Читать онлайн Государственный экзамен. Вопросы и ответы по дисциплине «Основы менеджмента» бесплатно
1 Современная парадигма организации управления в России. Соотношение понятий «менеджмент» и «управление»
Территориальные и общественно-политические изменения в России оказали сильное влияние на ее экономику. Крутой поворот от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа вызвал необходимость разработки новой парадигмы управления.
Проводимые в стране экономические реформы позволяют интегрировать народное хозяйство РФ в мировую экономику и занять в ней достойное место при соблюдении двух главных условий. Во-первых, в основу реформ должны быть положены принципы и механизмы, господствующие в мировом экономическом сообществе. Во-вторых, при проведении реформ должны быть учтены особенности предшествующего развития и современного состояния экономики страны, менталитет и поведенческие характеристики населения, продолжительность периода преобразований и другие факторы и условия, формирующие развитие страны./Саломатин, 34с./.
Система взглядов, в течение 70 лет определявшая развитие теории и практики управления, сформировалась под воздействием марксистской парадигмы экономического развития. В ней критерием социальной ориентации экономики выступало всестороннее развитие личности. Роль экономического фундамента справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная собственность на средства производства, а план выступал как регулятор производства. Интерпретация этой парадигмы в процессе построения социалистического общества привела к созданию экономической теории особого типа. Помимо ее крайней политизации, она обосновывала необходимость реализации таких принципиальных положений, как концентрация производства, его монополизация на государственных предприятиях, ориентация производственной специализации на народнохозяйственную эффективность, закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны.
В соответствии с этим управленческая наука развивала фундаментальные положения, обосновывающие необходимость централизации управления, моноцентрической системы хозяйствования, прямого управления предприятиями со стороны государства, ограничения хозяйственной самостоятельности предприятий, жесткой системы распределения и связей между предприятиями. Эта система взглядов находила отражение в теоретических разработках и практике управления социалистическим производством. Управление экономикой СССР было построено по типу одной большой фабрики с подразделениями по всей огромной территории страны. Отсюда – колоссальная бюрократизация и командно-административный характер системы управления, с которой мы подошли к началу экономических реформ.
РФ как самостоятельное государство взяла четкий курс на проведение рыночных реформ, которые должны обеспечить благосостояние и свободу граждан России, экономическое возрождение страны, рост и процветание отечественной экономики.
Это определяет необходимость формирования новой управленческой парадигмы, положения которой должны выражать объективные потребности реформируемой экономики и общества в целом; она должна выявить главные, ключевые моменты, использование которых при построении новой системы управления поможет нашей стране ускорить переход к рыночной экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества.
К настоящему времени сформировалась следующая система взглядов на управление экономикой в переходный период, составляющая новую парадигму управления.
Гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов. Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку – это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и т.д. Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютнофинансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была практически повсеместно признана после разрушительного мирового кризиса конца 20-х годов. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство (в том числе антимонопольное), государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального производственного использования природных ресурсов, защиты потребителя и т.д. На государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность, социально-экономические права человека (в том числе и защита потребителей), перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений.
Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие государственных органов будет меняться на протяжении всего переходного периода от значительного в начале до уровня практического дерегулирования в конце. Различными должны быть и формы государственного воздействия, которые по мере продвижения по пути к рынку будут все больше превращаться в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика и т.д.).
Формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, социально ориентированных систем. Концепция организаций как открытых систем означает поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать не только вопросы внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций – далеко не полный перечень тех задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду важнейших. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией она выполняет и социальную роль. Социальная составляющая может рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, т.е. удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, производимых предприятием; с позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания организаций.
Самоуправление на всех уровнях и переход к полицентрической системе хозяйствования. Эволюция системы управления в переходный направлена на формирование полицентрической системы, базирующейся на функционировании в народном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. В условиях РФ центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой – существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом, снижает элемент случайности и способствует росту управляемости экономики России.
Сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора экономики. В переходный период государственный сектор экономики будет сокращаться за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и приватизации. Однако даже в конце периода на его долю будет приходиться существенная часть внутреннего валового продукта страны, а значение крупных и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится. Но управление этими предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих рыночный и административный характер. Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны. /Саломатин, 38с./
Менеджмент – область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение достижения целей организации путем рационального использования имеющихся ресурсов. Следует различать понятия: управление, менеджмент, руководство./Общий менеджмент./Под ред А.К.Казанцева,7с./.
Управление > Менеджмент > Руководство.
Термин «менеджмент» по сути является аналогом термина «управление», его синонимом , однако не в полной мере. Термин «управление» намного шире, поскольку применяется к разным видам человеческой деятельности(например, управление автомобилем); к разным сферам деятельности (управление в неживой природе, в биологических системах, управление государством); к органам управления (подразделениям в государственных и общественных организациях, а также на предприятиях и объединениях).
Термин «менеджмент» применяется лишь к управлению социально-экономическим процессами на уровне фирмы, действующей в рыночных условиях, хотя в последнее время его стали применять в США и в отношении непредпринимательских организаций. /Герчикова И.Н. Менеджмент, 11с./
Фундаментальный Оксфордский словарь английского языка дает четыре определения термина «менеджмент»: способ, манера общения с людьми; власть и искусство управления; особого рода умелость и административные навыки; орган управления, административная единица.
В «Словаре иностранных слов» «менеджмент» толкуется как управление производством и как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности.
В современной теории и практике под менеджментом понимается процесс руководства (управления) отдельным работником, рабочей группой и организацией в целом. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие «менеджмент» как процесс достижения цели организации руками других людей. Субъектом данного процесса является менеджер.
Сущность и содержание процесса управления проявляется в его функциях. Управление – это интегрированный процесс планирования, организации, координации, мотивации и контроля, необходимый для достижения целей организации. Наиболее часто используемые подходы к определению сущности и содержания менеджмента: как функция (вид деятельности); как наука и искусство; как процесс; как категория людей; как орган или аппарат управления.
2. Понятие эффекта и эффективности. Показатели и критерии эффективности менеджмента
1. Понятие «эффективности», «эффекта», критерия эффективности управленческого труда, «производительности труда».
2. Критерии эффективности менеджмента.
3. Показатели эффективности менеджмента.
1. «Эффект» и «эффективность» разные понятия.
Экономический эффект – это результат труда человека в процессе производства материальных благ (количество выпущенной продукции на участке, заводе, прирост вновь созданной стоимости в народном хозяйстве).
Однако эффект сам по себе недостаточно характеризует деятельность человека. Для более полной ее характеристики важно знать, какими затратами получен этот эффект, т.е. во что обошелся результат. Одинаковые затраты труда могут дать разный эффект, и на оборот, один и тот же эффект может быть достигнут разными затратами труда.
Цель общественного производства – получение большего эффекта с наименьшими затратами труда, материалов, денег. Поэтому полученный эффект необходимо сравнить с теми затратами, с помощью которых он получен, т.е. отнести эффект к затратам, т.е. отнести одну абсолютную величину – эффект – к другой абсолютной величине – затраты. Такое сопоставление дает относительную величину – эффективность.
Обобщающим критерием экономической эффективности производства служит показатель производительности труда.
Простейшая форма производительности труда – это количество единиц производимой продукции на единицу затрат.
Для определения прибыльности применяется часовая выработка:
Меры по повышению производительности труда направлены на ускорение темпов работы (они не затрагивают структуры капитала и материальных затрат).
При определении общей производительности труда все виды ресурсов выражаются в стоимостной форме:
Общая производительность труда учитывает все виды ресурсов, потребляемых в процессе производства: труд, материалы. Для сравнения все эти виды ресурсов выражается в денежной форме.
