III этап. Формирование стратегических целей деятельности организации в области налогового планирования.

Главная цель такой деятельности – повышение уровня благосостояния собственников организации и максимизация рентабельности производства за счет снижения налоговых расходов. Вместе с тем эта главная цель требует определенной конкретизации с учетом задач и особенностей предстоящего развития организации.

Система налоговых стратегических целей должна обеспечивать:

✓ формирование достаточного объема собственных финансовых ресурсов и высокорентабельное использование собственного капитала;

✓ оптимизацию налогового портфеля;

✓ приемлемость уровня налоговых рисков в процессе осуществления предстоящей хозяйственной деятельности и т. п.

Систему стратегических целей в области налогового планирования следует формулировать четко и кратко, отражая каждую из целей в конкретных показателях – целевых стратегических нормативах. В таком качестве по отдельным аспектам налогового планирования организации могут быть установлены:

✓ минимальная доля налоговых отчислений в добавленной стоимости;

✓ среднегодовой темп снижения доли налоговых отчислений;

✓ процентное распределение переменных и постоянных налоговых издержек при применении маржинального подхода определения прибыли;

✓ минимальный уровень денежных активов, обеспечивающий текущую налоговую платежеспособность организации;

✓ предельный уровень налоговых рисков в разрезе основных направлений хозяйственной деятельности.

IV этап. Конкретизация целевых показателей налоговой стратегии по периодам ее реализации.

V этап. Разработка налоговой политики по отдельным аспектам деятельности по планированию налоговых отчислений.

VI этап. Разработка системы организационно-экономических и экономико-правовых мероприятий по обеспечению реализации налоговой стратегии.

VII этап. Оценка эффективности разработанной налоговой стратегии.

Налоговая стратегия – заключительный этап стратегического налогового планирования в организации, который проводится по следующим основным параметрам:

✓ согласованность налоговой и общей стратегии организации;

✓ согласованность налоговой стратегии с предполагаемыми изменениями внешней среды;

✓ внутренняя сбалансированность налоговой стратегии;

✓ реализуемость налоговой стратегии;

✓ приемлемость уровня рисков, связанных с реализацией налоговой стратегии;

✓ результативность разработанной налоговой стратегии.

Тактическое налоговое планирование. Необходимость, целесообразность проведения тактических налоговых мероприятий возникает в основном у организаций, налоговая нагрузка на которые превышает 30 % в добавленной стоимости выпущенной продукции.

Самостоятельную задачу тактического налогового планирования (крупный, средний бизнес) можно представить как состоящую из нескольких этапов.

I этап. Формирование налогового поля. Налоговое поле – спектр основных налогов, которые надлежит уплачивать организации, их конкретные ставки, льготы, сроки уплаты.

II этап. Образование системы договорных отношений. Согласно уставу организации и на основе ГК РФ определяется совокупность видов договоров, на базе которых происходит взаимодействие организации с покупателями и поставщиками, дебиторами и кредиторами. Система договорных отношений фирмы составляется с учетом сформированного ранее налогового поля.

III этап. Подбор типичных хозяйственных операций. На основе предварительного анализа хозяйственной деятельности и планируемых результатов работы выбираются типичные хозяйственные операции и действия, которые предстоит выполнять организации в своей повседневной практике или совершать эпизодически.

IV этап. Выделение и очерчивание различных ситуаций. С учетом выполненных налоговых, договорных и хозяйственных наработок определяются реальные хозяйственные ситуации, охватывающие самые разнообразные стороны экономической жизни и реализуемые в нескольких сравнительных вариантах.

V этап. Предварительный выбор оптимального варианта хозяйственных ситуаций. По итогам всестороннего исследования ситуации производится предварительный отбор оптимальных по финансовому результату и по суммарным налоговым платежам вариантов, которые оформляются в виде блоков проводок.

VI этап. Составление журнала хозяйственных операций. Из оптимальных ситуационных блоков хозяйственных операций составляется конкретный журнал хозяйственных операций, который и служит реальной основой бухгалтерского или налогового учета.

VII этап. Сравнительный анализ ситуаций и принятие решений. Проводятся расчетные исследования хозяйственных ситуаций и осуществляется их уточненный сравнительный анализ. При этом различные ситуации сопоставляются по полученным финансовым результатам, налоговым платежам и возможным потерям, обусловленным штрафными и другими санкциями. Этой стадии следует уделить особое внимание. Во-первых, из-за серьезности санкций и возможных существенных потерь, которые необходимо исключить. Во-вторых, из-за готовности пойти на некоторые утраты, но получить определенный (существенный) выигрыш в чем-то другом, например в оборачиваемости средств, во временных затратах на принятие решений и т. п.

Субъекты малого предпринимательства осуществляют налоговое планирование по сокращенной схеме. В малом бизнесе оно наиболее эффективно на этапе организации бизнеса, так как целесообразно изначально грамотно подойти к выбору организационно-правовой формы, места регистрации организации, разработке организационной структуры. Результатом текущего налогового планирования для таких организаций будет выступать составление платежного календаря и контроль за его выполнением.

1.6. Налоговое планирование как основной метод налогового менеджмента

Налоговый менеджмент – особый процесс, направленный на обеспечение заданного законом режима функционирования налоговой системы. Его концепция базируется на органическом единении государственного и корпоративного налогового менеджмента.

С позиции общенациональных экономических интересов цель государственного налогового менеджмента – оптимизация двух основных видов поступлений в доходную часть бюджета: налоговых платежей и займов. С позиции интересов бизнеса (корпоративного менеджмента) цель оптимизации налоговых обязательств – снижение расходов на платежи и, за счет этого, повышение прибыльности. Минимизация налогов осуществляется через корпоративное и международное налоговое планирование.

Как государственный, так и корпоративный налоговый менеджмент охватывает три взаимодействующие сферы:

✓ налоговое прогнозирование и планирование;

✓ налоговое регулирование;

✓ налоговый контроль.

Налоговое прогнозирование и планирование. Посредством научного прогноза составляется суждение о возможных состояниях налоговой системы в будущем и об альтернативных путях и сроках достижения поставленных целей и задач. Налоговым прогнозированием обычно предваряется налоговое планирование, особенно применительно к федеральному и региональному уровням. Однако и на уровне предприятий данные прогнозов имеют существенное значение для среднесрочного и текущего налогового планирования. Сфера налогового планирования неоднозначна. Она также разделяется на государственное бюджетно-налоговое и корпоративное планирование.

Государственное планирование положено в основу государственной налоговой политики; цель его – формирование доходной части бюджета, оптимизация двух основных видов поступлений (налоговых платежей и займов), а также обеспечение решения поставленных социально-экономических задач по доходным источникам. Здесь в первую очередь устанавливаются стратегические тенденции и закономерности формирования структуры составляющих налогового потенциала, а также методы обеспечения их продуктивного воздействия на факторы экономического роста.

Реализуется государственное планирование в рамках среднесрочного и текущего налогового планирования, соответственно, при составлении среднесрочных налоговых планов (два-три года) и бюджетов на очередной финансовый год. При этом используются финансовые модели, имитационное моделирование, экспертные оценки.

Корпоративное налоговое планирование осуществляется в рамках разработки как стратегических, так и тактических решений на предприятиях и в организациях; главная цель его – оптимизация налоговых платежей путем законных способов их снижения. Такое планирование усложняется эффектом взаимного влияния большого количества факторов, которые необходимо учитывать в практической деятельности. К ним относятся:

✓ вид деятельности и структура объекта;

✓ элементы учетной политики для целей налогообложения;

✓ способы управленческого учета;

✓ политика ценообразования;

✓ структура затрат и т. д.

Определенная попытка факторного анализа достигается при разработке документов среднесрочного (бизнес-план) и текущего (бюджеты) планирования. В составе этих документов существенное место занимают динамические ряды показателей, включая налоговые, ибо удельный вес налоговых платежей в общей сумме расходов предприятия весьма значителен. Расчеты ведутся путем использования финансовых моделей с помощью компьютерного имитационного моделирования. Существует весьма широкий спектр программных продуктов для поддержки управленческих решений на предприятии (пакеты прикладных программ «Аналитик», «Альт-прогноз» и др.). Каждый из этих продуктов содержит специализированный налоговый модуль.

Конечной целью налогового менеджмента должна быть не минимизация (снижение) отдельных налогов, а увеличение доходов предприятия после уплаты налогов. В системном окружении налоги влияют друг на друга в связи с тем, что их налоговые базы могут пересекаться. Например, снижение платежей по налогу на имущество, земельному налогу ведет к росту получаемой прибыли, а следовательно, к росту величины налога на прибыль. Это обстоятельство должны постоянно иметь в виду руководители и менеджеры, которые принимают решения в области финансово-хозяйственной деятельности организации с учетом возможных налоговых последствий. Поэтому с этой точки зрения необходимо говорить об оптимизации всей системы налогообложения, которая, безусловно, должна осуществляться на предприятиях и в организациях в рамках действующего законодательства о налогах и сборах.

Ключевая задача корпоративного финансового менеджмента – выбор наилучшего пути управления всеми финансовыми ресурсами. Поэтому если минимизацию налогов рассматривать с точки зрения финансовой оптимизации, то в первую очередь следует ответить на вопрос: что выгоднее – уплатить меньше налогов, но раньше, или больше, но в поздние сроки? Следовательно, система налогообложения органически связана с разработкой как текущих финансовых проектов, так и стратегических решений.

Стратегическое налоговое планирование на предприятиях и в организациях усложняется эффектом взаимного влияния тех же факторов, что и корпоративное налоговое планирование в целом. К этим факторам относятся:

✓ вид деятельности и структура объекта;

✓ элементы учетной политики для целей налогообложения;

✓ способы управленческого учета, политика ценообразования;

✓ структура затрат и т. п.

Конкретный механизм налогового менеджмента состоит также в создании оффшорных компаний, переводе капиталов и доходов по оптимальным налоговым маршрутам, использовании трансфертных цен во внутрифирменных поставках и связях.

1.7. Налоговое регулирование и его методы

Налоговое регулирование – это один из элементов налогового менеджмента, тесно связанный с планированием. Основная цель его – обеспечение равновесия между общественными, корпоративными и частными экономическими интересами. Достижение этой цели обеспечивается сочетанием использования различных методов налогового регулирования (налоговый кредит, отсрочка и рассрочка налогового платежа, налоговые вычеты и др.), а также синтезом их с методами государственного регулирования экономики (ценообразование, тарифы, регулирование денежного обращения и др.).

В рамках реализации этой цели особое значение имеет оптимизация взаимосвязанных элементов налогообложения:

✓ налоговой базы;

✓ ставки налога;

✓ налоговых льгот.

Суть процесса регулирования заключается в достижении на практике относительного равновесия между двумя налоговыми функциями: фискальной и регулирующей.

Способы реализации мер налогового регулирования различны и противоречивы. С одной стороны, это система налоговых льгот: отмена авансовых платежей, уменьшение налогового обязательства в связи с благотворительностью, отсрочка платежа по заявлению налогоплательщика. С другой стороны, это система налоговых санкций (штрафы, пени, административные санкции). Правильное сочетание этих двух систем обеспечивает гибкость налогообложения и, как следствие, эффективность налоговой политики (текущие налоговые корректировки через систему льгот и санкций необходимы из-за динамических свойств воспроизводственных процессов, на эту мобильность хозяйственного механизма и призвана реагировать совокупность мер налогового регулирования).

