Читать онлайн Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций бесплатно

1.1. История и проблемы гражданской обороны

В годы Первой мировой войны 1914–1918 гг. нашла применение боевая авиация, способная наносить удары по населенным пунктам в тылу противника. Это вызвало необходимость организации защиты предприятий и населения крупных городов от ударов с воздуха. Наряду с активными мерами войсковой противоздушной обороны, к участию в мероприятиях гражданской защиты стало привлекаться население. Первые мероприятия местной противоздушной обороны были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО привлекались также жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.

Массовая подготовка населения по противоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3,5 млн человек было обеспечено противогазами. Для укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ. Проводились мероприятия по светомаскировке городов и по созданию быстродействующей системы оповещения.

4 октября 1932 г. было утверждено Положение о противовоздушной обороне СССР, согласно которому МПВО была выделена в самостоятельную составную часть всей системы ПВО. С этой даты принято отсчитывать начало существования общесоюзной МПВО, преемницей которой с 1961 г. стала Гражданская оборона СССР, а затем – и Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Проблемы гражданской обороны. В последние годы особенно много обоснованно говорят о том, что исчезла или почти исчезла огромная туча мировой ядерной войны. Небо над нашими головами стало более безоблачным, и проблемы гражданской обороны стали для общества не так актуальны, они отошли на второй (даже на дальний) план после экономических и политических проблем. Но вопросы необходимости и структуры гражданской обороны стоят перед специалистами многих стран мира.

Исторический опыт развития показывает, что знаменательные повороты в области ГО обусловливались прежде всего коренными изменениями в военно-политической обстановке, во взглядах на характер, способы и масштабы применения военной силы, появлением новых систем оружия и планами их боевого применения и, что особенно важно – оценкой собственной уязвимости. Сейчас значительно снизилась угроза мировой войны в старом ее понимании, но увеличилась опасность возникновения локальных и региональных вооруженных конфликтов. Уменьшилась вероятность применения ядерного оружия, но вероятность ядерного нападения еще остается.

Вместе с тем некоторые основные тенденции в развитии гражданской обороны все же можно выделить. Прежде всего, говоря о целесообразности ее существования, большинство специалистов развитых стран приходит к мнению, что хотя значение проводимых мероприятий потеряло остроту, присущую временам «холодной войны», необходимость в них не отпала, в настоящее время даже обострилась.

1.2. Особенности организации ГО в зарубежных странах

В России, как и в ряде зарубежных стран, в последние годы наблюдается некоторое охлаждение к гражданской обороне. Это выражается в более ограниченном выделении бюджетных ассигнований, свертывании некоторых ее программ (строительство защитных сооружений, производство средств индивидуальной защиты и др.). Такое положение дел характерно для многих стран, за исключением тех, которые в силу сложившейся военно-политической обстановки вынуждены поддерживать высокий уровень готовности системы ГО (США, Израиль и др.).

В то же время ни одна из ведущих стран не отказывается полностью от этой системы. Все понимают, что вероятность военных угроз сохраняется, и с любым обострением военно-политической обстановки мероприятия ГО могут стать актуальными. Имеются и общее понимание того, что в современных условиях требуются новые подходы к решению возложенных на нее задач.

Одним из направлений является целесообразность и необходимость использования сил и средств ГО в мирное время для оказания помощи населению в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, число которых за последнее время неуклонно возрастает.

Вторая характерная особенность – демилитаризация ГО (Канада, Норвегия, Испания, Италия, США, Польша, Россия, исключение – Португалия, Швеция и др.), придание ей социальной и гуманитарной направленности.

Третья особенность – перенос мероприятий ГО на предвоенный период, согласно мобилизационным планам (строительство убежищ и укрытий, обеспечение средствами индивидуальной защиты и др.).

Четвертая особенность – «децентрализация» гражданской обороны, повышение самостоятельности губернаторов, но при распределении финансовых расходов на федеральный, местный уровень и частный сектор.

Приоритетные мероприятия гражданской обороны:

♦ расширение сети защитных сооружений, в первую очередь по линии строительства подземных сооружений двойного назначения (гаражи, тиры, кафе, склады и т. д.); – модернизация и расширение существующей системы оповещения населения; – создание автоматизированных систем радиационного контроля и наблюдения; – создание резервов материально-технических средств ГО (средства индивидуальной защиты, приборы, техника и т. д.) в оптимально обоснованных объемах;

♦ совершенствование организационной структуры, технической оснащенности сил ГО, активное использование возможностей альтернативной службы;

♦ создание надежной системы управления, связи и т. д.

Таким образом, гражданскую оборону и защиту от ЧС природного и техногенного характера целесообразно было бы рассматривать комплексно, как гражданскую защиту населения.

1.3. Гражданская оборона в РФ

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122, 19.06. 2007, 25.11. 2009, 27.07,23.12. 2010).

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи в области гражданской обороны:

♦ подготовка населения в области ГО;

♦ оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

♦ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

♦ предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

♦ проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

♦ проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

♦ первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

♦ борьба с пожарами, возникшими при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

♦ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

♦ санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

♦ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

♦ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

♦ срочное захоронение трупов в военное время;

♦ разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

♦ обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Полномочия органов местного самоуправления:

♦ проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения;

♦ проводят подготовку населения в области ГО;

♦ создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО;

♦ проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

♦ проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

♦ создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

♦ обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера;

♦ в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов местного значения;

♦ определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Полномочия организаций:

♦ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

♦ проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

♦ осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

♦ создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). К силам гражданской обороны отнесены также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Граждане РФ:

♦ проходят подготовку в области ГО;

♦ принимают участие в проведении других мероприятий по ГО;

♦ оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны (МЧС); в федеральных органах исполнительной власти и организациях – их руководители; на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органы, осуществляющие управление гражданской обороной:

♦ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; – территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ;

♦ структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

♦ структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Положение о гражданской обороне предприятия определяет основы организации, подготовки и ведения гражданской обороны предприятия, основные задачи и правовые основы их осуществления, права и обязанности должностных лиц и работников предприятия в области гражданской обороны. Положение разрабатывается в соответствии с требованиями руководящих документов: Федеральных Законов от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 28.08.2004 г. № 69 «О пожарной безопасности» (все в ред. 122-ФЗ от 22.08.2004), от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 24.07. 2015 г.);

Методических рекомендаций МЧС РФ по организации защиты населения и территорий на объекте экономики, 2000 г., Организационно-методических указаний МЧС РФ по подготовке населения РФ в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2016–2020 годы.