Живой труд является составной частью общей производительности труда. В показателе общей производительности труда отражается как внутреннее использование ресурсов, так и оценка продукции, которая устанавливается рынком. В этом главное преимущество показателя общей производительности труда. В нем отражается как внутренняя, так и внешняя производительность труда, т.е. отражается два аспекта:
1) необходимость вещей (услуг);
2) рациональность производства.
Внешняя производительность труда заключается в производстве нужных ценностей, услуг.
Внутренняя производительность труда заключается в том, что предприятие должно эффективно организовывать производство, снижая издержки.
В свою очередь потребность в товаре определяет рынок. Он устанавливает его стоимость в форме единицы продукции.
Основой анализа производства являются экономические показатели производительность и прибыльность. Они тесно взаимосвязаны.
Прибыльность предприятия зависит, с одной стороны от того, на сколько эффективно производство, с другой стороны – какие товары (работы, услуги) производит.
Рыночная цена соответствует оценке товаров (работ, услуг) покупателями и является прямым выражением внешней производительности, которое определяется не трудом, объемами потребностей, не трудом.
Управленческий же труд относится к наиболее сложным видам человеческой деятельности. Его оценка не всегда может быть произведена прямым путем из-за отсутствия формализованных результатов, количественной оценке отдельных видов выполненной работы, поэтому для измерения его эффективности часто используются косвенные методы. Критерием оценки управленческого труда является его эффективность:
Результат управленческого труда выражается не только экономическим, но и социальным эффектом. Социальная эффективность из-за отсутствия количественных критериев определяется, главным образом, качественными показателями. Для определения эффективности труда управленческого персонала надо устанавливать критерии и показатели, по которым проводится оценка.
2. Критерии эффективности менеджмента
Эффективность менеджмента – результативность управленческой деятельности. /Вершигора. Менеджмент, 261 с./
Главные цели деятельности организации
Эффективность менеджмента проявляется через эффективность (результативность) основной деятельности.
Критерии результативности деятельности организации
1. Действенность – степень достижения целей организации.
2. Экономичность – соотношение необходимого и фактического расхода ресурсов.
3. Качество – соответствие характеристик продукции (услуг) стандартам и требованиям потребителей.
4. Прибыльность – соотношение между доходами и суммарными издержками.
5. Продуктивность – соотношение объема продукции (услуг) за определенный период в натуральных стоимостных и других показателях и затрат ресурсов, соответствующих данному объему продукции (ресурсов: трудовых, материальных, финансовых и др.).
6. Качество трудовой жизни – условия труда работников.
7. Инновационная активность – внедрение новшеств в различных функциональных областях деятельности организации. /Синк Д.С. Управление производительностью: Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1989./.
3. Показатели эффективности менеджмента.
Организация – систематизированное, сознательное объединение людей, в котором они реализуют определенные цели, и индивидуумы стремятся удовлетворить свои персонифицированные потребности на основе совместных усилий, направленных на повышение эффективности.
В практике при оценке эффективности труда работников управления понятие «экономическая эффективность управленческого труда» применяется в более узком значении, т.к. представляет собой только экономию живого и овеществленного труда, получаемую в сфере управления материальным производством в результате оптимизации и рационализации управленческой деятельности.
Критерием оценки эффективности труда работников аппарата управления может быть социальная эффективность, которая из-за отсутствия количественных измерителей определяется главным образом качественными показателями. Критерий экономической эффективности управленческого труда дает возможность количественно измерить эффективность труда аппарата управления, поэтому он нашел наиболее практическое применение.
Под критериями понимают наиболее общую оценку – результатов управленческого труда. Отдельные результаты деятельности аппарата управления являются показателями управленческого труда. Они носят подчиненный характер по отношению к критерию и являются основой при его определении. Таким образом, совокупность показателей труда и будет выражать критерий оценки.