Таким образом, налоговое регулирование обеспечивается детальной разработкой способов реализации налоговой политики, а также выработкой регулирующих воздействий, направленных на ее реализацию. Методы налогового регулирования должны в обязательном порядке учитывать законодательные положения, определяющие различные аспекты налогового производства и ответственность за их нарушения. Кроме того, сюда включается широкий спектр методов косвенного воздействия на поведение субъектов налогообложения, стимулирующих принятие ими решений, полезных обществу (например, через применение упрощенной системы налогообложения).

Специальные методы налогового регулирования. Среди них в сфере налогообложения выделяются широко применяемые во всем мире при решении инвестиционных проблем, расширении сферы деятельности малого бизнеса, а также регулировании спроса и предложения. К ним относятся:

✓ инвестиционный налоговый кредит;

✓ налоговые каникулы;

✓ налоговая амнистия;

✓ отсрочка и рассрочка налогового платежа;

✓ налоговые вычеты;

✓ международные договоры об избежании двойного налогообложения.

Наиболее действенным методом налогового регулирования считается инвестиционный налоговый кредит. Предоставление такого кредита не меняет основ налогообложения и в то же время позволяет оперативно вносить коррективы в ход инвестиционных процессов и рыночную конъюнктуру.

Особое значение имеет оптимизация взаимосвязанных элементов налогообложения:

✓ налоговой базы;

✓ ставки налога;

✓ налоговых льгот.

Построение рациональной налоговой системы зависит прежде всего от параметров налогооблагаемых баз и ставок, поэтому градация последних крайне важна.

Специальные способы налогового регулирования. По способам реализации мер налогового регулирования принято выделять две системы:

✓ налоговые льготы (отмена авансовых платежей, уменьшение налогового обязательства в связи с благотворительностью, отсрочка платежа по заявлению налогоплательщика);

✓ налоговые санкции (штрафы, пени, административные санкции).

Правильное сочетание этих двух систем обеспечивает гибкость налогообложения и, как следствие, эффективность налоговой политики. Через экономически обоснованные системы льгот и санкций компенсируются финансовые потери при выпуске новой продукции, модернизации производства, становлении имущественных основ малого бизнеса.

В системе льготирования важными принципами и условиями, выработанными мировой налоговой практикой, являются следующие:

✓ сокращение числа индивидуальных льгот;

✓ отсутствие избирательного характера льгот в зависимости от формы собственности, вида деятельности, субъективной оценки их важности;

✓ предоставление инвестиционных налоговых кредитов только плательщикам, обеспечивающим выполнение общегосударственных программ;

✓ применение льгот не должно наносить ущерба доходам ни одного субъекта в налоговой сфере;

✓ порядок формирования льготного налогового портфеля утверждается федеральным законодательством.

На практике система льготирования предусматривает:

✓ отмену авансовых платежей;

✓ отсрочку платежа в соответствии с заявлением;

✓ сложение налоговых обязательств налогоплательщика;

✓ снижение налогового обязательства в связи с благотворительностью и другими аналогичными целями.

В системе санкционирования предусматриваются как финансовые санкции, так и административные меры. Ответственность за нарушения налогового законодательства регулируется:

✓ НК РФ;

✓ законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

✓ таможенным законодательством Российской Федерации при нарушении законодательства в связи с перемещением товаров через таможенную границу;

✓ уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации при наличии признаков преступления.

С организаций взыскивают штрафы в бесспорном порядке, а за несвоевременное перечисление налогов и сборов назначаются пени. Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или дисциплинарной ответственности. Составы налоговых правонарушений следующие:

✓ сокрытие прибыли, доходов, объектов налогообложения;

✓ противодействие налоговым инспекторам в целях сокрытия нарушений;

✓ неправильное применение режима налоговых льгот, отсутствие и фальсификация данных учета и отчетности;

✓ нарушение сроков предоставления деклараций и отчетов по налогам, а также сроков их уплаты.

1.8. Налоговый контроль

Эффективность управления во многом определяется тем, насколько действенна система налогового контроля. Последний, как элемент государственного воздействия на хозяйствующие субъекты, обязывает правильно формировать налоговую базу и точно исчислять величину налогового обязательства.

Объект контроля – все финансово-хозяйственные операции и их результаты. Налоговые контрольные действия охватывают всю систему налогообложения. Они осуществляются в разрезе территорий, налогоплательщиков, классификационных групп налогов, а также отдельных налогов и сборов. При этом необходимо соблюдение одного из основных требований к налоговому контролю: эффект должен значительно превосходить затраты на его проведение.

Обеспечение государственного налогового контроля возможно различными способами. Один из них – учет налогоплательщиков (порядок и условия проведения такого учета определены ст. 83–86 НК РФ. Налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, а также по всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Каждый налогоплательщик обязан указывать свой ИНН во всех документах и отчетах, представляемых в налоговый орган, а он указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях.

Установлены обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков (они должны открывать счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Банк обязан сообщать об открытии или закрытии счета в налоговый орган в пятидневный срок после свершившегося факта. Кроме того, банк в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа должен выдать ему справки по операциям и счетам организаций и граждан).

Особенность корпоративного налогового контроля – то, что нормативными актами установлена совокупность приемов и способов по обеспечению соблюдения налогового законодательства и налогового производства. Здесь содержание контроля включает в себя:

✓ наблюдение за подконтрольными объектами;

✓ учет и анализ тенденций в области налогов;

✓ принятие мер по предотвращению и пресечению налоговых нарушений;

✓ выявление виновных и привлечение их к ответственности.

Такой контроль осуществляется как государственными органами, так и аудиторскими фирмами, бухгалтерскими и финансовыми службами предприятий. Разумеется, цели и задачи государственного и негосударственного налогового контроля различны.

Законодательством определены формы проведения налогового контроля со стороны государства. Контроль проводится посредством:

✓ налоговых проверок;

✓ получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора;

✓ проверки данных учета и отчетности;

✓ осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода, и др.

В организационном плане налоговый контроль можно рассматривать по различным основаниям.

Оперативный контроль – проверка налоговыми органами в пределах отчетного периода по окончании контролируемой операции. Информационными источниками являются плановые, оперативно-технические, бухгалтерские и статистические данные.

Периодический контроль – проверка за какой-либо отчетный период с целью установления соблюдения требований налогового законодательства, своевременной и полной уплаты налогов, а также вскрытия нарушений и принятия мер по их устранению. Источниками служат данные планов, смет, первичных документов, учетных регистров и другие сведения.

Документальный контроль – проверка, при которой соответствие проверяемого объекта нормативному значению и его содержание определяются на основании первичных и производных документов.

Фактический контроль – проверка, при которой состояние проверяемого объекта выявляется на основании осмотра, обмера, пересчета, контрольной поставки или закупки и т. п.

Аудит. В отношении налогового контроля, реализуемого внутри организации, возможны два подхода:

✓ внутренний аудит;

✓ внешний аудит.

Внутренний аудит – первичный контроль, осуществляемый на уровне работников бухгалтерских и финансовых служб предприятия. Он предусматривает обеспечение достоверности учета налогооблагаемых объектов, внесенных в бюджет налоговых платежей, а также качественного составления налоговых расчетов и отчетов.

Внешний аудит – государственный налоговый контроль со стороны налоговых органов, наделенных соответствующими функциями.

1.9. Процедуры налогового менеджмента

Характерная черта исполнения обязательств по уплате налогов хозяйствующими субъектами – то, что мера поведения обязанного лица определена с момента выявления размера обязательств до реального внесения платежа в бюджет.

Налоговое производство. С этих позиций в системе налоговых отношений существует отдельная составная часть – налоговое производство. Это совокупность способов, средств, технических приемов, методов и методик, с помощью которых налогоплательщик исполняет свою обязанность. В юридическом смысле налоговое производство, объединяющее нормы, которые регламентируют порядок исчисления и уплаты налога, – это установленная законодательством совокупность приемов и методик, определяющих порядок исполнения юридических обязательств субъектов налоговых отношений.

Данное понятие можно воспринимать иначе – как процессы, осуществляемые в рамках налогового производства. Такое процедурное представление означает на практике бесконечную череду принятия решений в отношении двух типов процессов:

✓ исчисления налогов;

✓ уплаты налогов.

Порядок исчисления налогов. Обязанность по определению суммы налога, причитающейся к уплате в бюджет или внебюджетный фонд, возлагается или на налогоплательщика, или налоговые органы, или налоговых агентов. Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Последовательность укрупненных процедур на стадии исчисления налога следующая.

Необходимо определить объект налогообложения. Для этого целесообразно разграничить понятия «объект» и «предмет налогообложения», поскольку четкое нормативное определение объекта конкретного налога позволяет избежать многозначности при толковании налоговых норм. Исчисление налога осуществляется путем оценки предмета налога, поэтому следует выбрать масштаб налога и его единицу.

Для исчисления суммы налога определяется база налога. Налогооблагаемая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения и равна произведению единицы налогообложения на общее количество таких единиц. При этом правильное определение момента возникновения налогового обязательства обусловлено использованием метода формирования налоговой базы.

Основной способ формирования размера налогооблагаемой базы – прямой способ, в соответствии с которым определяются документально подтвержденные показатели налогоплательщика; возможно использование и косвенного способа, или расчета по аналогии.

Далее осуществляется выбор ставки налога. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Виды налоговых ставок классифицируются с учетом разных факторов. Возможен смешанный метод, т. е. применение нескольких видов ставок при обложении каких-либо объектов налогом одного вида. Ставки могут быть общие и льготные. Налоговые ставки по федеральным налогам устанавливаются НК РФ, по региональным и местным налогам – соответственно законами субъектов Федерации, нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных НК РФ.

Затем следует обосновать применение налоговых льгот, выявить их виды и формы представления. Льготы предоставляются в различных формах:

✓ освобождение от уплаты налогов отдельных категорий лиц;

✓ установление необлагаемого минимума;

✓ вычет из базы определенных сумм, часто – расходов налогоплательщика;

✓ понижение налоговых ставок;

✓ вычет из налогового оклада;

✓ возврат ранее уплаченного налога;

✓ отсрочка и рассрочка уплаты налога.

Чтобы получить льготу, налогоплательщик должен обосновать свое право на нее. При отсутствии всех необходимых документов льготы не предоставляются.

На последнем этапе исчисления налога осуществляется расчет его суммы. В первую очередь расчет связан с определением налогового периода. Согласно законодательству, под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого выявляется налоговая база и исчисляется сумма подлежащего уплате налога.

Исчисление суммы налога может проводиться разными методами:

✓ по глобальной или шедулярной системе;

✓ по кумулятивному или некумулятивному методу.

По глобальной (германской) системе исчисление и взимание налога осуществляется с совокупного дохода независимо от источника дохода налогоплательщика.

Шедулярная (английская) система предусматривает разделение дохода на его составные части (шедулы) в зависимости от источника дохода, и каждая часть облагается по отдельности.

Кумулятивный (накопительный) метод предусматривает определение суммы налога и его взимание с начала периода нарастающим итогом.

Некумулятивный метод – обложение налоговой базы по частям, без нарастающего итога.

Сумма налогового обязательства фиксируется в налоговой документации, за непредставление или несвоевременное представление которой в налоговый орган предусмотрены штрафные санкции.

Порядок уплаты налогов. Уплата налога – совокупность действий налогоплательщика или иного субъекта по фактическому внесению суммы налога в бюджет или внебюджетный фонд. Уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном российским законодательством о налогах и сборах. На обязанное лицо возлагается представление в налоговый орган налоговой декларации и других необходимых документов. Уплата налогов производится в наличной или безналичной форме.