В Положении дается определение гражданской обороны предприятия, как системы мероприятий по подготовке к защите и по защите рабочих и служащих, материальных ценностей на территории предприятия от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указываются основные задачи гражданской обороны предприятия (подготовка, обеспечение средствами защиты и т. д.) и полномочия предприятия, а также что характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются приказами губернатора (мэра, главы администрации района), директивами МЧС России, а мероприятия гражданской обороны проводятся как в мирное, так и в военное время, с учетом особенностей района.

Для гражданской обороны установлены следующие степени готовности: «Повседневная»; «мероприятия ГО I очереди» «мероприятия ГО 2 очереди»; «мероприятия ГО 3 очереди» Срок выполнения мероприятий по повышенным степеням готовности ГО – около суток по каждой. Задачи гражданской обороны на предприятии решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.

Руководство гражданской обороной на территории предприятия осуществляет руководитель лично и через группу управления и контроля, а также штаб гражданской обороны, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Руководитель несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите рабочих и служащих, решение вопросов материально-технического обеспечения мероприятий ГО, инженерно-технического обеспечения функционирования предприятия, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий, подготовку безопасного района к приему эвакуируемых работников и членов их семей, их расселения и первоочередного жизнеобеспечения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением, которое разрабатывает председатель комиссии и утверждает руководитель.

Определяется назначение и состав штаба гражданской обороны, как постоянно действующего органа управления гражданской обороной, его задачи в области гражданской обороны: планирование и осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, основных производственных фондов, сырья, продукции и других материальных ценностей от воздействия средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка плана гражданской обороны; повседневное руководство деятельностью системы ГО; проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в военное время; создание, оснащение, обучение и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований; организация накопления, хранения и поддержания в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны; организация своевременной подготовки и переподготовки по гражданской обороне руководящего, командно-начальствующего состава, рабочих и служащих (не входящих в состав формирований) в ходе плановых занятий, учений и тренировок; участие в разработке и корректировке эвакуационных планов; поддержание взаимодействия с территориальным отделом гражданской защиты района, силами служб района (противопожарной, медицинской и охраны общественного порядка); организация и поддержание в постоянной готовности объектовой системы оповещения; создание необходимых условий персоналу предприятия для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне.

Определяется состав сил и средств гражданской обороны предприятия – нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ); нештатные формирования по обеспечению мероприятии ГО (НФГО) специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны (например, звено связи и оповещения, аварийно-техническая бригада, спасательная бригада, звено охраны общественного порядка, пост радиационного и химического наблюдения, посты пожаротушения, звено обслуживания защитного сооружения, пункт выдачи средств индивидуальной защиты, медицинский пост), привлекаемая техника, имущество и оборудование.

Излагается порядок подготовки гражданской обороны предприятия – на основе перспективного планирования (Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана эвакуации) и текущего (Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на_год).

При «Повседневной» степени готовности ГО в процессе повседневной деятельности планируются и проводятся мероприятия: подготовка и переподготовка командно-начальствующего состава и командиров нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО района или Учебно-методическом центре НСО один раз в 5 лет; занятия в рабочее время с работниками, не входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством начальников цехов и отделов; занятия в рабочее время с работниками, входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством командиров формирований; командно-штабное учение с руководящим составом – один раз в год; тактико-специальное учение с объектовым звеном РСЧС под руководством председателя КЧС и ПБ – один раз в год; планово-предупредительные мероприятия по предотвращению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; разработка планов проведения КШУ, ТСУ, КУ, планов-конспектов; создание и совершенствование учебно-материальной базы ГО; приобретение, хранение и освежение средств индивидуальной защиты; создание, совершенствование и поддержание в готовности объектовой систем оповещения; содержание защитных сооружений и подвальных помещений в готовности к приему укрываемых; приобретение, хранение и освежение технических средств управления и связи; накопление и хранение специальной техники и приборов для нештатных аварийно-спасательных формирований; проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования фабрики и повышение живучести в военное время; приобретение и обслуживание резервного источника энергоснабжения; подготовка основного и заглубленного пунктов управления; уточнение списков эвакуируемых работников и членов их семей (2 раза в год); освоение безопасного района; ежегодное уточнение Плана ГО, переработка по распоряжению главы администрации района; разработка и обновление документов по ГО; разработка плановых и текущих донесений и отчетов.

Аналогично определяются мероприятия и сроки их выполнения для степеней готовности ГО «Первоочередные мероприятия I очереди», Первоочередные мероприятия II очереди», «Первоочередные мероприятия III очереди».

В соответствии с законодательством излагаются права и обязанности основных должностных лиц предприятия в области ГО.

Руководитель предприятия отвечает за планирование и организацию проведения мероприятий ГО, подготовку работников предприятия способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС природного и техногенного характера; обеспечение работников всеми видами защиты; устойчивое функционирование предприятия в военное время; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Он обязан:

♦ организовывать разработку, своевременную корректировку и выполнение Плана гражданской обороны, Плана эвакуации, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

♦ уточнять программы обучения в области ГОЧС; руководить подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), нештатных формирований по обеспечению мероприятий ГО (НФГО), а также рабочих и служащих, не вошедших в них;

♦ руководить созданием НАСФ, НФГО, укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и специальным имуществом;

♦ обеспечивать приобретение и освежение средств индивидуальной защиты для работников фабрики, специального имущества ГО, организовывать их хранение и поддержание в готовности к применению и выдаче в установленном порядке; обеспечивать содержание защитных сооружений в постоянной готовности к приему укрываемых, а при их отсутствии – дооборудование подвальных помещений под противорадиационные укрытия; обеспечивать в установленном порядке продовольствием, медицинским имуществом и питьевой водой укрываемых в защитном сооружении работников;

♦ организовывать рассредоточение и эвакуацию рабочих, служащих и членов их семей при получении приказа на проведение эвакуационных мероприятий, а также при угрозе чрезвычайной ситуации; руководить проведением мероприятий по подготовке безопасного района к приему эвакуируемых по условиям их первоочередного жизнеобеспечения; руководить проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения и восстановлением производственной деятельности предприятия, обеспечивать разработку и проведение мероприятий по повышению устойчивости работы предприятия в военное время;

♦ организовывать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию; организовывать мероприятия по светомаскировке предприятия; проводить мероприятия по накоплению и защите имеющихся на предприятии продовольствия, питьевой воды и водоисточников от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

♦ руководить созданием, оснащением и поддерживанием в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы ГО; разрабатывать и представлять главе администрации района предложения по проведению мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и затрат материальных средств; организовывать ввод в действие в установленном порядке плана ГО.

Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности отвечает за осуществление контроля реализации мер предупреждения ЧС и пожарной безопасности, а в случае их возникновения – за ликвидацию последствий и снижение ущерба от них; организацию работы КЧС и ПБ; постоянную готовность объектового звена РСЧС объекта экономики к выполнению задач в мирное время.

Устанавливаются его обязанности в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности, в режиме чрезвычайной ситуации.

Определяются обязанности и ответственность уполномоченного по ГОЧС. Уполномоченный по ГОЧС является основным организатором работы на предприятии по вопросам ГОЧС.

Он отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и другой необходимой документации; обеспечение готовности НАСФ, НФГО, к действиям по предназначению; организацию согласованной работы КЧС и ПБ, структурного подразделения по ГОЧС, НАСФ, НФГО и эвакуационной комиссии предприятия по выполнению мероприятий в установленные сроки.

Он подчиняется руководителю и председателю КЧС и ПБ предприятия, являясь их заместителем по вопросам ГОЧС. Ему подчиняется личный состав структурного подразделения по ГОЧС. При приведении гражданской обороны предприятия в высшие степени готовности, руководитель структурного подразделения по ГОЧС имеет право от имени руководителя предприятия отдавать распоряжения по вопросам ГО, а в повседневной деятельности – от имени председателя КЧС и ПБ по вопросам ГОЧС, обязательные для исполнения всеми должностными лицами предприятия.

Определяются его функциональные обязанности: при планомерном переводе ГО с мирного на военное положение (при проведении мероприятий ГО I и II очереди, мероприятий ГО 3 очереди, при проведении эвакуации и рассредоточения); при чрезвычайных ситуациях в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Председатель эвакуационной комиссии предприятия отвечает за разработку планов эвакуации предприятия в ЧС природного и техногенного характера (в военное время), их своевременное и точное выполнение. Он выполняет указания и распоряжения руководителя, председателя КЧС и ПБ и начальника штаба ГО предприятия, а также эвакуационной комиссии района. Он обязан:

в режиме повседневной деятельности: руководить разработкой и ежегодным уточнением совместно со структурным подразделением по ГОЧС объекта планов эвакуации рабочих и служащих (членов их семей) в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); организовывать оповещение и сбор членов эвакуационной комиссии и готовность ее к работе; организовывать своевременное развертывание сборного эвакуационного пункта и его работу; изучать и осваивать пункт рассредоточения (безопасный район) и размещения эвакуируемых; организовывать обучение и инструктаж членов эвакуационной комиссии, сотрудников СЭП и старших вагонов; изучать и осваивать закрепленный пункт размещения в безопасном районе, разрабатывать поквартирную схему размещения рабочих, служащих и членов их семей; руководить составлением списков рабочих, служащих и членов их семей, документов, оборудования и имущества, подлежащих рассредоточению, их ежегодным уточнением, уточнять номера машин выделяемой техники и состав погрузочных команд; разрабатывать и доводить порядок оповещения членов эвакуационной комиссии и эвакуируемых о проведении эвакуационных мероприятий; планировать работу эвакуационной комиссии в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); регулярно поддерживать связь с территориальным отделом гражданской защиты и эвакуационной комиссией района;

в режиме повышенной готовности: уточнить план эвакуации при ЧС и списки эвакуируемых предприятия (по цехам и отделам); организовать приведение в готовность защитных сооружений или имеющихся подвальных помещений; уточнить у председателя КЧС и ПБ порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируемых в безопасном районе (при изменении расчетных параметров действия поражающих факторов источника ЧС);

при проведении рассредоточения: уточнить у председателя КЧС и ПБ структурные подразделения предприятия, подлежащие укрытию в защитных сооружениях или безопасном месте; поставить задачу начальнику звена обслуживания убежищ и укрытий на организацию укрытия персонала в защитных сооружениях согласно установленной схеме размещения; проверить размещение и наличие работников в местах укрытия, установить фамилии отсутствующих и места их возможного нахождения; доложить председателю КЧС и ПБ результаты проверки, организовать первоочередное жизнеобеспечение работников при их длительном рассредоточении;

при проведении мероприятий ГО Iочереди: уточнить или откорректировать план эвакуации и план работы эвакуационной комиссии; собрать эвакокомиссию, уточнить каждому члену комиссии задачи и обеспечить всем необходимым для работы по предназначению; установить взаимодействие с начальником эвакуационной комиссии района и закрепленными за СЭП предприятиями; руководить работой по уточнению списков эвакуируемых и по уточнению порядка оповещения об рассредоточении рабочих, служащих и членов их семей; проверить наличие и готовность выделенных для проведения эвакуационных мероприятий транспортных средств, погрузочных команд; уточнить порядок выдачи составу эвакуационной комиссии и эвакуируемым средств индивидуальной защиты, а также сроки готовности имеющихся на СЭП защитных сооружений; проверить вопросы материального, технического, медицинского и других видов обеспечения эвакуируемых;

при проведении мероприятий ГО II очереди: перевести эвакокомиссию на круглосуточную работу, при необходимости доукомплектовать вакантные должности в ее составе; уточнить план эвакуации и списки эвакуируемых; организовать развертывание СЭП; уточнить вопросы взаимодействия с оперативными группами предприятия и района; проверить готовность транспорта, погрузочных команд и минимально необходимых грузов к эвакуации; проконтролировать получение СИЗ на личный состав эвакокомиссии; провести инструктаж начальников колонн, старших машин; уточнить с эвакоприемной комиссией загородной зоны порядок приема, размещения и обеспечения рассредоточиваемых рабочих, служащих и членов их семей;

при проведении мероприятий ГО III очереди: поставить задачи составу эвакуационной комиссии на проведение рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей; вызвать представителей эвакокомиссий предприятий, закрепленных за СЭП; подготовить списки эвакуируемых; проверить готовность к вывозу автотранспортом документов и минимально необходимых грузов; подготовить эвакуационный транспорт к вывозу людей и грузов;

при проведении эвакуации и рассредоточения: на основании приказа главы администрации района подготовить приказ руководителя предприятия о проведении рассредоточения; довести до членов эвакуационной комиссии обстановку и поставить задачи; руководить работой эвакуационной комиссии по организации и проведению рассредоточения; обеспечить контроль всех видов обеспечения эвакуируемых; уточнить в эвакуационной комиссии района маршрут и сроки отправки автоколонн предприятия с имуществом в безопасный район; провести инструктаж старших автомобильной колонны и машин; организовать погрузку имущества в транспортные средства и своевременное отправление колонны; контролировать ход рассредоточения персонала и вывоза грузов согласно планам; вести учет и отчетность о ходе эвакуации; поддерживать постоянную связь с районной эвакуационной комиссией и руководителем предприятия; провести инструктаж старших по вагонам, вручать им списки эвакуируемых; в установленное время докладывать руководителю предприятия и в районную эвакуационную комиссию сводные данные о ходе рассредоточения; после завершения посадки эвакуируемых и членов эвакуационной комиссии на транспорт доложить руководителю предприятия и председателю эвакуационной комиссии района о завершении эвакуационных мероприятий; на станции высадки проверить наличие эвакуируемых согласно спискам; доложить согласно указаниям председателя эвакоприемной комиссии в безопасном районе, организовать отправку эвакуируемых до пункта эвакуации; в безопасном районе организовать расселение и размещение структурных подразделений, членов семей рабочих и служащих в соответствии с планом.

