Читать онлайн Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие бесплатно

Хозяйство России в доимперский период

История цивилизации насчитывает около миллиона лет. На первоначальном этапе развития человечества экономика выступала в форме использования естественных природных ресурсов путём собирательства и охоты. В качестве орудий труда применялись примитивные предметы из камня и костей животных, а также деревянные приспособления: рубила, скребла, а в качестве жилищ широко использовались пещеры (древнекаменный век – палеолит,700–600 вв. до н. э.). Самым значительным достижением этой эры явилось использование огня, что значительно расширило продовольственную базу и повысило качество пищи, под прикрытием огня древние люди стали продвигаться на евразийский материк, на север.

В следующую эру – в мезолите (с 40-го по 4-е тысячелетие до н. э.) уже появились каменные топоры, луки, ступки, стали возводиться глинобитные жилища. Племенная общественная организация сменилась родовой, потомство в которой велось по материнской линии (матриархат). Подлинной экономической революцией стал переход к оседлому образу жизни, освоение земледелия и скотоводства, в степной зоне развивалось пастушеское скотоводство. Земледелие требовало в южных районах орошения, а возведение дамб и каналов – более совершенных орудий труда. Таковыми стали бронзовые орудия (бронзовый век – с 4-го по 2 тысячелетие до н. э.), а в дальнейшем – орудия и оружие из железа. Менялась и организация общественной жизни, необходимость передачи наследства привело к закреплению потомства по отцовской линии, матриархат сменился патриархатом, который продолжает жить и по сию пору. В эту эпоху возникает агротехника, гидротехнические сооружения, транспорт, простейшие приспособления: рычаг, клин, ворот, блок, колесо.

Первые цивилизации, чья письменность дошла до наших дней, появились в долинах Нила, Междуречье Тигра и Евфрата, а также в долине Ганга и Жёлтой реки около 7 тыс. лет назад. Возникли первые государственные образования.

Повышение жизненного уровня, вызванное ростом производительных сил, привело к расслоению общества на богатых и бедных. Родовая организация сменилась на классовую: рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, что соответствовало уже новой – индустриальной эре. В античную эпоху появись первые познания в области механики, гидравлики, строительства. В строительстве уже использовались подъёмные и водоподъёмные машины, водяные мельницы. Революцией в строительном деле стало применение цемента, что резко повысило качество сооружений.

Экономика Античной Греции с VIII по III вв. до н. э. рассматривается как классическое рабовладение, рабами становились пленные варвары. Широко было развито виноградарство, садоводство, ремёсла, где использовался труд рабов, морская торговля. Имела место чеканка монет.

В Древнем Риме (с конца VIII по VI вв. до н. э.) преобладали латифундии – крупные рабовладельческие хозяйства, а также мелкие крестьянские хозяйства и кустарные мастерские свободных людей. В Римской империи существовала единая денежная система. Рабовладельческий строй как система погиб вместе с гибелью Римской империи (конец V-го века н. э.).

Эпоха Возрождения отмечена дальнейшим прогрессом не только в области искусства, но и в области естествознания, механики. Значительный прогресс в средние века несмотря на гонения католической церкви наблюдается в области естествознания, медицины, минералогии и металлургии, горного дела, небесной механики. Широко известно имя Леонардо да Винчи (1452–1519), гением которого были созданы не только великие художественные произведения, но и многочисленные технические изобретения. В эту эпоху появлялись уже признаки нарождающегося капитализма, будущей научно-технической революции.

На основе рабовладельчества в Античной Греции и Древнем Риме, по нашему мнению, неправомерно рассматривать данную эпоху как отдельную формацию – рабовладельческий строй. Рабство как система отсутствовало в азиатских странах и в России. Использование зависимых людей, должников в качестве рабочей силы (холопы), торговля пленными весьма сомнительно рассматривать как рабство. На этом основании использование труда заключённых, что наблюдалось в СССР в больших масштабах (постоянно около двух миллионов человек), также попадает под рабовладение. Но эту эпоху мы называем иначе, что не противоречит истине. Первую классовую организацию, на наш взгляд, следует определять как ранний феодализм, а всю эту эпоху – как деспотизм, в основе которого лежит использование принудительного труда, наличие личной зависимости работников от хозяина или государства.

Феодальный период в России продолжался более 1000 лет. В период зарождения (IX–XIII вв.) происходило хозяйственное освоение земель, господствовало подсечное земледелие путём выжигания лесных участков. Но уже с X в. начался переход к переложному и двухпольному землепользованию: возвращение к брошенным ранее участкам и чередование культур. С образованием государственности в древней Руси, что связывается с призванием на княжение Рюрика (862 г. н. э.), землепашество стало характерной чертой её экономики. Наряду с земледелием на Руси процветали охота, рыболовство, бортничество (сбор мёда диких пчёл), благо, что леса и водоёмы были в ту пору полны дичи и рыбы. Вместе с тем широко развивалось кустарные ремёсла как в крестьянских хозяйствах, так и в городах. Торговля с другими странами в Киевской Руси велась прежде всего предметами земледелия и добывающих отраслей – мехами, воском, рыбой, медью. Широко известен торговый путь «из варяг в греки», проходящий по рекам Киевской Руси в Византию. Менее известны торговые связи с европейским союзом городов – Ганзой.

Феодальные отношения на Руси складывались постепенно. Россия в отличие от стран западной Европы была преимущественно сельскохозяйственной страной, а города выполняли роль не столько сосредоточения ремёсел, а центров власти. Города развивались и как торговые центры. Первые поместья – крупные хозяйства (вотчины) стали появляться уже в X-м веке, вначале это были княжеские сёла и охотничьи угодья. Часть земель находилась в собственности военно-дружинной знати. В дальнейшем происходит рост княжеского, церковного и монашеского землевладения. Наряду с княжескими вотчинами в XI-м веке складываются боярские вотчины (наделы земли дружинникам для сбора дани), появляются поместья служилых людей, бояр и зажиточных смердов.

Классический феодализм – это преобладание натурального хозяйства: либо свободных крестьян (смердов), либо вотчинные – владения служилых людей (дворян), передаваемые по наследству, а также поместные владения, передаваемые военнослужащим дружины на время военной службы. Русское дворянство находилось на службе государства. Уже к середине XVI века поместья составляли половину феодальных владений, а к концу века – их большую часть. Сформировался класс помещиков. Поначалу феодальная зависимость была добровольной – крестьянин заключал «подрядную грамоту» и за использование земли платил натуральный оброк (своего рода аренда земли). Некоторые смерды попадали в долговую зависимость и должны были отрабатывать на барских усадьбах (холопы). В 1581 г. крепостное право устанавливалось на 5 лет, а в 1649 г. «соборным уложением» (решением Земского Собора) крепостное право закреплялось юридически, зависимые от феодалов крестьяне становились их собственностью.

Наряду с землепашеством, скотоводством и садоводством на Руси бурно развивались ремёсла, в том числе и в сёлах: варка болотного железа в простых домницах, солеварение, ткачество. В городах процветало литейное и кузнечное дело, производство оружия, орудий труда (к тому времени соху сменил железный плуг с лемехами), производились различные изделия из меди и серебра, золотая утварь. Развивалось кожевенное производство, бурно росло строительство, появлялись новые города. В XVI веке насчитывалось уже 220 видов ремёсел, углублялось разделение труда.