К основным процедурам уплаты налога относятся следующие: определяется источник налога и срок его уплаты.

Источник налога – резерв, за счет которого налогоплательщик вносит налоговый платеж. В качестве источника налога обычно выступает доход, реже – капитал.

Сроки уплаты налогов зависят от того, относятся ли они к срочным или периодично-календарным. Согласно российскому законодательству, сроки уплаты налогов и сборов определяются календарной датой или исчислением периода времени (год, квартал, месяц, декада, неделя, день), а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти.

Со срочностью внесения платежей тесно связано понятие недоимки – суммы налога, не внесенного в бюджет по истечении установленных сроков уплаты.

Используется один из пяти возможных способов взимания налогов:

✓ кадастровый;

✓ уплата налога у источника дохода;

✓ уплата по декларации;

✓ уплата в момент расходования доходов;

✓ уплата налога в процессе потребления.

При этом возможна уплата деньгами в безналичном и наличном порядке, уплата имуществом, а также обращение взыскания на имущество и дебиторскую задолженность.

Применяется определенная очередность уплаты налогов, в соответствии с которой уплачивают:

✓ поимущественные налоги;

✓ местные налоги;

✓ остальные налоги, вносимые за счет прибыли;

✓ налог на прибыль.

В отношении уплаты некоторых налогов установлены авансовые платежи.

Определяется вид уплаты налога и способ выполнения обязательства. Возможны два основных вида перечисления налоговых платежей налогоплательщиком:

✓ самостоятельная уплата;

✓ уплата налоговыми агентами.

Основной способ выполнения обязательства – уплата в бюджет или внебюджетный фонд; кроме того, могут применяться взаимозачеты с бюджетом и налоговый зачет.

Моментом уплаты считается день внесения денег в кассу, на почту или в кредитное учреждение; день списания банком платежа со счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий счет.

Определяется наличие неисполненной обязанности по уплате налога или переплаты его в бюджет. При существовании у налогоплательщика (или иного обязанного лица) недоимки ему направляется требование об уплате налогов и сборов.

Способами обеспечения исполнения налоговых обязательств являются:

✓ залог имущества и поручительство;

✓ пеня;

✓ приостановление операций по счетам в банке и арест имущества.

В рамках налогового производства возможен возврат излишне поступивших сумм в следующих случаях:

✓ переплата или неиспользование авансовых платежей;

✓ ошибки налогоплательщика в расчетах;

✓ реализация налоговой льготы;

✓ неправомерное взыскание налога, сбора и пени со стороны налогового органа.

Порядок возврата излишне уплаченной суммы налога определен законодательством. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по данному или иным налогам либо возврату.

1.10. Обеспечение налогового менеджмента

Налоговый менеджмент может функционировать только при определенном обеспечении – законодательном, кадровом, организационном, информационном, техническом, программном и т. д. Рассмотрим основные из них.

Законодательное обеспечение охватывает совокупность нормативных актов различного уровня, содержащих налоговые нормы. В настоящее время в основу российского законодательства положена концепция системы законов о налогах прямого действия, которая предусматривает исключение издания конкретизирующих и развивающих их подзаконных актов.

Сюда в первую очередь входят Конституция РФ и НК РФ. В них закреплены основополагающие принципы налогообложения, состав системы налогов, участники налоговых отношений, установлены основания возникновения, изменения и прекращения обязанностей по уплате налогов и сборов, а также порядок исполнения налогоплательщиками этих обязанностей.

Законы включают в себя как законы общего действия, так и законы о конкретных налогах. В зависимости от уровня управления различают федеральные законы, законы и акты субъектов Федерации, ведомственные нормативные акты и акты местного самоуправления.

Указы Президента РФ, во-первых, устанавливают самостоятельные нормы права, во-вторых, носят характер поручений органам управления по разработке нормативных актов по налогообложению.

Постановлениями Правительства РФ устанавливаются ставки акцизов и таможенных пошлин; рассчитывается индекс инфляции при расчете налогооблагаемой прибыли и т. д. Кроме национального законодательства, отношения в налоговой сфере регулируются международно-правовыми договорами.

Нормативное обеспечение включает в себя:

✓ акты Федеральной налоговой службы (ФНС России) и Министерства финансов Российской Федерации. В ряде случаев они имеют нормативное значение и нарушение их влечет за собой ответственность, но в целом задача при издании подобных актов сводится к разъяснению методики ввода в действие закона и т. п.;

✓ письма, указания и разъяснения ФНС носят сугубо нормативно-методический характер и служат для рассмотрения частных налоговых ситуаций, их назначение – регламентировать единообразные способы практической деятельности, связанной с правильным и своевременным взиманием налогов;

✓ постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения и определения Верховного Суда Российской Федерации важны для регламентации отношений в налоговой сфере, а также защиты интересов налогоплательщиков.

Информационное обеспечение системы управления предприятием включает в себя главный элемент – информационную базу, состоящую из различных блоков бухгалтерского и налогового учета. Безусловно, для финансовых аналитиков приоритет имеет блок бухгалтерской отчетности. Однако с позиций налогового менеджера немаловажное значение имеют несистемные данные официального налогового учета. Поэтому возникает проблема взаимодействия бухгалтерского и налогового учета. Существуют различные подходы к информации бухгалтерского учета, используемой в фискальных целях:

✓ налоговые показатели формируются и исчисляются лишь посредством данных бухгалтерского учета;

✓ эти показатели образуются путем корректировки бухгалтерских данных с использованием определенных методов. Этим объясняется употребление в российском законодательстве словосочетания «для целей налогообложения»;

✓ расчет налоговой базы по правилам налогового учета, отличным от правил и процедур бухгалтерского учета. Именно этот способ законодательно введен с 1 января 2002 г. для расчета обязательств по налогу на прибыль организаций. Принципиально новым является официальное признание налогового учета, который охватывает первичные документы, аналитические регистры и расчет налоговой базы.

В настоящее время показатели, связанные с исчислением облагаемой базы по налогу на прибыль, формируются по особым правилам налогового учета без участия ряда показателей системного бухгалтерского учета. Порядок ведения налогового учета устанавливается в учетной политике для целей налогообложения. В 2003 году введен новый стандарт, чтобы пользователи бухгалтерской отчетности могли понять и оценить расхождения между суммами налога на прибыль, исчисленными по различным предписаниям системного и внесистемного учета, т. е. по правилам бухгалтерского учета и по налоговому законодательству.

ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль» вводит правило, согласно которому на счетах отдельными бухгалтерскими проводками отражаются:

✓ сумма налога на прибыль, исчисленная по методике бухгалтерского учета;

✓ суммы, корректирующие эту прибыль.

Для этого вводятся новые объекты бухгалтерского учета:

✓ постоянные налоговые обязательства;

✓ отложенный налоговый актив;

✓ отложенное налоговое обязательство.

Эти объекты формируют информацию о влиянии разницы в связи с различиями в оценке активов и обязательств, времени признания доходов и расходов, целях бухгалтерского и налогового учета. Поэтому новый стандарт требует изменения учетной политики организации, поскольку затрагивает рабочий План счетов и систему аналитического учета.

2.1. Методы снижения налоговой нагрузки

Несмотря на то что существует множество оптимизационных методов снижения налоговой нагрузки, администрация экономических субъектов зачастую прибегает к неправовым методам оптимизации налогообложения, широко используемым в бизнесе:

✓ неоприходование выручки от реализации;

✓ неоприходование товарно-материальных ценностей;

✓ незаконное использование налоговых льгот;

✓ заключение мнимых и притворных сделок и т. д.

Между тем любой экономический субъект при прочих равных условиях может, не нарушая действующего законодательства, а на вполне законных основаниях оптимизировать свою налоговую нагрузку, используя именно оптимизационные методы.

Должностные лица экономического субъекта, ответственные за составление учетной политики для целей налогообложения на предстоящий финансовый год, должны помнить о том, что этот документ составляется не для формального представления в налоговые органы, а является основанием оптимизации налогообложения.

Сочетание методов оптимизации налогообложения через учетную политику и через применение налоговых льгот, прямо предусмотренных налоговым законодательством, наиболее выгодно для экономического субъекта.

Не менее эффективный метод оптимизации налогообложения – оптимизация через договор. Реализация коммерческих планов любого экономического субъекта невозможна без совершения сделок и заключения договоров. Значение договора в финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта трудно переоценить. Дело в том, что большинство положений действующего гражданского законодательства имеют диспозитивный характер. Это значит, что стороны практически любого договора вправе решить в нем те или иные вопросы исключительно по своему усмотрению, не придерживаясь строго тех рекомендательных форм и конструкций, которые установлены в законе.

Кроме того, юридически грамотно оформленный договор – гарантия успешного достижения целей и задач, поставленных перед экономическим субъектом.

Напротив, некорректно составленный и непродуманный договор практически всегда влечет возникновение проблем, причем не только в гражданско-правовом плане (споры по порядку его исполнения, взыскание неустоек и штрафов за нарушение его условий и т. д.), но и в ряде случаев от вида и содержания договора зависит тот или иной режим налогообложения.

Как правило, объект налогообложения возникает из сделок налогоплательщика, совершаемых на основании договора.

Оптимизация договора – один из основных инструментов оптимизации налогообложения.

На начальном этапе оптимизации налоговой нагрузки по договору необходимо учесть все аспекты, непосредственно влияющие на режим налогообложения операции.

Поэтому при подписании договора администрации экономического субъекта необходимо провести его экспертизу. Экспертиза договора сводится к экспертизе его элементов:

✓ участников договора;

✓ вида деятельности;

✓ предмета договора;

✓ даты совершения операций;

✓ порядка определения и формирования цены договора;

✓ формы расчетов;

✓ меры ответственности сторон по договору.

Рассмотрим эти элементы более подробно.

Определение статуса участников договора влияет на правильную организацию налогового учета.

Из текста договора должно быть понятно, кто является сторонами в договоре (юридическое лицо, обособленное подразделение юридического лица, предприниматель, гражданин, иностранное юридическое лицо и т. д.).

Наличие этих условий и четкое установление правового статуса участников договора позволяет определить два немаловажных налоговых момента:

✓ является ли контрагент плательщиком налога на добавленную стоимость;

✓ появляется ли у предприятия обязанность по удержанию налога у источника выплаты.

Определение статуса контрагента по договору также обусловлено необходимостью выяснения наличия обязанности по удержанию налогов у источника выплаты.

Российское налоговое законодательство предусматривает три случая, когда у одной из сторон по договору возникает обязанность по удержанию налогов:

✓ подоходный налог (налог на доходы) при выплате дохода физическим лицам;

✓ налог на прибыль при выплате дохода иностранным юридическим лицам;

✓ налог на добавленную стоимость (НДС) при выплате дохода иностранным юридическим лицам.

Исходя из указанных особенностей налогово-правового статуса и указанных выше особенностей контрагентов, можно провести экономический анализ планируемой сделки.

Изучение вида деятельности необходимо прежде всего при заключении договоров по видам деятельности, осуществление которых возможно только на основании лицензии или других аналогичных разрешений. Процедура изучения сводится к проверке наличия такой лицензии у контрагента, разрешающей осуществление определенного вида деятельности.

В связи с этим при прочтении проекта договора необходимо уделять внимание наличию в нем ссылок на лицензии (разрешения) на совершение соответствующих видов деятельности.