Начальники цехов, отделов (командиры нештатных аварийно-спасательных формирований) отвечают за подготовку сотрудников по ГО и защите от ЧС, планирование и выполнение мероприятий Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Они обязаны: обеспечивать соблюдение персоналом правил техники безопасности и пожарной безопасности; планировать и проводить занятия и инструктажи по мерам безопасности с подчиненными рабочими и служащими (формированиями); обеспечивать своевременное оповещение работников о чрезвычайной ситуации, введении степеней готовности ГО, угрозе нападения и проведении эвакуации; определять порядок действий подчиненных по сигналам оповещения ГО и ЧС, в ходе занятий проводить тренировки по этим сигналам с отработкой вопросов укрытия персонала, использования индивидуальных средств защиты, оказания первой доврачебной помощи; содержать постоянно в исправном состоянии средства оповещения и пожаротушения; обеспечивать выполнение мероприятий гражданской обороны согласно планам.

Далее излагаются права и обязанности сотрудников предприятия в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.

Положение подписывается специалистом по гражданской обороне и главным инженером предприятия. После согласования с начальником территориального отдела гражданской защиты оно утверждается руководителем предприятия. Положение является основополагающим документом для подготовки и ведения гражданской обороны на предприятии.

Вопросы и задания

1. Организация системы ГО в России.

2. Организация системы ГО в зарубежных странах.

3. Сопоставьте особенности организации системы ГО в России и зарубежных странах.

4. Суть Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Степени готовности ГО в РФ.

6. Организация ГО на предприятии.

7. Изучите систему организации ГО в вашем учреждении (вузе).

2.1. Радиационные опасности

Ядерное оружие – это оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании огромного количества энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития) в более тяжелые, например ядра изотопов гелия. Различают ядерное, термоядерное и нейтронное оружие, «грязные боеприпасы». По поражающему действию к нему приравниваются высокоточное оружие, боеприпасы объемного взрыва.

Поражающими факторами ядерного оружия являются: воздушная ударная волна (50 % всей энергии), световое излучение (30 %), проникающая радиация (до 9 %), электромагнитный импульс(до 1 %), радиоактивное заражение местности (до 10 %).

Воздушная ударная волна – это область сильного сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Волна при мощности 20 килотонн проходит 1 км за 2 сек, 2 км за 5 сек, 3 км за 8 сек. Она состоит из области сжатия и области разрежения, что приводит к метательному и опрокидывающему действию. Основная характеристика поражающего действия ударной волны – максимальное избыточное давление воздуха (выше атмосферного), так как она определяет скачок давления, который происходит практически мгновенно при подходе волны к объекту.

Избыточное давление по мере удаления от эпицентра взрыва ослабевает. При наземном взрыве мощностью 1 Мт на расстоянии 1 км оно 10 кг/см², 5 км – 0,35 кг/см² и 10 км – 0,12 кг/см². При увеличении мощности взрыва в 10 раз радиусы зон поражения возрастают в 2,2 раза, 125 раз – в 5 раз. Человек более стойко переносит непосредственное воздействие ударной волны, чем наземные здания. Незащищенные люди получают тяжелые поражения при избыточном давлении 0,5–1 кг/см², средней тяжести – при 0,4–0,5 кг/см², легкие – при 0,2–0,4 кг/см².

Обладая большим запасом энергии, ударная волна способна наносить поражение людям, разрушать различные сооружения, боевую технику и другие объекты на значительных расстояниях от места взрыва. Защита от ударной волны представляет наибольшие трудности.

По воздействию ударной волны на наземные здания и сооружения разделяют 4 зоны поражения.

Зона полных разрушений (3–6 % всей площади очага поражения), при давлении более 0,5 кг/см². Здания, сооружения могут быть полностью разрушены. Защитные сооружения могут сильно разрушаться, а люди в них получить незначительные поражения. На улицах образуются сплошные завалы, воспрещающие движение транспортных средств и специальной техники. Тлеющие завалы образуют зоны задымления.

Зона сильных разрушений (10 %), при давлении 0,3–0,5 кг/см². Наземные здания и сооружения в основном будут иметь сильные разрушения, деревянные – разрушатся полностью, убежища и подземные сети коммунально-энергетического хозяйства, а также большинство противорадиационных укрытий сохранятся. У некоторых убежищ будут завалены входы и выходы. Подвалы в зданиях не повреждаются, если перекрытия выдержат статическую перегрузку от обрушенных стен и междуэтажных перекрытий. Образуются местные завалы, переходящие на ближней границе в сплошные. Возможно возникновение сплошных пожаров. Люди в убежищах получат поражения лишь в случае нарушения герметизации, разрушения системы фильтровентиляции, затопления или загазованности помещений убежища. Характерны массовые в значительной части безвозвратные потери среди незащищенной части населения.

Зона средних разрушений (18 %), при давлении 0,2–0,3 кг/см². Частичное разрушение зданий и сооружений. Деревянные здания будут сильно или полностью разрушены, каменные – получат средние и слабые разрушения. Убежища, ПРУ и подвальные помещения полностью сохраняются, а люди в них не пострадают. На улицах образуются отдельные завалы. Возможны сплошные пожары. Характерны массовые санитарные потери среди незащищенного населения. Люди незащищенные могут получить легкие травмы и ожоги, а при наземных взрывах возможны поражения радиоактивными осадками.

Зона слабых разрушений (до 60 %), при давлении 0,1–0,2 кг/см². Здания получат трещины, разрушение перегородок, дверных и оконных заполнений. В некоторых местах образуются отдельные завалы. Незащищенные люди могут получить ожоги, легкие травмы от летящих осколков стекла и других небольших предметов, а также поражение радиоактивными веществами при наземных взрывах. Возможны отдельные очаги пожаров.