С появлением крупного помещичьего землевладения и ростом городов в XV–XVI вв. интенсивно развивалась торговля и товарно-денежные отношения в целом. После завоевания Казанского и Астраханского ханства важнейшим торговым путём со странами Востока стала Волга. Колонизация Сибири принесла России торговлю пушниной («мягким золотом»). Росла международная торговля. Были заключены торговые соглашения с Англией, Данией, Голландией. Торговля с Западной Европой в основном шла через Архангельск, а с Востоком (Персией) – через Астрахань. На эти города приходилось три четверти всего товарооборота с зарубежными странами. Основными видами экспорта России были продукты добывающих отраслей: пушнина, воск, поташ, канаты, а с восточными странами – металлические и деревянные изделия. Развивалась и внутренняя торговля, что привело к возникновению торговых ярмарок всероссийского значения: Ирбитская на Урале, Свенская под Брянском, Макарьевская вблизи Нижнего Новгорода. Формировался внутренний рынок России.

Особенностью российского феодализма являлось его государственно-помещичий характер, что в дальнейшем приобрело форму самодержавно-крепостнического государства. В процессе развития феодальных отношений крестьянское население попадало всё в большую зависимость от помещиков.

К XV веку в России сформировался крепостнический строй. Основными формами эксплуатации крестьян были барщина – работа на помещичьих землях и оброк в виде денежной или натуральной платы. Крестьяне на Руси в отличие от Западной Европы и не имели ограничений и могли заниматься кустарным промыслом и торговлей.

Однако натуральное хозяйство не давало достаточных средств, хозяйственная отсталость России проявлялась в слабости её финансов. Внешняя торговля в XV–XVII веках также была слаба, Россия не имела широкого выхода к морям. С целью покрытия государственных расходов были выпущены медные деньги, а затем серебряные, введена государственная монополия на торговлю рядом товаров: пенька, поташ, водка. Купцы могли брать откуп – покупали у государства право торговать этими товарами. В 1553 г. англичанин Ченслер отрыл северный морской путь в Архангельск, ставший впоследствии главным портом России.

В эпоху раннего феодализма развивалась в России и промышленное производство как в форме кустарных ремёсел, так и государственных (казённых) предприятий. Появлялись первые мануфактуры – крупные предприятия, основанные, как правило, на ручном труде. На мануфактурах наблюдалось уже разделение труда, работник, работая на хозяина, получал заработную плату. Существовали так называемые рассеянные мануфактуры, то есть производство товаров распределялось по частным домам: шерстяная промышленность, ткачество.

Технический прогресс проявлялся в использовании верхнебойного водяного колеса, приводимого в действие потоком падающей воды плотины, что позволяло усилить дутьё в доменных печах, это произвело революцию в металлургии. С появлением огнестрельного оружия – пищалей, винтовок, пушек стало бурно развиваться оружейное и пушечное дело. С началом книгопечатания (середина XVI в.) – производство бумаги и книг, произошла информационная революция.

Российский феодализм следует рассматривать как соединение патриархального (общинного) и государственного феодализма. В отличие от государств западной Европы в России не сформировались так называемые мир-экономики – феодальные города-центры, где сосредотачивались ремёсла, возникали союзы ремесленников. Отсталость экономки России во многом объясняется её изолированностью от Европы, а также господством на протяжении двух с половиной веков татарско-монгольского ига.

Реформы Петра I. Экономика России в эпоху позднего феодализма

С началом XVIII-го века в России началась новая – имперская эпоха. Пётр I осуществил модернизацию страны, сделал её великой европейской державой. Реформацию Петра I по своим результатом можно считать революцией, проведенной сверху, преобразованиям подверглись все стороны жизни страны: государственная и военная организация, хозяйственная, социальная и даже бытовая жизнь людей. Возведенная в устье Невы новая столица империи красавец Санкт-Петербург стал красноречивым символом обновленной России. Произошли крупные преобразования и в экономике страны.

Поскольку в эту пору шла Северная война со Швецией, её ведение требовало перевооружение армии. Производство вооружений волей царя было поставлено на широкую ногу. Основными центрами металлургии, производства вооружений стали Урал и Центр. Были возведены крупные казённые предприятия: Пушечный двор, Оружейная палата, Тульская оружейная слобода. Под Тулой голландцы возвели 8 железоделательных заводов и ряд предприятий на Онежской земле. Известный тульский заводчик Демидов получил право на создание металлургических заводов на Урале.

Казённые предприятия были основаны на крепостном труде так называемых посессионных крестьян, приписанных к заводам. В России пышным цветом развивался государственный феодализм. Только на 11 уральских заводах работало 25 тысяч человек. Бурно развивалось и ремесленное производство, создавались новые мануфактуры, так на Хамовном дворе стояло 100 ткацких станка, в Москве 42 % населения относилось к ремесленникам. Пётр 1 за казённый счёт строил промышленные предприятия, выдавал предпринимателям дешёвые кредиты, выписывал из-за границы материалы и машины.

Модернизационный проект требовал специалистов различного профиля. В 1702 г. Пётр I издал Указ о вывозе иностранцев для развития промышленности и торговли. Стал приглашать иностранных мастеров и инженеров: из Голландии «железных» мастеров, из Германии – горных инженеров, приглашались кораблестроители, артиллеристы, из Англии были приглашены 180 ювелиров. За период царствования Петра I (1699–1725 гг.) в России было возведено 233 промышленных объекта.

Амбициозные хозяйственные проекты, ведение войны требовали огромных денег. Финансовая политика государства стала одним из главных приоритетов государства как при Петре 1, так и в последующий период. В 1701–1703 гг. была проведена денежная реформа, создана Ближняя канцелярия – финансово-контрольный орган страны, произведена чеканка новой монеты, что дало казне 2,8 млн. руб. Затем была введена госмонополия на соль, табак, дёготь, ворвань, щетину, меха. Возросли поборы с населения. Поборы и трудовые повинности тяжким бременем ложились на плечи простого народа, вызывая недовольство и протесты. Проведённая в 1710 г. перепись населения свидетельствовала об уменьшение податного населения на 20 %. Усиливался крепостной гнёт. Указом 1711 г. о посессионных крестьянах дозволялось покупать деревни с крепостными крестьянами для работы на заводах.

В 1724 г. было окончательно оформлена замена подворной подати на подушную. Крестьяне должны были платить ещё и поземельный налог. Прямые государственные налоги с 1680 г. возросли в 5,5. раз, а на одну «податную душу» в 3 раза. Все эти меры позволили в 1724 г. увеличить доходы казны до 8 млн. руб.

В этот период произошли существенные преобразования во всех сферах общественной жизни. В 1718–1720 гг. упразднены приказы и канцелярии и введены коллегии: Камер-коллегия, занимавшаяся финансовыми доходами, Штатс-контор-коллегия – осуществляющая политику расходов, контроль за сбор и расходованием казённых средств отвечала Ревизионная коллегия.