Перед подписанием договора необходимо убедиться в наличии лицензии, получив у контрагента ее копию.

Кроме того, следует отметить, что, согласно п. 6 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождение от налога на добавленную стоимость льготируемых операций осуществляется при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности.

Отсутствие лицензии помимо гражданско-правовых последствий (когда сделка может быть признана недействительной) может повлечь также неблагоприятные налоговые последствия. Таким образом, изучение вида деятельности контрагентов нельзя недооценивать.

Прежде чем заключить договор, необходимо убедиться, что у стороны по сделке есть все необходимые разрешения для осуществления того или иного вида деятельности. При планировании сделки финансистами и юристами экономического субъекта оцениваются налоговые последствия выбора формы и предмета договора. Если заключается договор купли-продажи, в нем необходимо указать конкретное имущество, подлежащее передаче покупателю, если договор на оказание услуг – следует указать характер услуги, и т. д. В особенности это касается смешанных договоров, по которым одновременно может передаваться имущество и оказываться услуги, работы.

Четкое определение предмета договора необходимо для правильной организации бухгалтерского учета передаваемых материальных ценностей, выполняемых работ и услуг, что в конечном итоге влияет на режим налогообложения сделки. Если из проекта договора непонятно, что именно является его предметом, то в него необходимо внести соответствующие уточнения.

В тексте договора должна быть четко зафиксирована дата совершения операции, предусмотренная договором. Дата совершения операции касается следующих моментов:

✓ юридического, так как определяет переход права собственности на имущество (переход права пользования, владения и распоряжения), отчуждаемого по договору, возможность применения санкций, порядок расчетов и т. д.;

✓ бухгалтерского, так как фиксируется дата признания расходов и доходов в бухгалтерском учете;

✓ налогового, поскольку определяет дату признания расходов и доходов в налоговом учете.

Точное определение даты операции позволяет установить для покупателя момент оприходования приобретенного товара на соответствующих счетах бухгалтерского учета и момент включения в расходы соответствующих затрат. Для поставщика дата операции – это момент ее отражения на счетах реализации и учета в целях налогообложения.

При анализе цены по договору финансистам экономического субъекта следует обратить внимание на следующие моменты:

✓ установление цены на каждый вид товаров, работ, услуг;

✓ вид валюты, в которой установлена цена товаров, работ, услуг;

✓ соответствие применяемых цен требованиям ст. 40 НК РФ.

В связи с тем что материальные ценности, работы, услуги учитываются по разным счетам, то их стоимостная оценка должна быть определена отдельно. Данное требование согласовывается с требованием об отдельном определении имущества и обязательств, составляющих предмет договора.

Порядок формирования цены регулируется не только нормами гражданского права, но и налоговым законодательством. Возможны следующие варианты формирования цены на товар:

Цена товара = Цена без НДС + НДС,

Цена товара = Цена без НДС (НДС не предусмотрен).

В случае если контрагент по договору поставки (по причине неясного составления договорных документов) не доплатил сумму НДС, то указанную часть цены, возможно, придется взыскивать по суду. При этом необходимо учитывать, что исковым требованием будет являться требование о взыскании недоплаченной суммы цены по договору в размере суммы НДС (поскольку сумма НДС – составная часть цены товара). Требование о взыскании самой суммы НДС в данном случае не подходит, поскольку сами налоги могут взыскиваться только налоговыми органами.

В случае если цена реализуемого товара (работ, услуг), имущественных прав выражена в валюте иностранного государства, сумма выручки от реализации пересчитывается в рубли на дату реализации, определяемой в соответствии со ст. 39 НК РФ.

В соответствии со ст. 317 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны по договору могут предусматривать, что денежное обязательство подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. При этом подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или договором.

На практике очень распространено указание цены в условных единицах (например, в долларах США) при оплате по соответствующему курсу в рублях. При этом в бухгалтерском учете возникает дополнительная обязанность по учету суммовых разниц. Суммовая разница возникает в ситуации, когда существует рублевая, а не валютная задолженность. Вместе с тем она также возникает в результате изменения курса иностранной валюты или условной единицы.

Таким образом, при изучении проекта договора необходимо определить целесообразность определения цены в условных единицах (поскольку это вызывает дополнительные трудности с бухгалтерским и налоговым учетом). В случае когда такое определение цены необходимо, то следует заранее разработать методику бухгалтерского учета и налогообложения.

В случае если цена реализуемого товара выражена в условных единицах, то сумма выручки от реализации пересчитывается в рубли на дату реализации, определяемую в соответствии со ст. 39 НК РФ. При проведении расчетов по таким обязательствам налогоплательщик производит корректировку суммы обязательств, выраженных в условных единицах в соответствии с условиями договора. При этом полученные суммы корректировки включаются в состав внереализационных доходов (расходов) в зависимости от проведенной корректировки. Следовательно, в отличие от правил бухгалтерского учета, возникшие суммовые разницы квалифицируются как внереализационные доходы или расходы.

Администрация предприятия должна помнить о том, что тщательной проработке и оценке подлежат все пункты договора, предусматривающие санкции за нарушения условий оплаты, сроков, качества и т. д.

Согласно п. 1 ст. 248 НК РФ, к доходам в целях главы 25 относятся:

✓ доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (доходы от реализации);

✓ внереализационные доходы.

При этом в ст. 248 НК РФ указано, что «внереализационные доходы определяются в порядке, установленном ст. 250 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей главы».

В соответствии с положениями ст. 250 НК РФ в целях налога на прибыль внереализационными доходами признаются доходы, не связанные с реализацией товаров (работ, услуг), а именно не указанные в ст. 249 НК РФ. Статья 250 НК РФ содержит примерный перечень внереализационных доходов, который не является исчерпывающим. Согласно ему, внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба (п. 3 ст. 250 НК РФ).

Таким образом, в налоговом учете начисленные в соответствии с заключенными договорами или судебными решениями штрафные санкции следует отражать в налоговом учете того отчетного (налогового) периода, когда произошло начисление штрафных санкций либо вступило в законную силу решение суда о взыскании санкций, независимо от реального получения данных санкций. Если начисление штрафных санкций продолжается и в следующем отчетном (налоговом) периоде, то отражение вновь начисленной суммы производится в данном периоде. Следовательно, при проработке данного пункта договора необходимо определиться с его экономической целесообразностью или же сформулировать таким образом, чтобы избежать санкций.

В процессе налоговой оптимизации договоров, как правило, основное внимание уделяется двум аспектам:

✓ выбору контрагента;

✓ выбору формы договора.

Вместе с тем при заключении договора необходимо учитывать налоговые последствия включения в договор отдельных положений.

Отдельные малозаметные условия договора часто остаются незамеченными при оптимизации налоговой нагрузки.

Включение в договор отдельных условий, практически не влияющих на его исполнение, может принести существенный экономический эффект в плане снижения налогового бремени. Как правило, момент исполнения обязанностей поставщика во внешнеэкономическом контракте устанавливается с применением Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс».

Согласно Положению по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006 утв. приказом Минфина России от 27 декабря 2006 г. № 154н), датой совершения операции в иностранной валюте при импорте товаров (иного имущества) является дата перехода права собственности на импортированное имущество. Это означает, что стоимость полученного имущества будет определяться по курсу иностранных валют, действовавшему в момент перехода права собственности.

На практике момент исполнения обязанности поставщика, согласованный сторонами с применением терминов «Инкотермс», принимается как момент перехода права собственности на импортируемое имущество, и по его дате определяется рублевая цена импортного товара. Однако необходимо учитывать, что на основании торговых терминов «Инкотермс» сторонами согласуется только момент исполнения обязанностей и момент перехода рисков случайной гибели или порчи товара. При отсутствии прямого указания на момент перехода права собственности момент исполнения обязанности поставщика поставить товар может быть принят в качестве момента перехода права собственности.

2.2. Схемы минимизации налогов

Учетная политика – один из главных инструментов налогового планирования. Законодательство дает налогоплательщику возможность самостоятельно выбрать способ учета той или иной операции. На правильности оценки и применения альтернативных элементов учета и налогообложения и основана разработка схем минимизации налогов.

Основные разделы документа «Учетная политика»:

✓ порядок организации бухгалтерского учета;

✓ методы оценки активов и обязательств;

✓ порядок контроля хозяйственных операций;

✓ порядок документооборота и технология обработки учетной информации;

✓ порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

✓ рабочий план счетов бухгалтерского учета;

✓ формы первичных учетных документов;

✓ порядок формирования налоговой базы и налогового учета для целей налогообложения.

Возможна разработка двух учетных политик, каждая из которых несет в себе установки бухгалтерского и налогового учета, или совмещение двух этих политик в одном документе. Поэтому каждый субъект предпринимательской деятельности может выбирать для себя приемлемый вариант.

Эффективность разработки схем минимизации налогов непосредственно зависит от применения тех или иных элементов учетной политики, базирующейся на ряде законодательных актов. В свою очередь, понятие «учетная политика» установлено законодательством как о бухгалтерском учете, так и о налогообложении. Поэтому разработка учетной политики предусматривает тщательное изучение нормативных документов, которыми для бухгалтерского учета являются положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), а для целей налогообложения главный ориентир – НК РФ.

Так, в главе 21 «Налог на добавленную стоимость» (ст. 167 НК РФ) в отношении принятой организацией учетной политики для целей налогообложения установлено, что она:

✓ утверждается соответствующими приказами, распоряжениями руководителя организации;

✓ применяется с 1 января года, следующего за годом утверждения ее соответствующим приказом, распоряжением руководителя организации;

✓ является обязательной для всех обособленных подразделений организации;

✓ утверждается вновь созданной организацией не позднее окончания первого налогового периода, а также считается применяемой со дня создания этой организации.

В главе 25 «Налог на прибыль организаций» указано, что порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой приказом руководителя. Изменение порядка учета отдельных хозяйственных операций и (или) объектов в целях налогообложения осуществляется налогоплательщиком в случае изменения законодательства о налогах и сборах или применяемых методов учета. Решение о внесении изменений в учетную политику для целей налогообложения при изменении используемых методов учета применяется с начала нового налогового периода, а при изменении законодательства о налогах и сборах – не ранее чем с момента вступления в силу изменений норм указанного законодательства. В случае если налогоплательщик начал осуществлять новые виды деятельности, он также обязан определить и отразить в учетной политике для целей налогообложения принципы и порядок отражения для целей налогообложения этих видов деятельности (ст. 313 НК РФ).

С точки зрения налогового менеджмента наибольший интерес представляют следующие элементы учетной политики в целях налогообложения:

✓ оценка запасов и расчет фактической себестоимости материальных ресурсов в производстве (по полной себестоимости, ФИФО, ЛИФО);

✓ начисление амортизации по основным средствам (по установленным нормам, ускоренная амортизация);

✓ создание резервов предстоящих расходов и платежей;

✓ определение выручки от реализации продукции (метод начисления или кассовый) и др.

Выбирая позицию, предприятие должно обосновать сделанный выбор расчетами налогов, величина которых зависит от выбора альтернативного способа учета. Возможности получения налоговых экономий достигаются, в частности, за счет:

✓ применения ускоренной амортизации;

✓ сокращения срока полезного использования нематериальных активов;

✓ оценки товарно-материальных ценностей способом ЛИФО в условиях инфляции;

✓ определения выручки по мере оплаты расчетных документов, что приводит к отсрочке уплаты налога на прибыль по остатку дебиторской задолженности за отгруженные товары.