Световое излучение — это излучение электромагнитных волн в широком диапазоне длин – видимого участка спектра и невидимого (ультрафиолетового и инфракрасного). Оно распространяется практически мгновенно, а действует, пока не исчезнет огненный шар, т. е. от одной до десятков секунд. Основной характеристикой поражающего действия светового излучения является световой импульс. Он определяется количеством световой энергии (калорий), падающей на один квадратный сантиметр освещенной поверхности за все время свечения огненного шара. При взрыве в 20 килотонн на расстоянии 1 км от эпицентра он составляет 35 кал/см².

Воздействуя на незащищенных людей и животных, световое излучение вызывает ожоги и обугливание кожных покровов: ожог первой степени (покраснение кожи) вызывается световым импульсом в 2–4 кал/см²; ожог второй степени (образование пузырей) – при 4—10 кал/см²; ожог третьей степени (образование язв и омертвение кожи) – при 10–15 кал/см². Однако при равных по величине импульсах можно получить различные поражения. Дело в том, что чем короче время свечения (чем меньше мощность взрыва), тем сильнее действие равных по величине световых импульсов. Если, например, импульс 5 кал/см² при взрыве боеприпаса мощностью 20 т вызывает ожог средней, то при взрыве 20 кт – уже тяжелой степени.

Световое излучение вызывает воспламенение различных предметов и материалов, что приводит к образованию очагов пожара на значительном удалении от эпицентра ядерного взрыва. Наиболее часто воспламеняются оконные занавеси, строительный мусор, бумага, ветошь, горючие жидкости.

Проникающая радиация – представляет собой совместное гамма-и нейтронное излучение, которые распространяются в воздухе на расстояние до 2,5–3 км. Это излучение проникает сквозь различные преграды и оказывает вредное биологическое воздействие на живые организмы. Действие проникающей радиации ослабляется в два раза при прохождении через слой бетона толщиной в 10, земли – в 14, дерева – 25 см.

Характер поражающего воздействия радиоактивного излучения оценивается суммарной дозой радиации (в рентгенах), полученной организмом за все время облучения (внешнего и внутреннего). В зависимости от полученной дозы радиации, различают 4 степени лучевой болезни:

♦ лучевая болезнь I степени возникает при суммарной дозе излучения 100–200 Р. Скрытый период продолжается две-три недели, после чего появляются недомогание, общая слабость, тошнота, головокружение и периодическое повышение температуры. Лучевая болезнь I степени излечима;

♦ лучевая болезнь II степени возникает при суммарной дозе излучения 200–400 Р. Скрытый период продолжается около недели. Признаки заболевания выражены более ярко. При активном лечении выздоровление возникает через 1,5–2 месяца;

♦ лучевая болезнь III степени возникает при суммарной дозе излучения 400–600 Р. Скрытый период продолжается несколько часов. Болезнь протекает интенсивно и тяжело. В случае благоприятного исхода выздоровление может наступить через 6–8 месяцев;

♦ лучевая болезнь IV степени возникает при суммарной дозе излучения свыше 600 Р, которая является наиболее опасной. Наблюдаются резкие головные боли, подавленное и угнетенное состояние. Через 1–4 часа после облучения может начаться тошнота, рвота, понос, повышенная температура. Скрытый период будет отсутствовать или проходить очень быстро. При дозах, превышающих 1000 Р, работоспособность населения утрачивается через несколько минут.

Радиоактивное заражение местности — это осадки радиоактивных веществ в районе взрыва и на пути движения радиоактивного облака, а также наведенная радиоактивность почвы, возникшая в результате воздействия нейтронного потока. Радиоактивное облако достигает несколько километров в радиусе и перемещается на высоте 10–20 км на большие расстояния – несколько сотен километров. Если действие ударной волны, светового излучения и проникающей радиации ограничено несколькими секундами, на расстояниях в несколько десятков километров, то радиоактивные вещества воздействуют в течение длительного времени до полного их распада. Радиоактивный распад не может быть прекращен или ускорен какими-либо средствами и способами. На степень заражения оказывают влияние метеорологические условия – ветер разносит радиоактивные вещества, а дождь смывает их.

Характеристикой радиоактивного заражения местности является уровень радиации Р/ч на определенное время после взрыва. По степени опасности зараженную местность по следу облака принято делить на 4 зоны: зона А – умеренного заражения, уровень радиации от 8 до 80 Р/ч; зона Б – сильного заражения, уровень радиации от 80 до 240 Р/ч; зона В – опасного заражения, уровень радиации от 240 до 800 Р/ч; зона Г – чрезвычайно опасного заражения; уровень радиации от 800 и более Р/ч.

Степень радиоактивного заражения местности непостоянна и довольно быстро меняется. Так, уровень радиации, установившийся через 1 ч после взрыва, через 2 ч уменьшается почти вдвое, через 3 ч – в 4 раза, а через 7 ч – в 10 раз, через двое суток – в 100 раз, а через 2 недели – в 1000 раз. В зоне умеренного заражения в укрытии нужно оставаться несколько часов, в зоне сильного заражения – до трех суток и в зоне опасного заражения – не менее трех суток.

Радиоактивные вещества не имеют никаких внешних признаков, их можно обнаружить только при помощи специальных дозиметрических приборов. Находящиеся в районе радиоактивного заражения незащищенные люди и животные подвергаются: внешнему облучению от наведенной радиоактивности почвы и контактирующих веществ; внутреннему облучению – при попадании радиоактивных веществ внутрь организма с зараженным воздухом, пищей или водой, что гораздо опаснее, как не подлежащие удалению.

Предельно допустимые величины заражения, мР/ч: поверхность тела человека – 20, нательное белье – 20, лицевая часть противогаза – 10, обмундирование, обувь, средства индивидуальной защиты – 30, поверхность тела животного – 50, техника и техническое имущество – 200, внутренние поверхности зданий – 50.

Кратность ослабления дозы облучения от зараженной местности составляет: недезактивированные открытые щели, траншеи и окопы – 3 (дезактивированные – 20), перекрытые щели – 40, убежища – 1000, многоэтажные дома – 70, подвалы деревянных домов – 7, каменных – 100, многоэтажных – 400.