Для определения экономической эффективности управленческого труда используются различные способы: по показателям предприятия, организации и функционированию труда управленческого персонала; по объему передаваемой информации; по качеству и быстроте принимаемых решений; по выполнению функций управленческих звеньев.
Показатели эффективности менеджмента представлены в таблице.
Показатели управленческого труда
Экономические показатели эффективности управления.
1) Эу = П / Zу,
где: Эу – показатель эффективности;
Zу – затраты на управление;
П – прибыль организации.
2) Кч = Чу / Ч,
где: Кч – коэффициент численности управленческих работников;
Чу – численность работников управления;
Ч – общая численность работников организации.
3) Кз = Зу / 3,
где: Кз – коэффициент затрат на управление;
Зу – затраты на управление;
З – общие затраты организации.
4) Кзп = Зу / ОП,
где: Кзп – коэффициент затрат на управление на единицу выпускаемой продукции (оказываемых услуг);
ОП – количество или объем выпускаемой продукции (оказываемых услуг).
3. Связующие процессы в менеджменте (коммуникации). Межуровневые коммуникации: «отдел–отдел», «руководитель–подчиненный». Межличностные коммуникации
Функции управления имеют две общих характеристики:
1) требуют принятия решений;
2) для выполнения всех функций необходима коммуникация, чтобы получить информацию для принятия правильного решения и сделать это решение понятным для других членов организации.
Ввиду того, что эти две характеристики связывают все управленческие функции, обеспечивая их взаимозависимость, коммуникации и принятие решений часто называют связующими процессами.
Принятие решения – это выбор того, что и как прогнозировать, планировать, организовывать, мотивировать, контролировать. Все это составляет содержание деятельности руководителя.
Основным требованием для принятия эффективного решения, просто для понимания масштабов проблемы является наличие адекватной информации. Единственным способом получения такой информации является коммуникация.
Коммуникация – это процесс обмена информацией, ее смысловым значением между людьми./Мескон М.,Альберт М, Хедоури/, /Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент/.
Коммуникация – процесс обмена информацией между двумя и более людьми./Общий менеджмент. Под ред А.К.Казанцева./.
Цели коммуникаций:
1) обеспечение эффективного обмена информацией между объектами и субъектами управления;
2) совершенствование межличностных отношений в процессе обмена информацией;
3) создание информационных каналов для обмена информацией между отдельными сотрудниками и группами и координации их задач и действий;
4) регулирование и рационализация информационных потоков. В зависимости от способа обмена информацией различают: межличностные или организационные коммуникации на основе устного общения; коммуникации на основе письменного обмена информацией. Межличностные коммуникации делятся на: формальные и официальные; неформальные.
Формальные коммуникации определяются политикой, правилами, должностными инструкциями данной организации и осуществляются по формальным каналам.
Неформальные коммуникации не следуют общим правилам данной организации; они осуществляются согласно установившейся системе личных отношений между работниками организации.
Сети неформальной организационной коммуникации существуют в силу стремления работников знать ту информацию, которую они не могут получить с помощью формальных организационных коммуникаций.
Система неформальных коммуникаций способна рождать слухи, которые могут отрицательно сказаться на эффективности коммуникаций.
Типичная информация, передаваемая по каналам неформальных коммуникаций: предстоящие сокращения производственных рабочих;
новые меры по наказаниям за опоздания;
изменения в структуре организации; грядущие перемещения и повышения;
подробное изложение спора двух руководителей на последнем совещании по сбыту;
кто кому назначает свидания после работы./Казанцев, 186с./.
Существуют две точки зрения, каким образом свести к минимуму эти слухи: распространение максимально возможной информации через каналы формальной коммуникации;
поощрение сетей неформальных коммуникаций и включение менеджеров в эти сети для обратной информационной связи.
Среди формальных организационных коммуникаций выделяют:
вертикальные – информация перемещается с одного уровня иерархии на другой;
горизонтальные – между различными подразделениями (отделами, бюро, службами), предназначающиеся для координации деятельности различных подразделений.