Следует отметить преимущества в части уменьшения налогообложения при создании резервов. В случае образования резерва организация имеет двоякую возможность:

✓ уменьшить налоговую базу с начала налогового периода, тем самым не возникает излишней переплаты в бюджет сумм налога на прибыль;

✓ снизить нагрузку в части налога на прибыль в течение всего налогового периода. Для этого возможно создание резерва под предстоящий ремонт особо сложных и дорогостоящих видов основных средств, а также резерва по сомнительным долгам, создание которого приводит и к отсрочке уплаты налога на прибыль.

2.3. Использование оффшорных зон

Почти в каждой стране существует вид деятельности или организационно-правовая форма, налоговый режим которых благодаря особенности национального налогового законодательства более предпочтителен. Тем самым создается основа для привлечения под такую юрисдикцию с низким уровнем налогообложения иностранных юридических лиц. Страна, в которой налоговый режим является более льготным, может рассматриваться в качестве налогового убежища или налоговой гавани.

Льготный налоговый климат, или наличие безналогового статуса, стимулирует создание так называемых оффшорных компаний (от англ. off-shore — вне берега, изолированный). Местная администрация обычно предъявляет таким компаниям ряд типичных требований. Выполнение их дает основание для получения статуса оффшорной компании и сопутствующих этому статусу льгот в бизнесе.

Оффшорный бизнес – это деятельность, которая ведется за пределами данной юрисдикции, имеющая зарубежные по отношению к ней источники дохода и поэтому подлежащая в ней льготному налогообложению.

Под оффшорной зоной понимается юрисдикция, в которой законодательно определены статус оффшорных предприятий и нормы, в соответствии с которыми совершаются финансово-экономические операции. В международном бизнесе часто встречаются ситуации, когда доходы произведены в одной стране, обложены налогами в другой, а фактически получены в третьей. Обычно операции такого рода осуществляются при участии промежуточных компаний, размещенных в зонах налоговых льгот. Такие компании предназначены исключительно для обслуживания финансовых и внешнеторговых операций материнской компании. При этом разновидностями создаваемых в таких зонах организационно-правовых форм юридических лиц являются:

✓ товарищество (партнерство);

✓ общество с ограниченной ответственностью;

✓ акционерное общество и др.

В настоящее время на налоговой карте мира насчитывается более 300 единиц льготных юрисдикций и зон, представляющих интерес с точки зрения налогового планирования международных финансовых операций. Общее число оффшорных компаний достигает нескольких сотен тысяч.

Оффшорные зоны сосредоточены в основном в нескольких точках земного шара:

✓ Карибский бассейн (Багамские, Виргинские, Каймановы острова, Барбадос и Гренада);

✓ Средиземноморье (Андорра, Гибралтар, Монако, Кипр);

✓ Европа (Швейцария, Люксембург, Лихтенштейн, острова Гернси, Джерси и Мэн, Сан-Марино, Ирландия);

✓ арабские страны (Ливан, ОАЭ, Бахрейн);

✓ африканские страны (Сейшельские острова, Либерия);

✓ Азиатско-Тихоокеанский регион (Китай, Гонконг, Сингапур, Малайзия, Филиппины).

Существуют различные подходы к классификации оффшорных зон. Так, с учетом уровня налогообложения, степени государственного регулирования и возможности использования международных договоров об избежании двойного налогообложения выделяют четыре группы.

Первую группу образуют юрисдикции, которые отличаются отсутствием налогообложения либо символическими сборами, минимальным регулированием предпринимательской деятельности, возможностью регистрации фирм на анонимных учредителей. Данная группа представлена зонами Карибского региона, островами Мэн, Джерси, Гернси и др.

Вторую группу составляют страны с льготным режимом налогообложения отдельных видов деятельности. К таким оффшорным зонам относятся холдинговые юрисдикции, посреднические торгово-закупочные компании (Люксембург, Лихтенштейн, Нидерланды).

Третья группа оффшорных зон представляет собой административно-территориальные образования внутри страны, в которых установлен оффшорный режим. К этой группе относятся отдельные штаты США (Делавер, Вайоминг, Невада), кантоны Швейцарии, Италия (Кампионе, Триест) и Гонконг.

В четвертую группу входят нетрадиционные оффшорные юрисдикции: Ирландия, Кипр.

Предоставляемые компаниям-нерезидентам льготы разнообразны, хотя не все они действуют в тех или иных оффшорных центрах. Льготы, предоставляемые оффшорным компаниям:

✓ льготный режим налогообложения;

✓ предоставление валютной автономии;

✓ таможенные льготы при импорте товаров;

✓ упрощенные процедуры регистрации и отчетности;

✓ гарантия банковской и коммерческой тайн и др.

Поэтому при создании оффшоров необходима комплексная оценка всей зарубежной бизнес-схемы, включая анализ налогов, условий налоговых соглашений, а также правового статуса корпоративных структур.

В оффшорных зонах могут функционировать компании с различными налоговыми статусами:

✓ национальная компания (resident company, ordinary resident) – налоговый резидент государства регистрации, на нее распространяются договоры об избежании двойного налогообложения;

✓ компания международного бизнеса (international business company) освобождается от уплаты местных налогов, однако ей нельзя вести бизнес с резидентами страны, владеть недвижимостью, предоставлять юридический адрес другим компаниям;

✓ оффшорная компания – специальный тип национальной компании, предусмотренной законодательством Кипра; это предприятие, регистрируемое в оффшорной зоне и получающее право на льготы по налогам, но при этом не использующее местные ресурсы и не ведущее хозяйственную деятельность на территории Кипра;

✓ компания со специальным статусом (qualified companies) вправе выбрать ставку налогообложения при условии соблюдения определенных правил;

✓ освобожденная компания (exempted companies) освобождается от уплаты налогов, хотя формально является налогоплательщиком. Эта компания (как и предыдущая) используется для получения возможности воспользоваться условиями соглашений об избежании двойного налогообложения.

✓ нерезидентская компания (non resident company) не подлежит налогообложению согласно национальному законодательству, установленному для национальных компаний, т. е. является нерезидентом.

2.4. Схемы оффшорного бизнеса

Примерно четверть стран мира применяют международное налоговое планирование или его элементы для иностранных резидентов. К наиболее типичным схемам, которые можно построить на основе оффшорного бизнеса, относятся следующие:

✓ оффшорная компания – посредник в торговле. При внешнеторговых операциях между продавцом и покупателем создается компания, для того чтобы локализовать максимум прибыли на наименее налогооблагаемом субъекте. Например, компания занимается закупкой товаров в Великобритании и их продажей в Российской Федерации. Наиболее простой вариант – закупать товары у продавца через российскую компанию и через нее продавать их. В этом случае вся разница цен подпадает под налог на прибыль организаций (24 %). Можно поступить иначе: закупать товар через льготную кипрскую компанию (4,25 %), а потом уже по высокой цене продавать российской фирме. Такой прием называется перенос цены (transfer pricing) и позволяет снизить налоговые расходы, поскольку прибыль остается у низконалоговой компании;

✓ оффшорная компания – подрядчик. В этом случае компанию используют с целью увеличения расходов, включаемых в себестоимость, и уменьшения налогооблагаемой базы;

✓ оффшорная компания – владелец дорогостоящего имущества. Данная схема применяется в том случае, если собственник старается сохранить в тайне факт владения каким-либо дорогостоящим имуществом;

✓ оффшорная компания – владелец и лицензиар товарного знака. При ведении бизнеса в нестабильной стране товарный знак можно зарегистрировать на эту компанию или продать ей уже зарегистрированный. Это позволяет даже при ликвидации бизнес-единицы оставлять товарный знак, а затем на основании лицензионных договоров предоставлять право пользования им кому бы то ни было;

✓ оффшорная компания – владелец авторских прав. Актуальна, если логика бизнеса состоит в приобретении у авторов права на их произведения для последующего получения дохода от выдачи лицензий или тиражирования этих произведений, и данная схема – удобный способ законного уменьшения налогов и экспорта капитала;

✓ оффшорная компания – держатель банковского счета. В этом случае владелец получает под контроль данную компанию, а уже компания открывает счет в банке, что позволяет через какое-то время получить на руки корпоративную кредитную карту;

✓ оффшорная компания – залогодержатель. Эта схема реализуется в рамках налогового планирования в том случае, если владелец имущества опасается за его сохранность;

✓ оффшорная компания – инвестор. При желании инвестировать вывезенный капитал обратно в свою страну оффшорная компания может стать удобным перевалочным пунктом на его пути в новый инвестиционный проект, так как капитал можно аккумулировать такой компании очень оперативно и без налогов;

✓ оффшорная компания – судовладелец. Например, если приобретена яхта, то помимо соображений безопасности есть и налоговый плюс: многие оффшорные центры предоставляют судам, ходящим под их флагом, очень льготные условия налогообложения;

✓ оффшорная компания – исполнитель строительных работ. Если такая компания находится в стране, с которой у Российской Федерации есть договор об избежании двойного налогообложения и при этом она не подпадает под определение постоянного представительства, то данная компания не будет облагаться российским налогом на прибыль.

Для финансовых операций используются не только самые различные типы предприятий – оффшорные партнерства, компании, ограниченные по гарантии, акционерные компании с полной ответственностью участников, – но и активно осваиваются новые организационно-правовые формы.

Многие трастовые принципы и нормы, на которых основаны некоторые специфические виды финансовых услуг, адаптированы для нужд современного бизнеса. Трасты часто применяются в оффшорном бизнесе, ибо в ряде случаев они считаются более предпочтительными по сравнению с обычными компаниями. Траст, или доверительная собственность, – особая правовая форма владения собственностью. Он регулируется принципами общей островной системы права, уходящей корнями в средневековую систему Великобритании. Поэтому траст представляет собой специфическую и необычную для российского правового сознания договоренность, по которой одно лицо обязуется управлять каким-либо имуществом в пользу другого лица. Таким указанным лицом может быть или сам собственник, или любое третье лицо. В мире существует около десятка различных видов трастов.

Таким образом, если предприятие ведет внешнеэкономическую деятельность, то использование оффшорных компаний становится необходимым, а вот каких и в какой конкретно стране – зависит от направления деятельности. Очень многие зарубежные оффшорные компании совершенно бесполезны для одних видов внешнеэкономических операций и весьма выгодны для других.

Оффшор – это самоочевидный инструмент налогового планирования, который действует и который можно использовать. Однако обратим внимание на то, что в последние годы оффшорный бизнес претерпевает весьма значительные перемены. Поэтому при построении налоговой схемы с участием оффшорных центров необходимо проявлять особую осмотрительность, учитывать антиоффшорные меры со стороны промышленно развитых государств, а также мировые тенденции в оффшорном бизнесе.

Борьба с оффшорными зонами. В последние годы в отношениях между промышленно развитыми государствами (в первую очередь США) и странами, в которых существует оффшорное законодательство, происходит противодействие. Администрация США заявила о необходимости реформировать финансовые системы самых известных оффшоров в соответствии с международными стандартами.

Борьба началась с классификации оффшорных центров и разделения их на группы. В 1999 г. три международные организации – Форум финансовой стабильности (FSF), Рабочая группа по финансовому действию (FATF), Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) – опубликовали свои черные списки. В них оффшорные центры группируются в зависимости:

✓ от уровня правовой инфраструктуры и практики финансового надзора;

✓ степени содействия проверяемых стран по отношению к делам об отмывании денег;

✓ наличия законодательного режима, именуемого как вредоносная налоговая конкуренция.