Электромагнитный импульс – это кратковременное мощное электромагнитное поле с длинами волн от 1 до 1000 м и более, возникающее при ядерном взрыве в атмосфере и более высоких слоях. Поражающее действие обусловлено возникновением напряжений и токов в проводниках различной протяженности, расположенных в воздухе, земле, на технике и других объектах. На население электромагнитный импульс практически влияния не оказывает, а радиоэлектронные приборы, средства связи, вычислительную и компьютерную технику выводит из строя, линии электропередач сжигает. Это наиболее характерно для нейтронного боеприпаса.

Одновременное воздействие ударной волны, светового излучения и поникающей радиации в значительной мере обусловливает комбинированный характер поражающего действия взрыва ядерного боеприпаса на людей, технику и сооружения. При этом поражении населения травмы и контузии от воздействия ударной волны сочетаются с ожогами от светового излучения, лучевой болезнью от воздействия проникающей радиации и радиоактивного заражения. Некоторые виды техники, сооружений и имущества будут повреждаться ударной волной с одновременным возгоранием от светового излучения.

Комбинированное поражение наиболее тяжелое для человека. Так, лучевая болезнь затрудняет лечение травм и ожогов, которые в свою очередь осложняют лечение лучевой болезни. Кроме того, при этом снижается сопротивляемость человека к инфекционным заболеваниям.

Поражение населения принято по степени тяжести делить на смертельные, крайне тяжелые, средней тяжести и легкие. Крайне тяжелые и тяжелые поражения представляют опасность для жизни и зачастую сопровождаются смертельным исходом. Поражения средней тяжести и легкие, как правило, опасности для жизни не представляют, но приводят к временной потере работоспособности населения. Выход из строя людей от воздействия ударной волны и светового излучения определяется легким, а от действия проникающей радиации – средними поражениями, требующими лечения в медицинских учреждениях.

Потери населения принято делить на: безвозвратные – погибшие до оказания медицинской помощи; санитарные – утратившие работоспособность не менее чем на одни сутки и поступившим в медицинские пункты или лечебные учреждения.

Выход из строя техники и сооружений: слабые повреждения – не снижают работоспособности образца, устраняются водителем или расчетом; средние повреждения – требуется средний ремонт объекта в ремонтных органах; сильные повреждения – объект полностью становится непригодным к использованию, либо может быть возвращен в строй после капитального ремонта; полное разрушение объекта – его восстановление невозможно или практически нецелесообразно.

Радиоактивное заражение местности. Оно происходит в двух случаях: как при взрывах ядерных боеприпасов, так и при аварии на объектах с ядерными энергетическими установками. На АЭС особенностью процесса является то, что во время реакции в твэлах накапливаются радиоактивные продукты деления. Если в ядерном заряде процесс деления идет мгновенно, то в твэлах он длится несколько месяцев и больше. За этот срок короткоживущие изотопы распадаются. Поэтому идет накопление радионуклидов с большим периодом полураспада.

Возьмем к примеру реактор ВВЭР-440 (электрическая мощность 440 Мвт). Его загрузка составляет 42 т. В топливе примерно 3,3 % (около 1,4 т) делящегося вещества урана-235. После отработки одна тонна превращается в продукты деления, а 400 кг можно потом на комбинате «Маяк» извлечь и использовать в новых твэлах. Таким образом идет процесс накопления радиоактивных веществ с длительными периодами полураспада, которые, как правило, являются бета-гамма-излучателями.

На фоне тугоплавкости большинства радионуклидов такие как теллур, йод, цезий обладают высокой летучестью. Вот почему аварийные выбросы реакторов всегда обогащены этими радионуклидами, из которых йод и цезий имеют наиболее важное воздействие на организм человека и животный мир. Как видим, состав аварийного выброса продуктов деления существенно отличается от состава продуктов ядерного взрыва. Поэтому на следе радиоактивного облака происходит быстрый спад мощности дозы излучения.

При авариях на АЭС характерно, во-первых, радиоактивное заражение атмосферы и местности легколетучими радионуклидами (йод, цезий и стронций), а, во-вторых, цезий и стронций обладают длительными периодами полураспада – до 30 лет. Поэтому такого резкого уменьшения мощности дозы, как это имеет место на следе ядерного взрыва, не наблюдается.

И еще одна особенность. При ядерном взрыве и образовании следа для людей главную опасность представляет внешнее облучение (90–95 % от общей дозы). При аварии на АЭС с выбросом активного материала картина иная. Значительная часть продуктов деления находится в парообразном и аэрозольном состоянии. Вот почему доза внешнего облучения здесь составляет 15 %, а внутреннего – 85 %.

Сильное загрязнение местности от чернобыльской катастрофы (26.04.1986) происходило в ближайшей зоне (80 км) в течение 4–5 суток, а в дальнейшей зоне – примерно 15 дней. Мельчайшие частицы (радионуклиды) пересекли границу Польши, Швеции, Финляндии, Болгарии, Румынии, Венгрии и других стран. Наибольший уровень загрязненности отмечался в Великобритании, Швеции и Польше. У нас наиболее сложная и опасная обстановка сложилась в 30-километровой зоне от АЭС, в Припяти и Чернобыле, где и сегодня имеется опасность для жизни.

Значительное ухудшение радиационной обстановки происходит за счет ветрового переноса радиоактивных веществ, а также в результате перемещения людей и техники. Происходит, так называемое, вторичное загрязнение. Опыт Чернобыля показал, что один и тот же объект может за счет вторичных процессов загрязняться несколько раз. При пожаре леса радионуклиды превращаются в дым и золу, загрязняя воздух и поверхность земли. Пыль – один из трудных и опасных врагов в борьбе с радиоактивным загрязнением.

2.2. Химические опасности

Химическое оружие – средства боевого применения, поражающие свойства которых основаны на токсическом воздействии отравляющих веществ на организм человека, которые в состоянии пара или тонкодисперсного аэрозоля заражают воздух и поражают живую силу через органы дыхания (ингаляционное поражение). ОВ в виде грубодисперсного аэрозоля или капель заражают местность, военную технику, обмундирование, средства защиты и водоемы. Они способны поражать людей как в момент оседания облака зараженного воздуха, так и после оседания частиц ОВ вследствие их испарения с зараженных поверхностей, а также при контакте населения с этими поверхностями, при употреблении зараженных продуктов питания и воды.

В 1963 г. во Вьетнаме было уничтожено ядохимикатами свыше 320 тыс. га сельскохозяйственных культур, с 1961 по 1963 год химическими средствами неофициально было отравлено более 10 тыс. человек. В 1965 году, после официального разрешения войскам США использовать газы в боевых действиях, было уничтожено ядохимикатами свыше 700 тыс. га сельскохозяйственных культур и лесов, химическими средствами было отравлено 146 тыс. человек.