Период царствования Петра I ознаменован великими достижениями: создана боеспособная армия и могучий морской флот. Победоносная Северная война на суше и на море сделала Россию, ставшей империей, великой европейской державой. Бурно развивалась промышленность и торговля. В 1725 г. была основана Российская Академия наук, снаряжена морская экспедиция для исследования Камчатки и Аляски.

В послепетровскую эпоху преобразования в социально-экономической сфере продолжились, но уже без прежнего размаха. Финансовое положение страны оставалось тяжёлым. Тяжесть податей была непосильной для крестьян, что вызывало их бегство на Дон, Волгу, в Литву и Польшу. К середине века число беглых людей достигло 300 тыс. Власть была вынуждена пойти на понижение подушной подати, отменено так называемое посессионное право, дворяне освобождены от несения обязательной службы (Манифест о вольности дворянской 1762 г.).

В период правления «просвещённой» императрицы Екатерины II Россия поднялась на новый уровень своего могущества, она приросла новыми территориями – прежде всего это побережье Чёрного моря, Крым и Кубань. Она осуществила секуляризацию земель – передала многочисленные земельные угодья монастырей в собственность государства. В 1768 г. был создан петербуржский Ассигнационный банк, выпущены первые российские ассигнации. В 1769 г. получен первый государственный заем. В 1774 г. основано Высшее горное училище, а в 1783 г. – Российская Академия наук, ставшая по сути академией искусств. В 1786 г. был создан Заёмный банк.

При коротком правлении Павла 1 крепостной гнёт крестьян ещё более усилился: было восстановлено посессионное право, 300 тыс. крестьян роздано частным лицам. Были восстановлены упразднённые ранее коллегии.

К концу XVIII века экономика России продолжала оставаться преимущественно сельскохозяйственной. Вместе с тем в стране росло промышленное и ремесленное производство. В 1796 г. в России насчитывалось 2322 фабрики с 119 тыс. рабочих. Стали появляться предприятия, принадлежащие богатым крестьянам, выкупившимся на волю (ивановские текстильные фабрики, Морозовские в г. Орехово-Зуеве, железоделательные в г. Павлово). Развивались кустарные промыслы. К концу века в стране насчитывалось около 700 тыс. кустарей и ремесленников.

В первой половине XIX-го века появились приметы индустриальной эпохи: в 1837 г. построена первая железная дорога (Петербург – Царское село), в 1850 г. на частные средства – Петербург-Варшава-Австрия, в начале пятидесятых годов – Москва-Петербург. В 1839–1843 г. в стране была проведена денежная реформа – установлена система серебряного монометаллизма. Развивалась внешняя торговля: её оборот за первую половину 19 века выросла 3,5 раза, более 75 % внешнеторгового оборота составляла продукция сельскохозяйственного производства (зерно, шкуры) и пушнина.

Экономика России в прединдустриальную эпоху существенно отставала от экономики ведущих европейских стран, особенно это касается индустриального сектора. В Европе происходил первый промышленный переворот. Россия ушла на периферию экономического развития. Так, по объёму промышленной продукции в 1864 г. Россия уступала Англии в 18 раз, Германии – в 9 раз, Франции – в 7,2 раза. Хозяйственное отставание России было обусловлено сохранением крепостного права, неразвитостью товаро-денежного рынка и капиталистических отношений в целом, бюрократизацией управления. Россия запаздывала в научно-техническом отношении. В тоже время Россия обладала огромными природными ресурсами, большим трудовым потенциалом, сметливостью народа, что являлось залогом её будущего развития.

Развитие капитализма в Российской империи

Развитие капитализма как социально-экономической системы связывается в Европе с началом первого промышленного переворота, вызванного начавшейся научно-технической революцией конца XVIII века. XIX в. можно рассматривать как эпоху становления индустриального производства. Наблюдается быстрый рост металлургии, угольной и химической промышленности, машиностроения. Во второй половине века начинает развиваться электроэнергетика, автомобилестроение. Россия запоздала с переходом к индустриальному укладу, лидерство в индустриальной сфере поначалу захватила Великобритания, затем Германия и США.

Переход к эпохе капитализма в России связывается с отменой крепостного права (Манифест и Положение о крестьянах Александра II от 19 февраля 1961.). «Великие реформы» создали необходимые условия для развития капиталистических отношений в экономике России. Были осуществлены реформы частного характера: преобразования в финансовой и кредитной политике, отмена винных откупов, Положение о начальных народных училищах.

Как следствие реформации начался подъём развития экономики страны: увеличилось производство промышленной продукции, рос торговый товарооборот, улучшилось финансовое состояние. Особо интенсивно развивались металлургия и железнодорожный транспорт. Так, длина железных дорог составила к концу века 81 тыс. км (2-е место в мире после США). Историческое значение пробрела прокладка в 90-е годы XIX-го в. транссибирской железнодорожной магистрали протяжённостью 7,5 тыс. км. Её строительство началось в 1891 г. и завершилась через 10 лет. На работах по возведению магистрали первоначально было занято 9600 человек, на завершении – 5300 строителей.

Высокими темпами развались угольная, хлопчатобумажная отрасли промышленности. Добыча каменного угля за вторую половину века возросла в 20 раз, а производство тканей – в 4,5 раза. Возникали новые отрасли промышленности: нефтяная, нефтехимическая, химическая. Произошли существенные изменения в территориальном размещении производительных сил: на юге был создан новый угольно-металлургический район (Донбасс-Приднестровье), промышленность продвигалась в Закавказье (Баку, Грозный), Польшу, Прибалтику, в восточные регионы. С введением в действие транссибирской железнодорожной магистрали мощный толчок получила экономика Сибири (сельское хозяйство, золотодобыча, лесоразработки).

К 80-м годам XIX-го века в России завершился промышленный переворот, произошёл переход от ручного труда к использованию машинного производства. Первые паровые машины появились ещё ранее: в Ивановском крае – в 1832 г., первая механическая ткацкая фабрика – в 1847 г.

(г. Шуя). Росла численность рабочего класса, число рабочих с 1865 г. по 1900 г. выросло до 2-х млн. человек. Машинизация производства сопровождалось его концентрацией: так, число фабрик с численностью более 1 тыс. человек возросло с 42 в 1864 г. до 117 в 1895 г., на них было занято 95 тыс. человек.

Развитие промышленности и кустарных промыслов осуществлялось как за счёт отечественного, так и иностранного капитала. Особенностью российского капитализма являлась зависимость от иностранных займов. По величине государственного долга Россия занимала 3-е место в мире (половина долга приходилось на строительство железных дорог).

Становление капитализма требовало создания соответствующей финансово-кредитной системы. В 1860 г. был создан Государственный банк, в 1864 г. в Петербурге открылся Коммерческий банк, в 1867 г. – в Москве купеческий банк. За короткий период после реформы было основано 33 коммерческих банка, размер выданных ссуд возрос к концу века в 27 раз. В 1873 г. создаётся первое предпринимательское объединение в сфере банковского дела – Комитет представителей акционерных коммерческих банков. Для пополнения казны стали вводиться косвенные налоги: питейный сахарный, табачный, соляной, на керосин, спички, повышены акциз на табак, водку и сахар.