В зависимости от уровня финансового надзора выделены страны, имеющие нужную для такого надзора правовую инфраструктуру и ресурсы (Гонконг, Люксембург, Швейцария, Гернси, Мэн, Андорра, Гибралтар и др.). К менее благополучным странам отнесены Багамские, Виргинские и Каймановы острова, Кипр, Ливан, Панама и др.

В зависимости от уровня содействия стран в проведении международных расследований дел об отмывании денег, в черный список попали Доминиканская Республика, Египет, Венгрия, Индонезия, Ливан, Филиппины и многие другие.

Третий список составлен Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию. Полный список вредоносных налоговых конкурентов насчитывает 35 позиций, в частности, в него входят Андорра, Белиз, Багамские острова, Гибралтар, Лихтенштейн, Монако, Панама и т. д. Из списка до его обнародования были исключены Бермуды, Каймановы острова, Кипр, Маврикий и Сан-Марино, ибо эти страны подписали документ, в котором они обязались, в частности, в течение пяти лет ввести программу эффективного обмена информацией по налоговым вопросам.

По мнению специалиста в области международного налогового и финансового планирования Дж. Пеппера, оффшорная феерия кончилась тем, чем и должна была кончиться, – черными списками, репрессиями и позорной сдачей позиций почти всеми правительствами оффшорных центров. Оффшорная концепция ведения бизнеса еще не мертва, но она больше не развивается. Ее доминантой все чаще становится поиск мест, где осталось хоть что-нибудь. Рано или поздно не останется нигде ничего.

Состояние и тенденции оффшорного бизнеса. В то же время Дж. Пеппер считает, что оффшорные центры использовать нужно, пока они еще есть. Но при этом надо обеспечить себе независимый источник информации о том, что изменяется в этих центрах, и сообразно корректировать свои действия. Кроме того, он приводит анализ оффшорного бизнеса и направления его трансформации.

Так, Дж. Пеппер полагает, что в течение ближайших четырех-пяти лет промышленно развитые страны вынудят большинство нынешних оффшорных зон принять законы, по которым будет прекращена регистрация льготных компаний. Время от времени будут появляться страны, вводящие существенные налоговые льготы для внешних инвесторов, в политических системах, не зависящих от США и Европейского союза. Будет усовершенствовано законодательство в США и Европе, чтобы нельзя было перенести центр получения прибыли в безналоговую или низконалоговую территорию. Борьба с отмыванием грязных денег приведет к тому, что ни в одной стране не будет существовать гарантированной законом конфиденциальности информации. Налоговые службы и прочие государственные органы будут иметь доступ к информации практически из любой страны.

Поэтому, по мнению Пеппера, на смену оффшору должна прийти новая концепция защиты бизнеса от налогов и прочих неприятностей. В общих чертах суть ее в следующем. Нужно вести бизнес, не опираясь на структуры, которые повсеместно признаны притворными: сегодня общественным мнением, а завтра судебной практикой. Нужно учиться обходиться без взрывоопасных, хотя, казалось бы, очень удобных в обращении инструментов. Нужно изменить подход к минимизации налогов и обеспечению секретности денежных потоков в принципе. На смену оффшору должна прийти новая концепция защиты бизнеса от налогов. Новая методология должна строиться на умелом использовании обыденных, используемых повседневно инструментов. Каждый бизнес должен носить в себе свой «внутренний оффшор», состоящий из схем работы, порожденных интеллектом, а не волей очередного островного правительства.

2.5. Российские налоговые оазисы

Если на территории в пределах одной страны действует льготный порядок налогообложения, стимулирующий привлечение инвестиций в предпринимательскую деятельность, то возникает налоговый оазис (экономическая зона, зона свободного предпринимательства, порт и т. п.). Использование подобного налогового статуса – явление достаточно распространенное и понятное для предпринимателей. Оно заключается в разработке определенных схем, нацеленных на снижение налоговых потерь компании при проведении инвестиционных и финансовых операций.

Чтобы снизить налоговую нагрузку, обычное предприятие, не меняя структуры своего бизнеса и взаимоотношений с партнерами, документально оформляет свою деятельность через низконалоговую компанию, т. е. регистрируется в зоне льготного налогообложения. Эта льготная компания, принимая на себя основные налоговые платежи, выводит доход предприятия из-под жесткого налогообложения, что существенно снижает налоговые затраты, выплачиваемые традиционным способом. По некоторым оценкам, происходит снижение налоговых затрат с 55–65 % до 10–40 % – в зависимости от вида деятельности, объема налогов и применяемой схемы.

Экономические зоны как налоговые оазисы существуют на Алтае, в Республике Калмыкия, на территории Калининградской области и др.

Простейший вариант использования льготных компаний не требует создания никаких схем. Российское юридическое лицо работает как обычно, но регистрируется в низконалоговом регионе и уплачивает в нем установленные налоги и фиксированные обязательные платежи.

Рассмотрим два варианта налогового планирования.

Первый вариант. Схема с одной компанией при отсутствии достаточных средств у владельцев бизнеса для организации основательной коммерческой инфраструктуры. В этой схеме товар от поставщика идет через низконалоговую компанию покупателю. Эта компания может покупать товар непосредственно, а может выступать и комиссионером, тогда поставщик выступает в роли комитента.

Здесь ощутимая экономия достигается при организации и расширении лицензируемых видов деятельности, которые требуют существенных первоначальных финансовых, материальных, кадровых вложений, а также расходов, нейтрализующих повышенный ведомственный контроль. Например, в фармацевтической деятельности необходимо иметь особо оборудованный склад и штат провизоров, и на это следует получить соответствующие лицензии. Подобные лицензии компании, зарегистрированные в налоговом оазисе, могут получить достаточно быстро и без особенных проблем. Другие примеры – торговля алкогольной продукцией, ломом цветных и черных металлов, интернет-казино.

Второй вариант. Схема с одной компанией, если владелец бизнеса стремится скрыть некоторые операции по продаже товаров (работ, услуг). Для этого он открывает в зоне льготного налогообложения компанию на номинальных лиц, затем анонимно использует ее в течение необходимого периода времени для продажи товара либо осуществления ряда сделок.

Преимущества этой схемы очевидны: получение прибыли переносится на льготируемую по налогам компанию, владелец бизнеса не имеет непосредственного контакта с покупателем. Недостаток – то, что эта компания не имеет права продавать товар вне налогового оазиса, поэтому приходится искать обходные пути (например, выписывать покупателям накладные и иные отгрузочные документы с номинального склада компании).

Рассмотренные случаи довольно популярны из-за своей дешевизны и анонимности, однако они относятся к наименее структурированному бизнесу. Схемы с одной компанией чаще используются для осуществления отдельных операций; они не могут решить многих проблем, поэтому применяются наряду с более сложными построениями. Реально функционирующая налоговая схема обычно строится с участием нескольких структурных образований.

Варианты использования льготных образований весьма разнообразны:

✓ компания-сейф, т. е. хранение средств в безопасном месте с возможностями быстрого доступа к ним и свободного перемещения по всей стране;

✓ компания – участник бизнеса. Ее назначение: минимизация налогов, ускорение финансовых потоков и обеспечение их надежности, уход от произвола фискальных органов;

✓ компания – бессрочный кредитор. Она может давать займы структурным образованиям и оказывать услуги, регулировать их прибыльность, выступать в роли лизингодателя, владельца нематериальных активов и товарных знаков;

✓ компания – головная, материнская структура холдинга; через нее можно осуществлять оперативное управление и производить вложения в основные средства;

✓ компания – получатель лицензий. Легкость их получения и лояльность налоговых органов низконалоговых регионов во многих случаях позволяет облегчить ведение деятельности и осуществление хозяйственных операций, которые в других регионах потребуют несравнимо больших финансовых и временных затрат.

Есть и другие схемы и варианты использования российских низконалоговых компаний как для каждого вида деятельности, так и отдельного льготируемого налога.

Арбитражная и налоговая практика сформулировала и обосновала подходы и рекомендации, позволяющие руководителям и финансовым менеджерам ориентироваться в вопросах, связанных с налоговой оптимизацией внутри страны. Кратко охарактеризуем их в виде следующих семи положений.

1. При большом объеме деятельности оффшорный бизнес может оказаться необходим. Если обороты невелики, то расходы на учреждение и содержание оффшора могут превысить экономию по налоговым платежам. Поэтому предпочтительнее разработать эффективную налоговую схему без участия этого дорогостоящего элемента.

2. Низконалоговая компания – обыкновенное предприятие, которое осуществляет деятельность на территории Российской Федерации, руководствуясь общероссийскими законами и иными нормативными актами. Поэтому построить корпоративную схему, идеально согласующуюся с законом, значительно проще, если в центре этой схемы искомая компания, а не какой-либо зарубежный оффшор.

3. Уровень сопутствующего юридического консалтинга для бизнеса приобретает решающее значение при выборе регистратора и секретарской компании.

4. Недорогие варианты налоговой оптимизации редко юридически чисты. Если тщательно соблюдать конфиденциальность и требования арбитражной практики, определяющие место деятельности компании в целях налогообложения, то для некоторых видов деятельности они приемлемы как временные схемы.

5. Реально функционирующая налоговая схема обычно строится с участием нескольких фирм (двух, трех и более). При этом одни из них могут быть расположены в месте осуществления основной деятельности, другие – в различных по своему назначению и специфике зонах льготного налогообложения.

6. Взаимоотношения между сторонами оформляются системой договорных отношений. Все договоры и соглашения составляются на основе строжайшего соблюдения духа и буквы зарубежного и российского законодательства, в первую очередь налогового.

7. Все элементы схемы налогового планирования, в первую очередь денежные потоки между фирмами-участниками должны тщательно просчитываться. Разумеется, такая схема имеет шанс реально функционировать лишь при условии постоянной бухгалтерской и юридической поддержки.

Для успешного функционирования бизнеса в регионах с льготным режимом налогообложения важно помнить о том, что правоприменительная практика выработала целый ряд методов снижения налоговых рисков при использовании льготных компаний. Поэтому любое организационное построение не должно восприниматься со стороны как что-то явно придуманное для снижения налоговой нагрузки.

С этих позиций название льготной компании как независимого контрагента бизнеса не должно быть слишком созвучно названию образовавшей ее фирмы. Учредители и руководители компании или ряда компаний не должны быть, по российскому законодательству, взаимозависимыми лицами.

Неодинаковые виды бизнеса также лучше развести в разные структуры, что позволяет менять схемы взаимодействия между ними при смене законодательства (разделять оборот, имущество, персонал и т. д.). Если все операции будет проводить одно лицо (физическое или юридическое), то возможностей по применению большинства способов снижения налогов становится значительно меньше.

Любое начинание по снижению налогов должно иметь некое обоснование – легенду, которую желательно полностью подкрепить юридическими документами (договоры, акты, переписка и т. д.), ибо в практике налоговых органов принцип законности иногда подменяется ведомственной целесообразностью, отчего, несмотря даже на полную законность используемых методов, но при отсутствии правдоподобной легенды, можно найти любой повод, чтобы принудить налогоплательщика к отказу от употребления этих методов или привлечь его к налоговой ответственности.

Корпоративное налоговое планирование не должно сводиться исключительно к созданию и использованию льготных компаний. Необходим полный анализ всего комплекса налоговых факторов и оптимальный выбор юрисдикции как для сервисных, так и для основных компаний, производящих продукцию и услуги. Налоговое планирование должно предусматривать разработку всей корпоративной схемы с участием основных профильных предприятий, оффшоров и льготных фирм. Целесообразна также детальная разработка конкретных деловых операций с участием этих компаний.