Количественной характеристикой заражения воздуха является массовая концентрация С – количество ОВ в единице объема зараженного воздуха (г/м³), различных поверхностей – плотность заражения Qm – количество ОВ, находящееся на единице площади зараженной поверхности (г/м²), водоисточников – концентрация ОВ, содержащегося в единице объема воды (г/м³).

Виды и типы отравляющих веществ отражены в табл. 2.1

Таблица 2.1

Классификация отравляющих веществ (по физиологическому действию на организм)

Степень опасности заражения воздуха оценивается по концентрации О В (миллиграмм на литр воздуха) и по времени, в течение которого незащищенный человек может получить поражение. Табун, зарин, зоман, Ви-Икс характеризуются высокой токсичностью и быстрым поражающим действием. Они могут поразить незащищенных людей на удалении 15–20 км от места заражения, при концентрации даже 0,0001 мг/л и меньше.

Зарин — бесцветная и практически без запаха жидкость. Хорошо растворяется в воде и органических растворителях, очень токсичное ОВ с ярко выраженным миотическим эффектом (сужение зрачков глаз). Основное боевое состояние – пар и неоседающий аэрозоль. Быстродействующее отравляющее вещество. Зарину присуще кумулятивное действие (накопление в организме) при всех путях его попадания в организм. Проникает в организм через органы дыхания, кожу (в виде капель и паров), с пищей и водой. Признаки поражения проявляются быстро, без периода скрытого действия. Вызывает светобоязнь, затруднение дыхания, боль в груди, судороги и приводит к тяжелому поражению центральной нервной системы в течение 15 мин. Стойкость летом 10–15 часов, зимой – 1–3 суток. Глубина распространения 10–20 км и более.

Ви-Икс — бесцветная, слаболетучая жидкость, без запаха, малорастворимая в воде, но хорошо – в органических растворителях. Быстродействующее отравляющее вещество. Очень эффективно действует в виде тонкодисперсного аэрозоля через органы дыхания, а через 3–5 мин – и через противогаз. В виде грубодисперсного аэрозоля и капель VX действует через кожные покровы и обмундирование. Обладает кумулятивным действием. Симптомы поражения аналогичны симптомам поражения ипритом, но при действии через кожные покровы они развиваются медленнее – до нескольких часов (период скрытого действия).

Иприт — бесцветная маслянистая жидкость, затвердевает при минус 14 °C. Слабо растворяется в воде и достаточно хорошо в органических растворителях, горючем и смазочных материалах. Тяжелее воды. Легко впитывается в пищевые продукты, лакокрасочные покрытия, резиновые изделия и в пористые материалы, надолго заражая их. Стойкое отравляющее вещество замедленного действия, основное боевое состояние иприта – пары и капли. Обладает разносторонним поражающим действием. Поражает незащищенных людей через органы дыхания, кожные покровы и желудочно-кишечный тракт. Действует на кожу и глаза. Обладает периодом скрытного действия и кумулятивным эффектом. При большой концентрации вдыхание паров в течение 2–5 мин ведет к поражению легких и смерти, при средней – поражение глаз с потерей зрения, при небольшой – воспаление глаз. Признаки поражения кожи: покраснение через 2–6 ч после воздействия, образование пузырей через 2–3 суток. Заживление язв длится около 30 суток. Стойкость летом до 1 суток (в лесу – 3–5 и более), зимой – недели и месяцы. Глубина распространения паров до 3 км.

Синильная кислота — бесцветная летучая жидкость, растворяется в воде, замерзает при минус 14 °C, кипит при +26 °C. Слаболетучая жидкость, без запаха, малорастворимая в воде, но хорошо – в органических растворителях. Проникает в организм через органы дыхания. Вызывает поражение центральной нервной системы вследствие нарушения окислительных процессов в тканях организма. Быстродействующее отравляющее вещество. При большой концентрации – молниеносная форма поражения, при средней – смерть наступает через 2–5 мин, при небольшой концентрации вдыхание в течение 15 мин приводит к тяжелому поражению. Стойкость летом на открытой местности – 20 мин, в лощине (особенно ночью) – 3–5 ч. Глубина распространения паров летом: днем – 1–2 км, ночью – до 10 км.

Аварийно химически опасные вещества. Одной из характерных особенностей развития мировой цивилизации во второй половине XX столетия является бурная химизация промышленной индустрии. Это обусловило возрастание технологических опасностей, которые привели к крупным химическим авариям, сопровождавшимися выбросами аварийно химически опасных веществ (АХОВ), значительным материальным ущербом и большими человеческими жертвами.

Только за период 1975–2000 гг. в мире произошло значительное количество крупных аварий и катастроф на промышленных объектах, в том числе авария на химическом заводе в Севезо (Италия, 1976 г.), авария века в Бхопале (Индия, 1984 г.), на ПО «Азот» (Литва, 1989 г.), аварии на химических предприятиях Китая (2006 г.). Социальный ущерб, который нанесли некоторые аварии, сопоставимы с ущербом от применения ядерного оружия. Например, в результате атомной бомбардировки г. Нагасаки (Япония) в 1945 году было убито и ранено 140 тыс. человек, а от аварии в Бхопале пострадало 220 тыс. человек.

Аварийно химически опасное вещество – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в концентрациях, поражающих живой организм (АХОВ – ГОСТ Р 22.9.05–95).

В России в настоящее время насчитывается около 3 тыс. химически опасных объектов, в сфере производства которых используются АХОВ в количествах, представляющих опасность как для персонала, так и для проживающего вблизи населения. Крупными запасами

АХОВ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности минеральных удобрений, мясомолочной и пищевой, а также коммунально-бытового обеспечения населения. Химически опасные объекты находятся на территории всех крупных городов России.

На территории Сибирского регионального центра находится более 280 химически опасных объекта, с населением в зоне возможного заражения около 3900 тыс. человек, в том числе в Новосибирске более 10 объектов). Через города или в непосредственной близости от них проходят железнодорожные магистрали, по которым постоянно доставляются химически опасные грузы. А это значит, что во всех густонаселенных районах существует потенциальная опасность возникновения очагов химического поражения. Самыми распространенными АХОВ, используемые на ХОО, являются сжиженные аммиак и хлор, а также соляная кислота. Аммиак применяется на 1900 объектах (свыше 60 % от общей численности ХОО), хлор – на 900 (30 %).