В 1897–1898 гг. в России была проведена денежная реформа: девальвирован рубль, что позволило на треть уменьшить внутренний долг, были введены в обращение золотые монеты, серебряные, медные и кредитные билеты.

В 90-е годы в России наблюдаются высокие темпы роста экономики – более 200 %, в то время как в Германии – 62, в США – 38, в Великобритании – лишь 27 %. В пореформенный период возросли масштабы внутреннего рынка, немалую роль в этом сыграло развитие текстильной промышленности, её машинизация: так, число ткацких станков возросло с 11 тыс. в 1860 г. до 87 тыс. в 1890 г., их прирост составлял до 6400 станков ежегодно. В этот период интенсивное развитие наблюдается в машиностроении: уже к концу века в России насчитывалось 181 предприятие по выпуску сельхозмашин, 569 металлообрабатывающих и 14 паровозостроительных заводов. Это позволило снизить зависимость страны от импорта зарубежной техники до 25 %.

ХХ век Россия встретила как достаточно развитая в экономическом отношении страна. Уступая ведущим мировым странам, она занимала по объёму национального продукта вполне достойное 5-е место в мире (и ныне уже новая меньшая Россия по общему объёму валового внутреннего продукта – тоже 5-я). Благодаря высоким темпам роста прежде всего промышленности страна преодолела былое отставание от стран Запада в короткие сроки. Вместе с тем в социально-экономической сфере России сохранялись пережитки ещё феодальных отношений, что сдерживало общий прогресс в развитии страны. России требовались революционные реформы по демократизации общественных отношений и преодолению научно-технического отставания.

Осуществление экономических преобразований на стыке веков связано с именем видного государственного деятеля страны С.Ю. Витте. Будучи министром финансов России, он ратовал за привлечение иностранного капитала, но в форме прямых инвестиций – средств, непосредственно вкладываемых в строительство железных дорог, фабрик и заводов. Это он рассматривал как фактор ускоренной индустриализации страны и преодоления бедности народа. Для пополнения казны Витте ввёл целую серию косвенных налогов, что принесло в госбюджет почти половину поступлений вместо ранее 13,4 %. Введённая винная монополия давала казне до четверти её доходов – 20 млн. руб. ежегодно. Весьма важной акцией Витте стала денежная реформа. Русский рубль стал конвертируемой валютой – был обеспечен золотым содержанием. Он входил в пятёрку самых прочных валют мира.

Несмотря на бурный рост промышленности: металлургии, угольной, машиностроительной, электротехнической промышленности, железнодорожного транспорта Россия оставалась сельскохозяйственной страной. Поэтому аграрная реформа являлась для страны весьма актуальной, причиной этому было безземелье крестьян и общинное землевладение, что не способствовало развитию капиталистических отношений в деревне. Проведение земельной реформы связано с другим выдающимся государственным деятелем России П.А. Столыпиным. Являясь премьер-министром (1906–1911 гг.), он предложил осуществить модернизацию России на основе следующих принципов: сделать крестьян полновластными собственниками земли, чтобы они имели право выйти из общины, ввести всеобщее начальное обучение (4 класса), развитие внутреннего рынка за счёт развития промышленности и сельского хозяйства (Указы от 5 ноября и 9 ноября 1906 г.). В соответствии с первым Указом крестьяне получали все гражданские права, как и другие сословия, завершилось освобождение крестьян, начатое в 1861 г.

Закон от 9 ноября после принятия его Думой стал именоваться Законом от 14 июня 1910 г. Для проведения землеустроительных работ в соответствие с законом были созданы землеустроительные комиссии, они назначали ссуды при расселении на надельные земли (выданы 157561 домохозяину с общей суммой 12, 41 млн. руб.), выдавали деньги и в виде безвозвратных пособий (117997 домохозяинам, с общей суммой 9,23 млн. руб.), оказывали содействие путём бесплатного отпуска лесных материалов. За 1907–1915 годы было выдано ссуд 395487 домохозяинам на сумму 43,05 млн. руб.

Землеустроительные комиссии проводили работу по закреплению наделов в личную собственность: за этот период получили наделы в собственность более 2-х млн. крестьян, ещё почти полмиллиона получили «удовлетворительные акты» на свои участки.

Крупным мероприятием аграрной реформы явилось преобразование общины, вплоть до её ликвидации там, где себя она изжила. Русская община – уникальное явление общественной самоорганизации: сельскохозяйственные земли (пашни, луга, выпасы) принадлежали общие на правах коллективного пользования и должны были подвергаться периодическому переделу. Общинное землевладение по мере становления капиталистических отношений в деревне становились тормозом их развития и экономии в целом. Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал принудительное выделение крестьян из общины и выселение их на отруба и хутора (не требовалось согласия «мира»). В результате реформации за 1907–1915 гг. было образовано 1265 тыс. хуторов и отрубов (10, 3 % хозяйств и 8,8 % крестьянских земель).

Важным инструментом проведения аграрной реформы стал Крестьянский поземельный банк, созданный ещё в 1883 г. Он был призван предоставлять кредиты на приобретение земли и заведение хозяйства. Всего было выдано кредитов на сумму 1,95 млн. руб. Банк также создавал свой земельный фонд за счёт скупки помещичьих земель, которые потом пускал на продажу крестьянам и их объединениям. В руки крестьян перешло за 10 довоенных лет 9 млн. десятин дворянской земли. Банку для продажи крестьянам была передана и часть казённых земель. Крестьянский банк превратился в крупного земельного собственника. Деятельностью банка явилось содействие развитию кооперативного движения. Финансовым органом крестьянской кооперации стал Московский народный банк.

Весьма позитивным направлением аграрных преобразований выступала переселенческая политика государства. С построением транссибирской железной дороги значительная часть переселенцев осело в Сибири и на Дальнем Востоке, только за 1907–1914 гг. – 3,5 млн. человек. Колонизацию Сибири и Дальнего Востока следует рассматривать как одно из великих достижений имперской России.

Аграрная реформа принесла положительные результаты: вырос общий сбор зерновых культур и составил в 1913 г. 5637 млн. пудов, возрос и вывоз зерна, масла и других продуктов за рубеж (в 1913 г.– 647,8 млн. пудов зерна и на 71, 2 млн. руб. масла). Россия по-прежнему оставалась сельскохозяйственной страной: на селе в 1913 г. проживало 75 % населения страны, объём сельхозпроизводства составлял 9 млрд. руб.

К началу первой мировой войны благодаря высоким темпам экономического развития Россия превратилась в достаточно развитое государство, занимая 5-е место в мире по объёму производства. Вместе с тем Россия существенно отставала от ведущих стран (США, Германия, Великобритания) в индустриальном развитии, в научно-техническом отношении. Низки были качественные показатели развития экономики (урожайность, производительность труда). В отдельные годы население страны испытывало голод.