Необходимо отметить, что использование налоговых оазисов может иметь лишь какой-то определенный период, так как существует риск устранения пробелов в налоговом законодательстве, способствующих образованию таких оазисов: например, по юридическому адресу компании ООО «Канцлер» в Горно-Алтайске на площади 122 кв. м в 2005 г. было зарегистрировано 383 организации.

Следует также обратить внимание на явный парадокс. Бизнес не ведется ради снижения налогов, ибо его цель – прибыль. В идеале корпоративные менеджеры как для акционеров, так и для оценки предприятия (бизнеса) стремятся увеличить размер чистой прибыли. В то же время эти же менеджеры с помощью бухгалтеров, юристов и финансовых консультантов прилагают значительные усилия для того, чтобы для целей налогообложения ее уменьшить.

3.1. Налог на прибыль организаций

У налогоплательщиков существуют различные возможности для уменьшения налоговой нагрузки. К ним в первую очередь следует отнести возможность минимизации платежей по отдельным налогам. Это связано со следующими обстоятельствами.

Во-первых, законодательством устанавливается немалое количество льгот по налогам, однако не все хозяйствующие субъекты используют их в полной мере.

Во-вторых, немаловажное значение имеет правильное формирование учетной политики, поскольку налогоплательщику предоставляется право выбирать способы учета, от которых зависит сумма уплачиваемых налогов.

В-третьих, снижение налогов возможно за счет использования посреднических договоров и т. д.

Существуют и другие возможности минимизации налогообложения на предприятиях и в организациях, например за счет организации простого товарищества, перехода на специальные налоговые режимы.

Таким образом даже если в законодательном порядке ограничивается применение масштабных льгот (как это было по налогу на прибыль предприятий), деятельность по минимизации налогов не прекращается.

В большинстве случаев в основе поведения налогоплательщика лежит ключевая идея – избрать вариант уплаты того или иного налога, позволяющий снизить по нему налоговые потери.

Объект обложения по налогу на прибыль организаций – прибыль, равная полученному доходу и уменьшенная на величину произведенных расходов (обоснованные и документально подтвержденные затраты). Отсюда очевидны общие подходы к его минимизации:

✓ формальное увеличение величины расходов организации;

✓ выведение части поступлений (доходов) из налогооблагаемой базы;

✓ снижение в рамках действующего законодательства ставки налога.

С этих позиций общая схема налогового планирования предусматривает:

✓ максимально возможное увеличение себестоимости. Здесь не имеется в виду возрастание фактических издержек производства и обращения, а подразумевается формальное увеличение себестоимости. Достигается это за счет ускоренной амортизации; начисления износа по нематериальным активам; отчисления на себестоимость сверхлимитных затрат на обучение, рекламу; включения в себестоимость затрат на ревизию, аудит; увеличения расходов на рационализаторство и др.;

✓ уменьшение налогооблагаемой базы. Это возможно за счет создания резервов сомнительных долгов, относимых на результаты хозяйственной деятельности; уценки в конце года устаревших материальных ценностей; приобретения перспективных ценных бумаг; создания оффшорного предприятия; использования авансовых платежей налога на прибыль и т. д.;

✓ уменьшение ставок налога на прибыль. Существуют различные способы избежать уплаты налога по повышенным ставкам, в частности путем заключения договора о совместной деятельности, использования физического лица для снижения ставок, применения специальных и льготных режимов налогообложения.

Поскольку снижение налога на прибыль в основном связано с формальным уменьшением налогооблагаемой базы, необходимо выделить и учитывать требования налогового законодательства в отношении порядка формирования всех компонентов налогооблагаемой прибыли.

К таким требованиям закона отнесены:

✓ определение доходов от реализации и внереализационных доходов (ст. 248–250 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), а также доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы (ст. 251 НК РФ);

✓ определение расходов, связанных с производством и реализацией (ст. 252–264 НК РФ), и внереализационных расходов (ст. 256 НК РФ), а также расходов, которые не учитываются в целях налогообложения (ст. 270 НК РФ);

✓ признание доходов и расходов при методе начисления (ст. 271–272 НК РФ) и при кассовом методе (ст. 273 НК РФ);

✓ отделение специальных налоговых режимов, в рамках которых при исчислении налоговой базы по налогу не учитывают доходы и расходы, относящиеся к таким режимам (ст. 274–282 НК РФ);

✓ соблюдение общих требований налогового учета и составления расчета налоговой базы (ст. 313–320 НК РФ);

✓ организация налогового учета по различным режимам и операциям, имеющим свои особенности (ст. 321–333 НК РФ).

Только выполнение указанных нормативных положений позволяет говорить о минимизации этого налога, так как исключает применение соответствующих санкций за несоблюдение налогового законодательства. Кроме того, в рамках налогового менеджмента необходимо учитывать особенности формирования тех или иных видов доходов и расходов налогоплательщика.

Доходы, полученные налогоплательщиком. В законодательстве поименованы доходы, которые нельзя признать реализацией товаров или внереализационными доходами.

К внереализационным доходам, которые учитываются для целей налогообложения, отнесены:

✓ доходы от долевого участия в других организациях;

✓ от операций по купле-продаже иностранной валюты;

✓ штрафы, пени за нарушение договорных обязательств;

✓ доходы от сдачи имущества в аренду;

✓ проценты, полученные по различным долговым обязательствам, и др.

Доходы от некоторых видов деятельности облагаются налогом по различным ставкам. Следовательно, для целей налогообложения надо четко разделить эти виды деятельности. В организациях, ведущих несколько видов деятельности, обязателен раздельный учет по каждому из них.

Расходами налогоплательщика признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Минимизация налога напрямую зависит от величин:

✓ расходов, связанных с производством и реализацией (материальные расходы, расходы на оплату труда, суммы начисленной амортизации, прочие расходы). К прочим расходам относятся: арендные (лизинговые) платежи; расходы на оплату юридических, информационных, консультационных и аудиторских услуг; на публикацию бухгалтерской отчетности; на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты, а также информационных систем типа Интернет; расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных;

✓ внереализационных расходов. В состав таких расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются: обоснованные затраты на содержание переданного по договору аренды (лизинга) имущества; проценты по долговым обязательствам любого вида; расходы на организацию выпуска ценных бумаг и связанные с их обслуживанием; расходы налогоплательщика, применяющего метод начисления, на формирование резервов по сомнительным долгам; судебные расходы и арбитражные сборы и многие другие.

Отдельно необходимо планировать включаемые в себестоимость продукции нормируемые расходы. Это командировочные расходы, расходы на рекламу, на подготовку и переподготовку кадров, представительские расходы; платежи (взносы) работодателей, выплачиваемые по договорам долгосрочного страхования жизни работников, пенсионного страхования и (или) негосударственного пенсионного обеспечения работников.

При минимизации налога на прибыль выделяются требования к оформлению производственных затрат на предмет возможности их обоснования и документального подтверждения. Перечислим их:

✓ все расходы по назначению платежа должны совпадать с формулировками законодательных статей, на которые уменьшаются доходы организации при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. Только это дает возможность относить произведенные предприятием расходы к обоснованным затратам;

✓ все расходы производственного назначения должны быть обоснованы технологией производства (технологические карты, нормы, сметы, планы, калькуляции, ГОСТ и т. п.);

✓ произведенные расходы должны быть документально подтверждены по приобретению платежными поручениями, квитанциями приходного ордера, чеками, квитанциями, счетами;

✓ свершенные расходы должны быть документально оформлены по списанию на себестоимость (акты типовых форм, требования, накладные, лимитно-заборные карты и т. п.);

✓ произведенные расходы должны относиться к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств.

В случае же неправильного оформления произведенного расхода производственного назначения следует:

✓ переплата в бюджет налогового платежа;

✓ возможное удержание у подотчетного лица налога на доходы с суммы платежа;

✓ штрафные санкции и пени при отсутствии необходимых документов и неправильном отнесении затрат на обоснованные расходы (в течение трех лет).

Методы определения выручки. Доходы и расходы могут учитываться и признаваться по двум методам – по начислению и кассовому методу – в зависимости от учетной политики. Не все организации имеют право применять кассовый метод в целях налогообложения прибыли. Это возможно для тех, у кого выручка от реализации товаров (без учета налога на добавленную стоимость (НДС) и налога с продаж) не превышает 1 млн руб. за каждый квартал.

Выгода при кассовом методе достигается за счет отсрочки уплаты налога и авансовых платежей. Применение этого метода целесообразно при наличии определенных условий:

✓ оплата собственных расходов налогоплательщика происходит не позднее чем он получает плату за реализованные товары;

✓ налогоплательщик продает товары с отсрочкой платежа, тем самым фактически получая рассрочку уплаты налога на прибыль;

✓ налогоплательщик имеет высокорентабельный бизнес и предоставляет коммерческий кредит. Чем выше норма прибыли, тем более важно получение отсрочки по уплате налога на прибыль.

Недостатки кассового метода заключаются в следующем:

✓ имеется ограничение по объему выручки от реализации;

✓ расходы налогоплательщика не могут уменьшать налогооблагаемую прибыль до тех пор, пока не будут оплачены затраты (по оплате);

✓ из-за несоответствия между доходами и расходами в одном налоговом периоде может быть получен убыток, а в следующем – большая налогооблагаемая прибыль. Убыток прошлого года будет списываться в текущем году в размере, не превышающем 30 % налоговой базы, а оставшиеся суммы – в последующие годы;

✓ превышение лимита выручки от реализации товаров требует от налогоплательщика перехода к признанию доходов и расходов по методу начисления с начала налогового периода, в течение которого было допущено такое превышение.

Способы амортизации основных средств. Характерная черта законодательства о налоге на прибыль организаций – отсутствие налоговых льгот. В соответствии с главой 25 НК РФ отменены абсолютно все льготы, которые касались капитальных вложений, благотворительности, предприятий, использующих труд инвалидов, и т. д. В то же время налогоплательщику позволено принимать к вычету необходимые для ведения бизнеса и обоснованные затраты, разрешено применение ускоренной амортизации. Так, налогоплательщик вправе выбрать линейный либо нелинейный метод амортизации. Первый из них особых пояснений не требует.

Нелинейный метод амортизации может быть выгоден с позиций налогообложения прибыли, ибо он позволяет списывать через амортизационные отчисления большую часть стоимости объекта и уменьшать прибыль. Он не может применяться только к восьми– десяти амортизационным группам имущества со сроком полезного использования свыше 20 лет. При этом необходимо учитывать, что суммы начисленной амортизации в бухгалтерском учете и для целей налогообложения существенно разнятся, а это требует скрупулезного изучения нелинейного метода, прилагаемого к ст. 259 НК РФ.

Расчеты по данному методу показывают, что в начале периода амортизационные отчисления позволяют существенно уменьшить налогооблагаемую прибыль (иногда почти в два раза большую, чем при линейном методе). К середине срока амортизации эффект значительно снижается, а в дальнейшем месячная норма амортизации при нелинейном методе становится меньше, чем при линейном. Тем самым налогоплательщик должен проанализировать целесообразность применения того или иного способа амортизации основных средств.

Повышающие и понижающие коэффициенты. Налоговое законодательство в отличие от бухгалтерского предоставляет организациям возможность применять эти специальные коэффициенты при начислении амортизации.