Знание поражающих свойств АХОВ, заблаговременное прогнозирование и оценка последствий возможных аварий с их выбросом, умение правильно действовать в таких условиях и ликвидировать последствия аварийных выбросов – одно из необходимых условий безопасности населения. Перечень и ПДК в воздухе наиболее распространенных АХОВ изложен в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Перечень и ПДК в воздухе наиболее распространенных АХОВ

Аммиак – бесцветный газ с резким запахом нашатырного спирта, в 2,5 раза легче воздуха, хорошо растворяется в воде (при +20 °C 1:700), при —33,4 °C кипит и при —77,8 °C затвердевает. Используется при производстве азотной кислоты, соды, синильной кислоты, удобрений, в органическом синтезе, при крашении тканей, в качестве хладагента в холодильных установках. 10 %-ный раствор аммиака известен под названием «нашатырный спирт». 18–20 %-ный раствор аммиака называется аммиачной водой и используется в качестве удобрения.

Порог ощущения – 0,037 г/м³, при 0,28 вызывает раздражение горла, при 0,49 – боль в глазах и конъюнктивит роговицы, потеря зрения, потеря зрения, 1,2 – приступообразный кашель, 1,5–2,7 приводит к смертельному исходу в течение 0,5–1 часа. Сжиженный аммиак при испарении охлаждается, и при соприкосновении с кожей вызывает отморожение различной степени, а также возможны химический ожог 1-й или 2-й степени и изъязвления.

Хлор — зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Мало растворяется в воде (0,07 %), хорошо – в некоторых органических растворителях. Температура кипения —34,1 °C, плавления —101 °C, негорючий, но пожароопасен в контакте с горючими материалами. Находит широкое применение в промышленности, в том числе для отбеливания тканей и бумажной массы, в производстве пластмасс, каучуков, инсектицидов, растворителей, в цветной металлургии, а также в коммунально-бытовом хозяйстве для обеззараживания питьевой воды.

Может скапливаться в низких участках местности. При воздействии на организм поражает дыхательную систему. Вызывает сильное жжение, резь в глазах, слезотечение, учащенное дыхание, мучительный кашель, общее возбуждение, страх, в тяжелых случаях – рефлекторная остановка дыхания. Раздражающее действие появляется при концентрации 0,01 г/м³, смертельные отравления возможны при 0,25 г/м³ и вдыхании в течение 5 минут.

Азотная кислота — негорючая желтоватая жидкость с резким запахом, на воздухе дымит, пары тяжелее воздуха, смешивается с водой во всех отношениях. Температура кипения 83,5 °C. Используется при производстве удобрений, взрывчатых веществ, в цветной металлургии для травления и разделения металлов, в красильном деле, в полиграфии, в ракетной технике в качестве окислителя.

При контакте бумагой, древесиной, смазочными материалами и тканями может вызывать их самовоспламенение. Термически неустойчивое соединение, при разложении образуются токсичные окислы азота. Признаки поражения при небольших концентрациях паров 0,1–0,2 г/м³ и при контакте с ними в течение 10–15 минут: жжение и резь в глазах, носоглотке и в области грудины, слезотечение, чихание, кашель, общая слабость. При концентрациях 0,2–0,4 г/м³ и выше возможен отек легких, при 0,4–0,5 г/м³ – быстрая смерть. Концентрированная кислота при попадании на кожу вызывает сильный химический ожог.

Соляная кислота — негорючая агрессивная жидкость, реагирует с металлами с выделением водорода. Широко применяется в промышленности.

При контактном воздействии на коже появляются волдыри, пораженные участки имеют серо-белесоватый цвет, на слизистых оболочках глаз – воспалительные явления, помутнение роговицы, при вдыхании паров – охриплость, кашель, боль в груди, одышка. При проливах кислоты возможно образование очагов химического поражения на значительных территориях, а туман кислоты обладает высокими токсическими свойствами.

Водород хлористый — газ с резким запахом, на воздухе дымит, в 1,3 раза тяжелее воздуха. Применяется в производстве хлоридов металлов, синтетических смол, каучуков, органических красителей, гидролизного спирта, сахара, желатина, клея, для дубления и окраски кожи, при производстве активированного угля, крашении тканей, травлении металлов, в металлургии и нефтедобыче.

Хорошо растворяется в воде, негорючий, однако при нагревании емкости может взрываться. Отравление происходит туманом соляной кислоты, образующейся при взаимодействии газа с водяными парами воздуха. Пары действуют на организм как через органы дыхания, так и через кожу, оказывая сильное раздражающее действие на органы дыхания. В организме человека вызывает поражение и некроз клеток. Острое отравление сопровождается охриплостью голоса, удушьем, насморком, кашлем. При высоких концентрациях – раздражение слизистых, конъюктивит, помутнение роговицы, чувство удушья, хрипы, рвота, потеря сознания. Сильное раздражающее действие на кожу, при ожоге обычно возникает серьезное воспаление с пузырями. Длительное воздействие малых концентраций вызывает катары верхних дыхательных путей, быстрое разрушение эмали зубов, изъязвление слизистой оболочки носа. Предельно допустимая концентрация в рабочих помещениях – 0,005 г/м³, при 0,015 мг/м³ происходит раздражение слизистых оболочек верхних дыхательных путей, концентрации 0,05— 0,07 мг/м³ переносятся с трудом.

Сероводород — бесцветный газ с неприятным запахом (тухлых яиц), в 1,2 раза тяжелее воздуха, хорошо растворяется в воде и многих органических растворителях. Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом (от 4,3 до 46 % по объему).

В промышленности получается как побочный продукт при очистке нефти, природного и коксового газа. Применяют в производстве серной кислоты, серы, сульфидов, сераорганических соединений.

Опасен при вдыхании. Вызывает жжение в горле при глотании, конъюнктивит, одышку, головную боль, головокружение, слабость, рвоту, тахикардию, судороги. При концентрации 0,3–0,5 г/м³ симптомы поражения могут наступить через 15–30 минут, а при 1,2 г/м³ возможна смерть через несколько минут.

Создаваемые на ХОО минимальные (неснижаемые) запасы в среднем рассчитаны на 3 суток, а для предприятий по производству минеральных удобрений эти запасы доводятся до 10–15 суток. В результате на крупных предприятиях могут одновременно находиться сотни и даже тысячи тонн АХОВ. Причем на значительной части объектов пищевой и мясомолочной промышленности, в холодильниках торговых баз и особенно на предприятиях водоочистки, расположенных в крупных городах, содержатся значительные их запасы. Например, на отдельных овощных базах содержится до 150 тонн сжиженного аммиака, а на водопроводных станциях – от 100 до 400 тонн сжиженного хлора.