В стране процветала бедность, широкие слои населения оставались неграмотными (грамотность оценивалась в 36 %, в то время как в Германии – почти 100 %). Сохранялись феодальные пережитки (сословность, помещичье землевладение, абсолютизм, отсутствие демократии). Революция 1905 г. лишь частично сняла остроту социальных противоречий. Глубинные факторы загнивания самодержавия в России продолжали действовать, противоречия социально-экономического устройства ещё более усугубились в годы войны. Россия, не успевшая провести новую модернизацию своей общественной жизни, экономики, в частности аграрного сектора, оказалась перед лицом новой более радикальной революции.

Народное хозяйство СССР

Российская революция 1917 г. как её Февральский, так и особенно Октябрьский этап изменили исторический ход страны, привели к радикальным преобразованиям в социально-экономической организации с весьма далёкими последствиями и для страны, и для всего мира. Приход к власти большевиков означал смену общественного строя, заявленного новой властью как строительство социализма. В соответствие с идеологическими постулатами социалистических преобразований были приняты и осуществлены акции исторического значения. В первые же дни Советской власти законодательно установлен рабочий контроль на предприятиях, что явилось началом их последующей национализации.

Одним из первых исторических решений Совнаркома стал декрет «О земле», согласно которому отменялась частная собственность на землю, национализировались земельные владения помещиков. Крестьяне получали землю в вечное пользование. Согласно декрету земля делилась по общинному принципу – либо по количеству работников в семье, либо по числу едоков. Вместе с тем проводились мероприятия по созданию коллективных хозяйств (коммун). Но принципы уравниловки и вызываемая ими безответственность сделали их нежизнеспособными.

Социализм связан с введением централизованного управления обществом и экономикой, с формированием государственной социально-экономической политики. Уже в декабре 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), состоящий из отраслевых комитетов. Началась национализация крупной промышленности и банков. Первым банком, переданным в введение государства, стал Российский государственный банк, переименованный в Народный банк. Была введена государственная монополия на банковскую деятельность.

В 1918 г. осуществлена национализация транспорта – железных дорог, морского и речного флота. В апреле 1918 г. была объявлена национализация внешней торговли, установлена монополия на внешнеэкономическую деятельность. В июне 1918 г. декретом была национализирована крупная промышленность (с капиталом свыше 1 млн. руб.).

Главной проблемой Советской власти в первые годы стала борьба с разрухой и голодом. С целью обеспечения городов продовольствием и прежде всего Москву и Петроград в деревни направлялись вооружённые отряды рабочих (продотряды) с целью изъятия излишков хлеба у селян. В деревнях им помогали созданные Комитеты бедноты (Комбеды).

Разруха, вызванная Гражданкой войной и саботажем со стороны врагов Советской власти, привела к остановке большинства предприятий, в тяжёлом положении находился транспорт. Преобладающей формой хозяйства стало кустарное мелкотоварное производство. Сильно пострадало сельское хозяйство: посевные площади к концу Гражданской войны сократились вдвое, а урожайность – втрое. В стране с 1919 г. вынуждено был установлен режим «военного коммунизма», когда торговый обмен был заменён продразвёрсткой – прямым изъятием продовольственных продуктов, иногда с компенсацией товарами первой необходимости (мыло, керосин, соль, ткани). Военный коммунизм привёл к полной централизации управления, экономические методы не стали играть роли. Одним из решений нового режима стало введение всеобщей трудовой повинности в духе идеологии борьбы с буржуазными элементами. Чрезвычайными мерами решались и финансовые проблемы: вводились чрезвычайные налоги на буржуазию, осуществлялась денежная эмиссия, что приводило к инфляции (курс рубля к 1920 г. упал по отношению к 1913 г. в 13000 раз). Произошла натурализация хозяйства.

После окончания Гражданской войны началось постепенное восстановление экономики. В феврале 1920 г. была создана Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). По настоянию В.И. Ленина был принят план электрификации страны, рассчитанный на 10 лет, по сути это был первый план индустриализации России на основе электрификации, он стал одним из эпохальных достижений Советской власти. По плану ГОЭЛРО планировалось построить за 10 лет 30 крупных электростанций общей мощностью 1,5 млн. кВт. Объём выпуска продукции тяжёлой промышленности предполагалось увеличить вдвое, лёгкой – втрое. План электрификации был с честью выполнен, Россия встала на путь форсированной индустриализации своей экономики.

Другой исторической акцией Советской власти явился переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике (НЭП): продразвёрстка заменялась продналогом, который охватывал лишь 20 % сельхозпродукции. С целью преодоления товарного голода разрешались мелкие частные предприятия с числом рабочих до 20 человек, допускалась сдача в аренду и концессию государственных предприятий, создавались смешанные акционерные общества с участием и частного капитала, восстанавливались товаро-денежные отношения. Эти меры шли вразрез идеологии социализма, вызывали рост мелкобуржуазности, как считали ортодоксальные коммунисты. Надо отдать должное прозорливости Ленина, настоявшего на введение НЭП. Сегодня уже ясно, что ликвидация мелкого частного предпринимательства в конце 20-ых годов, стала одним их крупных провалов экономической политики Советской власти.

НЭП оживил хозяйственную жизнь страны, позволил насытить рынок потребительскими товарами, продовольствием, дал толчок развитию экономики России, что позволило преодолеть хозяйственную разруху и голод 1921 г., уже в 1922 г. была отменена карточная система продовольственного снабжения. К 1926–1927 гг. советская экономика достигла довоенного уровня. Наблюдался рост частного сектора, его доля в лёгкой промышленности к этому времени составляла 65 %. В добывающей промышленности преобладал иностранный капитал, концессии добывали до 30 % золота, 60 % серебра, 85 % марганцевой руды. Активную роль в развитии промышленности страны играл американский капитал: в Кузбассе была создана автономная индустриальная колония – АИК, в Москве и Петрограде – Русско-американская индустриальная корпорация.

Основным сектором в лёгкой промышленности оставалась мелкое кустарное производство, в нём было занято две трети промышленных рабочих. Особенно ускоренно развивалась торговля и финансовый сектор. В 1923–1924 гг. была проведена весьма успешная денежная реформа: обесцененные старые рубли были заменены червонцами, на 25 % обеспеченные золотом и на 75 % товарами и векселями. Новые деньги свободно обменивались на иностранную валюту, была обеспечена конвертируемость рубля. Создавалась банковская система: наряду с Госбанком функционировали акционерные, кооперативные банки, общества взаимного кредита, Сбербанк. К 1926 г. в стране насчитывалось 61 самостоятельный банк.

Вместе с тем развивался государственный сектор народного хозяйства, укреплялась централизация управления. Ещё в 1921 г. была организована государственная плановая комиссия (Госплан). С 1927 г. стали разрабатываться пятилетние планы развития народного хозяйства СССР. Правительством был взят курс на форсированную индустриализацию. Пятилетние планы стали весьма эффективной формой управления экономикой. В структуре управления произошёл переход от главков к синдикатом, развивался хозрасчёт. К началу 30-х годов в СССР сформировалась централизованная система управления народным хозяйством. ВСНХ был преобразован в Народные комиссариаты (наркоматы) по важнейшим отраслям промышленности: сначала – тяжёлой, лёгкой и лесной промышленности, а затем отраслевые министерства стали преобладающими органами управления народным хозяйством страны (в 1939 г. их число возросло до 34) Ликвидирован хозрасчёт как система ведения хозяйства. В СССР возобладала планово-административная система экономики.