Польза от применения повышающего коэффициента заключается в том, что стоимость объекта списывается в уменьшение налогооблагаемой прибыли в более короткие сроки. Применение специального коэффициента не распространяется на основные средства, относящиеся к первым трем амортизационным группам, если амортизация по ним начисляется нелинейным методом.

Этим можно воспользоваться в случаях использования основных средств для работы в условиях агрессивной среды и повышенной сменности (коэффициент не выше двух), а также являющихся предметом договора лизинга (не выше трех). Под агрессивной средой понимается совокупность природных и (или) искусственных факторов, влияние которых вызывает повышенный износ (старение) основных средств в процессе их эксплуатации (ст. 259 НК РФ).

Пример. Оборудование работает в две смены, срок полезного действия – четыре года, первоначальная стоимость – 600 тыс. руб.

Принято решение к действующему оборудованию применять повышенный коэффициент 1,6. Тогда без применения коэффициента ежемесячная амортизация составляет 12,5 тыс. руб., а с его применением – 20,0 тыс. руб. Поэтому стоимость объекта во втором случае будет списана в уменьшение налогооблагаемой прибыли за 2,5 года.

По решению руководителя организации-налогоплательщика допускается начисление амортизации по пониженным нормам. В рамках налогового планирования это позволяет перенести затраты на более поздний срок.

Необходимо иметь в виду следующее. Решение о применении специальных коэффициентов следует зафиксировать в приказе об учетной политике для целей налогообложения. Повышенный коэффициент применяется к основной норме амортизации только в тех месяцах, когда действительно имели место условия, с которыми законодательство связывает возможность использования данного фактора. Использование пониженных норм амортизации допускается только с начала налогового периода, и отказаться от применения понижающих коэффициентов в середине года нельзя.

Лизинговая схема. Лизинг – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем.

Лизинг как источник финансирования капитальных вложений позволяет минимизировать собственные затраты налогоплательщиков по сравнению с другими источниками. Достигается это, в частности, за счет увеличения расходов лизингополучателя, учитываемых в соответствии с действующим налоговым законодательством при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль.

Так, лизинговая компания может выступать в качестве посредника при покупке оборудования. С учетом срока договора лизинга (в три раза короче, чем срок полезного использования объекта) лизингодатель вправе начислять амортизацию по предмету лизинга с коэффициентом три (ст. 259 НК РФ), практически сводя к нулю свою прибыль.

Сумма уплачиваемых лизинговых платежей относится организацией в уменьшение налогооблагаемой прибыли (ст. 264 НК РФ).

На практике эта схема требует тщательной проработки, поскольку возникают некоторые дополнительные расходы на ее реализацию.

Способы списания запасов. Оценка материально-производственных запасов возможна различными методами:

✓ по себестоимости каждой единицы;

✓ по средней себестоимости;

✓ по себестоимости первых (метод ФИФО) или последних (метод ЛИФО) по времени приобретения ценностей.

Данное правило определено законодательством по налогам и сборам (ст. 254 НК РФ).

В таблице 3.1 приведены одинаковые условия, но использованы различные способы списания сырья и материалов. Эта информация позволяет осуществлять текущее налоговое планирование по налогу на прибыль организаций.

Таблица 3.1

Сравнение методов оценки материально-производственных запасов при списании в производство за месяц, руб.

Формирование налоговой базы и составление налогового расчета. Снижение налога на прибыль неотделимо как от правильного толкования и применения норм налогового законодательства, так и от особенностей формирования налоговой базы.

В законодательном порядке установлена налоговая база, равная нулю, если в налоговом (отчетном) периоде налогоплательщиком получен убыток.

При исчислении базы не учитываются в составе доходов и расходов те, которые имеют отношение к игорному бизнесу; предусмотрены особенности определения налоговой базы по отдельным видам доходов (от долевого участия, передачи имущества в уставный капитал, по операциям с ценными бумагами и т. д.). Специально регламентированы особенности определения налоговой базы профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, банков, организаций системы потребкооперации, иностранных организаций и, кроме того, срочных сделок.

Создание резервов. При налогообложении прибыли суммы начисленных резервов, не предусмотренные налоговым законодательством, не признаются. Их можно применять только в бухгалтерском учете (например, на предстоящую оплату отпусков, ремонт основных средств).

В НК РФ предусмотрено право налогоплательщиков на образование резервов по сомнительным долгам (ст. 266 НК РФ). Однако право на создание резерва по сомнительным долгам имеют организации, применяющие метод начисления для налогообложения прибыли (ст. 265 НК РФ), а также резерва по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию (ст. 267 НК РФ).

Создание резервов по сомнительным долгам реально уменьшает облагаемую прибыль в том случае, если налогоплательщик имеет просроченную дебиторскую задолженность, не обеспеченную залогом, поручительством, банковской гарантией. Сумма резерва определяется по результатам проведенной в конце предыдущего периода инвентаризации дебиторской задолженности, она не может превышать 10 % выручки отчетного (налогового) периода. Применение резерва приводит к более раннему списанию суммы безнадежного долга в уменьшение налогооблагаемой прибыли.

Гарантийные ремонт и обслуживание. Для целей налогообложения принимаются отчисления на формирование резерва по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию. Налогоплательщик в учетной политике определяет предельный размер отчислений в этот резерв. По товарам, по которым истек срок гарантийного ремонта и обслуживания, неизрасходованные суммы резерва включаются в состав внереализационных доходов отчетного (налогового) периода.

Уплата налога в более поздние сроки. Отсрочка или рассрочка обязательных платежей, а также налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит – все это можно отнести к методам налогового планирования, которые по экономической сути схожи с получением заемных средств.

Отсрочка по уплате налога предусматривает изменение срока его уплаты от одного до шести месяцев с единовременной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности, а рассрочка – поэтапную уплату этой суммы (ст. 64 НК РФ).

Налоговый кредит – изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года. Он предоставляется при наличии какого-либо основания, указанного в ст. 65 НК РФ.

Инвестиционный налоговый кредит дает возможность в течение от одного года до пяти лет и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу на прибыль организаций с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Порядок и условия предоставления такого кредита определены ст. 66, 67 НК РФ. Нарушение со стороны налогоплательщика условий предоставления такого кредита влечет за собой соответствующие санкции.

Использование международного налогового планирования. Возможность международного маневрирования финансами и минимизации налогов базируется на трех переменных:

✓ неодинаковая налоговая политика в разных государствах;

✓ многообразные правила налогообложения для разных организационно-правовых форм бизнеса;

✓ различные ставки налога для тех или иных видов дохода.

Снижение платежей в отношении налога на прибыль для крупных компаний может осуществляться по разным направлениям, и одно из универсальных правил гласит: необходимо перемещать максимум прибыли на минимально налогооблагаемый субъект. В частности, получили распространение следующие способы налогового планирования:

✓ внутреннее определение цен в международных корпорациях позволяет прибыль концернов направлять в свои дочерние компании, находящиеся в странах с низкими налогами;

✓ «перенаправление счета», суть которого заключается в том, что в качестве посредника используется дочерняя оффшорная компания;

✓ использование дочерней компании, освобожденной от налога на прибыль, предусматривает схему обхода налогов за счет особенностей национального законодательства.

3.2. НДС

Поскольку НДС входит в цену товара и находится «вне» себестоимости, для него важно уменьшать не сам налоговый платеж, а разницу, подлежащую уплате в бюджет. Существуют и другие особенности взимания данного налога, которые обозначают направления его минимизации.

Особенности взимания НДС и предоставления некоторых видов льгот:

✓ объект обложения НДС – весь оборот (выручка плюс внереализационные доходы), а не добавленная стоимость;

✓ предоставляя льготу по налогу для одних налогоплательщиков, бюджет возмещает его за счет других (при условии, что освобождается не последнее звено процесса реализации);

✓ льготы по существу могут не давать ожидаемого эффекта, поскольку делают льготных налогоплательщиков менее конкурентоспособными;

✓ суммы НДС, от которых освобожден поставщик, фактически уплачиваются в бюджет юридическими лицами – потребителями освобожденной от НДС продукции;

✓ подобные льготы могут быть выгодны государству и населению при приобретении товаров у предприятия, освобожденного от НДС.

Охарактеризуем основные подходы к минимизации НДС.

Во-первых, налог на добавленную стоимость – многоступенчатый налог, который рассчитывается как разница полученного и оплаченного НДС. Налогооблагаемая база – добавленная стоимость, определяемая как разность между товарной продукцией и стоимостью материальных ценностей, затраченных на ее производство. В этом случае облагаемая база теоретически создает возможность различных методов исчисления НДС (при одной и той же ее ставке). К ним относятся следующие:

✓ прямой метод – НДС исчисляется в виде доли от предварительно рассчитанной величины добавленной стоимости;

✓ аддитивный метод – определяется величина налога по отдельным составляющим добавленной стоимости (зарплата, прибыль и т. д.), а затем полученные величины складываются;

✓ метод зачета (косвенный метод вычитания, метод возмещения). Используется в большинстве стран, в том числе в Российской Федерации. Способ взимания НДС (ставка 18 %) показан в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Взимание НДС (ставка 18 %), руб.

При этом один из налогов при приобретении или реализации товаров может отсутствовать. В этом случае недостаточно очевидна выгодность заключения сделки с партнером, который имеет освобождение от НДС.

Пример. У предприятия имеются два поставщика одного и того же производственного ресурса (материала):

✓ поставщик А предлагает его по цене 1180 руб., включая НДС, равный 180 руб.;

✓ поставщик Б предлагает его по цене 1100 руб., но без НДС. Допустим, предприятие – потребитель данного материала, и добавленная стоимость (заработная плата, амортизация, прибыль и др.) составляет 3000 руб. на единицу продукции. Сопоставим приобретение производственного ресурса у этих двух поставщиков.

Таблица 3.3

Сопоставление приобретения производственного ресурса, руб.

Поэтому предприятию, прежде чем добиваться льготы по налогу, следует определить конкретную выгоду от освобождения от НДС, а также конкурентность цены продукции с учетом включения в себестоимость сумм НДС, уплаченных поставщикам и не предъявляемых к возмещению из бюджета, ибо при приобретении товаров у таких партнеров (например, перешедших на уплату единого налога субъектов малого предпринимательства) нельзя уменьшить сумму платежа по НДС вычетом суммы НДС по приобретенным материальным ценностям.

Освобождение от НДС в основном становится выгодным:

✓ налогоплательщикам, которые реализуют товары (работы, услуги) конечному потребителю, поскольку последний, приобретая товар, не принимает к вычету входящий НДС;

✓ налогоплательщикам, у которых доля затрат, оплачиваемых с НДС, незначительна;

✓ налогоплательщикам, реализующим товары лицам, которые не уплачивают НДС.

К последней категории относятся:

✓ лица, перешедшие на уплату единого налога;

✓ лица, освобожденные от обязанностей плательщика НДС (ст. 145 НК РФ);

✓ лица, оказывающие работы, услуги, местом реализации которых не является территория Российской Федерации (ст. 148 НК РФ);

✓ лица, реализующие товары (работы, услуги), освобожденные от НДС (ст. 149 НК РФ).

Во-вторых, налогоплательщики могут быть освобождены от исполнения обязанности по уплате налога, если за три предшествующих последовательных календарных месяца суммарная выручка от реализации товаров не превысила 2 млн руб. Организации, состоящие из самостоятельных предприятий, выручка от реализации к