Стратегия на ускоренную индустриализацию страны в сложившихся условиях была исторически оправданной и осуществлялась в форме напряжённых пятилетних планов. Первая пятилетка (1927–1932 гг.) заложила основы индустриальной экономики в стране: было построено 1,5 тыс. промышленных предприятий среди них такие как Уралмаш, Днепрогэс, Магнитогорский металлургический комбинат, Горьковский автозавод, Харьковский и Сталинградский тракторные заводы и др. Выплавки чугуна достигла 6 млн. т, в 2 раза больше, чем в 1913 г., произведено электроэнергии 13, 5 млрд. кВт. час. (в 3 раза выше 1913 г.), добыто каменного угля 65 млн. тонн. Почти заново были созданы целые отрасли промышленного производства: авто-, тракторо– и танкостроение, авиационная промышленность, станкостроение. Высокими темпами осуществлялась машинизация народного хозяйства, росла химическая промышленность. Валовая продукция промышленности возросла в 1932 г. в сравнении с 1913 г. в 2,67 раз, при этом тяжёлой – в 4, 24 раза, лёгкой – только в 1,87 раз. СССР избежал мирового экономического кризиса 1929–1930 гг., используя для себя благоприятную ситуацию – снижение цен на машины и оборудования, осуществил массовые закупки техники.

В годы первой пятилетки была проведена широкая коллективизация в сельском хозяйстве страны. По существу было ликвидировано единоличное ведение хозяйства (кроме подворья), крестьяне были объединены в коллективные хозяйства (колхозы) и в совхозы. Сама идея кооперации на селе, выдвинутая ещё Лениным, не противоречила крестьянским интересам, она рассматривалась как форма коллективного (общинного) труда и взаимопомощи, предусматривалось совместное владение мельницами, молотилками, тракторами и комбайнами, при этом сохранялись единоличные земельные угодья.

Однако, начиная с 1930 г., коллективизация была проведена форсировано, принудительными методами, с выселением зажиточных крестьян (кулаков) в отдалённые районы с конфискацией их имущества, раскулачиванию подверглись 1,1 млн. хозяйств. Насильственные методы вызывали протесты крестьян, в том числе вооружённое сопротивление. Результатом сплошной коллективизации стало падение на четверть сельскохозяйственного производства, было подорвано животноводство: поголовье скота сократилось с 60 млн. голов в 1928 г. до 33, 6 голов в 1933 г., лошадей – соответственно с 32 до 14, 9 млн. голов, свиней – с 22 до 9,9 млн. голов, овец и коз – с 97,3 до 32, 9 голов. Непомерные заготовки зерна вызвали массовый голод в стране («голодомор»), особенно в южных вполне благодатных регионах (Северный Кавказ, Украина, Черноземье). С 1928 г. была вновь введена карточная система продовольственного снабжения в стране, отменённая лишь в 1935 г.

К 1940 г. колхозы и совхозы стали доминирующей формой ведения хозяйства, в них работало 93 % крестьян страны, им принадлежало 99 % посевной площади. Вместе с тем подворья, обладая лишь 1 % пахотной земли, давали 28 % продукции сельхозпроизводства, в том числе мяса -26 %, молока – 27, яиц и овощей – 29, плодов и ягод – 54, картофеля – 58 %.

Коллективизация нанесла огромный урон экономике страны и прежде всего сельскому хозяйству, лишив его наиболее работоспособной части крестьянства. Колхозы оказались неэффективной формой ведения хозяйства и в последствие уже в новой России самоликвидировались.

Положительным достижением коллективизации следует признать широкую машинизацию сельскохозяйственных работ. К концу первой пятилетки тракторов насчитывалось 150 тыс., в 1940 г. – 531 тыс. шт., они стали главной тягловой силой на селе, комбайнов – 182 тыс. шт., автомобилей – 228 тыс. шт. Большую роль в механизации труда сыграли машинотракторные станции (МТС). Повысилась товарность сельскохозяйственного производства до 36 %. Преодолены негативные явления коллективизации.

Вторая пятилетка (1932–1937 гг.) и третья, прерванная войной, позволили СССР войти в число мировых экономических лидеров. Была обеспечена экономическая независимость страны, её обороноспособность. СССР превратился из аграрно-промышленной в промышленно-аграрную страну. Значительно возрос его индустриальный потенциал: вступили в строй 4500 промышленных предприятий. В 1940 г. выплавлялось 14,9 млн. т чугуна, 18,3 млн. т стали, добывалось 166 млн. т угля, 31, 1 млн. т нефти, было выработано 48, 3 млрд. кВт. ч. электроэнергии, выпущено 31,6 тыс. тракторов, 136 тыс. грузовых автомобилей. произошли сдвиги и в сельском хозяйстве (см. табл. 1.1. и 1.2).

Таблица 1.1.

Динамика экономики России и СССР за 1913–1940 гг.

Национальный доход возрос более чем в два раза, рос и фонд заработной платы рабочих и служащих (в 2,5 раза) и доходы колхозов (в 3 раза). Выросло благосостояние трудящихся страны, товарная обеспеченность населения. В третьей пятилетке (1938–1942 гг.) упор в индустриализации страны был сделан на форсированное развитие военного производства – прежде всего новых моделей танков и самолётов. Угроза войны заставляла перемещать промышленный потенциал в восточные регионы, богатые природными ресурсами.

Таблица 1.2.

Рост поголовья скота в России и СССР

Следует признать, что довоенные пятилетки превратили страну в сильную мировую державу. СССР занял первое место в Европе и второе в мире после США. Это был исторический подвиг нашего народа, что позволило стране противостоять агрессии германского империализма, спасти себя и другие народы от порабощения. Данный факт нельзя умалить ссылками на невыполнение пятилетних планов и даже признанием массовых репрессий в эпоху правления Сталина.

Великая отечественная война 1941–1945 гг. стала огромным испытанием для экономики страны, её социально-политической системы в целом, для национального духа советского народа. С первых дней войны возникла острая необходимость перевода промышленности на военный лад, резкого повышения объёмов выпуска военной продукции, особенно новых танков и самолётов. Угроза оккупации значительной территории страны, на которой располагалась треть промышленного потенциала, требовала перемещения заводов и фабрик в восточные регионы, что и было осуществлено в кратчайшие сроки. Всего было вывезено в глубокий тыл 1523 предприятия и 10 млн. человек.

В кратчайшие сроки была решена и другая грандиозная задача – введены в действие эвакуированные предприятия и организовано массовое производство военной техники и снаряжения. За годы войны выпуск военной продукции возрос в 2,5 раза, а танков и самолётов – в 3 раза, По этим видам техники СССР превзошёл не только Германию, но и США и Великобританию. Было выпущено 125,6 тыс. самолётов, 102,5 тыс. танков, 500 тыс. артиллерийских орудий. Кроме того СССР получил от США по ленд-лизу и других стран 22 тыс. самолётов (17,5 % всего отечественного производства), 13 тыс. танков (12,7 %), 10 тыс. орудий (2 %) и большое количество автомобилей – 200 тыс. (32,8 % нашего объёма выпуска). Всего США предоставили СССР техники, снаряжения и продовольствия на 9,8 млрд. долл. (это около четверти всей помощи другим странам).

Война принесла огромный ущерб экономике страны. Было разрушено 1710 городов и посёлков 70 тыс. сёл, 32 тыс. промышленных предприятий, 100 тыс. колхозов и совхозов. Зарезано или угнано в Германию 17 млн. голов скота, 7 млн. лошадей, 20 млн. свиней, 27 млн. овец и коз. Общий экономический ущерб оценивается в 375 млрд. долл. Огромны были и человеческие потери – 27,5 млн. человек и 18,4 млн. раненых и увеченных. Национальный доход за годы войны сократился на 26 %.

Ещё во время войны встала острая задача восстановления народного хозяйства на освобождаемых территориях. После окончания войны возникла новая проблема – в условиях атомной монополии США и разгорающейся «холодной войны» с Западом СССР столкнулся с необходимостью в кратчайшие сроки не только восстановить разрушенное хозяйство, но и поднять индустриальный и научно-технический потенциал на новый более высокий уровень, ликвидировать ядерную монополию Америки. Эти задачи решил четвёртый пятилетний план (1946–1950 гг.).

В 1947 г. была осуществлена денежная реформа, что позволило стабилизировать денежный оборот, вывести из оборота фальшивые деньги. Была отменена карточная система продовольственного обеспечения. В 1949 г. произошла реформа оптовых цен, были введены новые оптовые цены на промышленную продукцию. К 1950 г. народное хозяйство СССР не только было восстановлено, но и превзошло его довоенный уровень. Объём национального продукта возрос вдвое, валовая продукция промышленности – в 1,9 раз, сельского хозяйства – в 1,6 раз. Историческое значение приобрело испытание в СССР первой атомной бомбы (29 августа 1949 г.) – была ликвидирована ядерная монополия США.

Пятый пятилетний план (1951–1955 гг.) и последующие планы социально-экономического СССР также были ориентированы на индустриальное развитие страны, её научно-технического потенциала, на подъём сельского хозяйства и повышение жизненного уровня народа. В экономической политике наметился поворот к использованию хозрасчёта, принципа материальной заинтересованности. Были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, отменены налоги с личных хозяйств, заменённые системой заготовок. Неоднократно снижались розничные цены на потребительские товары.

С 1954 г. началось широкое освоение целинных земель в Казахстане и Сибири, что позволило существенно увеличить заготовки зерна (до 40 %). В 1958 г. ликвидированы МТС, сыгравшие немаловажную роль в жизни села, техника была продана колхозам и совхозам. В конце 50-х годов была проведена реформа управления – переход от отраслевой к территориальной системе. Управление по регионам осуществлялось Советами народного хозяйства (Совнархозами), которые сыграли положительную роль в развитии местной промышленности, но были ликвидированы в 1965 г. В шестидесятые годы XX столетия СССР превратился в космическую державу: благодаря межконтинентальной баллистической ракете, созданной в 1957 г. (знаменитая Р7 С.Королёва), был осуществлён запуск первого в мире спутника (4 октября 1957 г.) и полёт космического корабля с человеком на борту 12 апреля 1961 г. (триумфальный полёт Ю. Гагарина), ставшего национальным праздником страны. Выход в космос, достижение военного паритета с США стало ещё одним историческим подвигом нашего народа.

В эти годы наблюдалось массовое жилищное строительство, внедрялись индустриальные методы строительства, что позволило снизить остроту жилищной проблемы. По сравнению с 1950 г. жилищная площадь в городах увеличилась в 17 раз, на селе – в 14 раз.

В 1965 г. началась экономическая реформа по углублению хозрасчётных принципов хозяйствования, что положительно сказалось на развитие советской экономики. Были приняты решения о неотложных мерах помощи селу: на пятилетие был снижен план обязательных закупок зерна и продукции животноводства, увеличены закупочные цены. Продолжалась механизация сельскохозяйственного производства, резко выросло производство тракторов и комбайнов.

Однако в 70-е годы наметилось снижение темпов роста продукции сельского хозяйства, наблюдался постоянный рост импорта зерна: в 1970 г. он составил лишь 2,2 млн. т, то в 1980 г. – 27,8 млн. т, а в 1985 – уже 44,2 млн. т. С целью повышения эффективности аграрного сектора был принят ряд важных решений: в 1974 г. началось осуществление долгосрочной и масштабной программы подъёма Нечерноземья, в 1982 г. – принята Продовольственная программа СССР.

Позитивное влияние на экономику страны оказал мировой энергетический кризис 70-х годов. Резко выросли цена на нефть и нефтепродукты, интенсивно росли объёмы их экспорта: за десятилетие ежегодный экспорт нефти вырос почти вдвое (66,8 млн. т. в 1970 г. до 119 млн. т. в 1980 г.), газа – в 16 раз (с 3,3 млрд. куб. км. до 54, 2). Внешнеторговый оборот СССР за 11-ю пятилетку увеличился в 6 раз с 22,1 млрд. руб. до 142 млрд. руб. Однако в экономике СССР продолжали нарастать негативные явления: падение темпов роста национального дохода, хронический дефицит потребительских товаров, их низкое качество, явно уступающее зарубежным товарам. Всё это явилось следствием отказа от проведения глубоких реформ хозяйствования, запаздывание с введением полного хозрасчёта, пересмотра цен на товары и услуги. Административно-плановая экономика оказалась неспособной перейти на интенсивный путь развития, устаревший механизм был невосприимчив к инновационному прогрессу, плохо адаптировался к меняющимся условиям. Страна скатилась в застой, несмотря на продолжающийся рост экономики, возникла острая необходимость её глубокого реформирования.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка и 12-я пятилетка не принесли коренных изменений в механизм хозяйствования, экономика страны катилась по накатанному пути, продолжался прежний курс на ускоренное развитие средств производства ненадлежащего качества и вооружений. В перестроечные годы были приняты весьма важные решения: об ускорении научно-технического прогресса, об индивидуальной трудовой деятельности, о кооперации, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о государственном предприятии (объединении), повышающем свободу их деятельности. Однако все эти меры оказались запоздалыми и неэффективными. Хозяйство страны требовало более глубоких преобразований, использования рыночных механизмов.

Таблица 1.3.

Динамика производства важнейших видов продукции в СССР за 1950–1990 гг.

Вместе с тем следует отметить, что в советский период истории (1917–1991 гг.) страна превратилась в сверхдержаву, уступая по своей экономической и оборонной мощи только США, равной по научно-техническому потенциалу, превосходя их в духовной культуре и наличию природных ресурсов. Была создана мощная индустриальная инфраструктура, осуществлена механизация сельского хозяйства. Существенно возросли объёмы производимой в СССР продукции (см. табл. 1.3.). Повышено благосостояние населения, на новый уровень поднялась обороноспособность страны – был обеспечен военный паритет с США. Всё это позволило ряду учёным говорить об уникальности советской цивилизации. Её опыт успешно использован в Китае, который пошёл не путём слома прежней плановой экономики, а путём её модернизации на основе рыночных отношений хозяйствования, что позволило КНР добиться весьма впечатляющих достижений в социально-экономической сфере.

Экономика новой России

Распад СССР и образование Российской федерации как самостоятельного субъекта и последовавшая за этим либеральная реформация экономики стали рубежной вехой в истории страны и её хозяйства. Россия снова поменяла исторический код своего развития на прямо противоположный тому, что произошло в 1917 г., в стране возрождался капитализм со всеми его достоинствами и пороками.

Первым шагом новой власти явилось узаконивание частной собственности (Закон РФ 1991 г. «О собственности»), и «ваучерная приватизация (разгосударствление) общенародной собственности, проведённая Указом Президента РФ от 29 декабря 1991 г. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Цель приватизации заключалась, как декларировалось её идеологами, в создание широкого слоя эффективных собственников. В последующий период было приняты большое число документов по реорганизации административно-командной системы на основе либеральной идеологии и в духе монетаризма.

Другим революционным актом новой власти стал отпуск цен, в результате в стране произошла гиперинфляция – бурный рост цен, и соответственно резкое снижение жизненного уровня народа (рост доходов не поспевал за ростом цен). Скрытая инфляция наблюдалась и в советскую эпоху, что выражалось в росте дефицита товаров народного потребления. Рост цен был зафиксирован ещё в 1990 г., среднегодовой индекс инфляции составил 5,3 %, в 1991 г. – уже 92,6 %. С 1992 г. началась гиперинфляция -25508, 8 % (!), в 1993 г. – 844,2, в 1994 г. – 215, в 1995 г. – 231,3 %. Реформа превратилась в «шокотерапию». С 1996 г. инфляция вошла «в норму» (от 11 до 22 %, только в 1998 г. её индекс подскочил до 84,4 %). С 2004 г. индекс инфляции находился в пределах 8–9%, в последние годы – около 6 %.

Результатом радикальных реформ стала резкое падение объёма производимого национального продукта. Объёмы производства упали в 2 раза, что вдвое больше, чем за период Великой отечественной войны, по отдельным отраслям падение производства оказалось ещё большим (машиностроение, лёгкая промышленность, строительство). Резко (в 2–3 раза) снизился жизненный уровень населения, существенно возросла безработица, наблюдалось ни чем неоправданное расслоение людей на очень богатых и очень бедных, причём бедными оказались и специалисты (инженеры, учителя, врачи, служащие).

Ваучерная приватизация не обеспечила социальной справедливости в разделе общенародной собственности, большая часть которой оказалась в руках дельцов и прежней бюрократии, а также криминала. Государственная собственность на последующих этапах приватизации зачастую продавалась за бесценок, имел место криминальный передел собственности.

Страна в 90-е годы переживала острый социально-экономический кризис, переросший в политическое противостояние президента и законодательной власти. Можно считать историческим везением, что страна не скатилась в очередную смуту, избежала революционных потрясений. Положение ещё более обострилось с финансовым кризисом 1998 г. (дефолтом), больно ударившего по благосостоянию населения.

Россия вошла в XXI век с огромным грузом проблем как в сфере экономики, так и в социально-политической сфере. Новая власть продолжила прежний монетаристский курс экономических преобразований, на создание более эффективных рыночных механизмов. Благоприятные внешне экономические условия (повышение цен на нефть и газ), стабилизация внутриполитической обстановки в стране позволило переломить ситуацию в лучшую сторону. В экономике наблюдался рост как национального продукта, так и благосостояние народа. Возрос приток иностранных капиталов. Темпы роста валового национального продукта составили: в 2000 году 10 %, в 2001 г. – 5,7; в 2002 г. – 4,9; в 2003 г.– 7,3; в 2004 г – 7,2; в 2005 г. – 6,4; в 2006 г. – 7,7; в 2007 г. – 8,1; в 2008 г. – 5,6 %. Улучшилось финансовое положение страны, с 2002 г. государственный бюджет стал профицитным. Резко возрос приток иностранного капитала (который на 90 %, как считают некоторые экономисты, является по сути сбежавшим за рубеж отечественным: отток его оценивается в 10–20 млрд. долл. в год): если в 2000 г. объём иностранных инвестиций составил 11 млрд. долл., то в 2007 г. – уже 120 млрд. долл.

Последовавший затем мировой финансовый кризис и падение цен на нефть весьма болезненно отразились на российской экономике: упали темпы роста ВВП до отрицательных значений, снизились доходы бюджета. Государственный бюджет вновь стал дефицитным, при этом в созданном резервных фондах аккумулируется огромная сумма средств в ценных бумагах иностранных государств (до 10 % доходной части бюджета). В 2008–2009 гг. Правительством были приняты срочные антикризисные меры по поддержке финансовых институтов, расходы бюджета на эти цели составили 3 % ВВП, что позволило выправить ситуацию.

За последнее десятилетия заметно улучшилось положение в социальной сфере: в 2 5 раза увеличены пенсии, вдвое сократилась безработица, улучшено финансирование бюджетной сферы – науки, образования, здравоохранения, культуры. При рождении второго ребёнка стал выплачиваться материнский капитал.

Двадцать лет реформации существенно преобразили российскую действительность. Несмотря на все её недостатки и противоречия можно констатировать, что в стране состоялась экономика рыночного типа. Россия твёрдо встала на путь либерально-демократических преобразований. Создана законодательно-правовая база рыночных отношений и демократического устройства общественной жизни. Преодолены недостатки прежней планово-директивной системы: косность, бюрократизация, неадаптируемость, затратность и т. п. Ликвидирован хронический дефицит потребительских товаров, что реформаторам было нетрудно сделать, снизив доходы населения вдвое, ликвидировав без должной компенсации огромную сумму вкладов в Сбербанке СССР. Достигнут дореформенный уровень национального производства (см. табл. 1.4.):

Таблица 1.4

Объёмы выпуска основных видов продукции в России

Вместе с тем рыночная экономика и та её модель, что была принята в России, вызывает весьма острую критику со стороны широкой общественности. Социальная цена реформ оказалась слишком высокой, жизненный уровень трудового народа по-прежнему остаётся низким. Не преодолены бедность значительной части людей и безработица. Наблюдается ничем неоправданное расслоение населения на богатых и бедных. В экономике доминирует добывающий сектор, прежде всего добыча нефти и газа, на доходах от продажи которых в основном формируется бюджет страны. Не происходит существенных структурных преобразований, если не считать рост сферы услуг и финансового сектора. Достигнутая стабилизация напоминает годы застоя советских времён.

Страна стоит перед необходимостью нового этапа преобразований, предстоит решить ряд весьма острых стратегических задач. Прежде всего – это создание инновационного сектора экономики, как стержня экономики будущего, обеспечения её конкурентоспособности. Правительственная концепция социально-экономического развития до 2020 г. предусматривает существенное повышение доли инновационной продукции как в общем объёме производства, так и особенно на мировом рынке. Другая не менее важная задача – структурная перестройка экономики с целью преодоления её сырьевой направленности и повышения доли готовой продукции, машиностроения, глубокой переработки сырья, обеспечения эффективности производства. На базе новой более конкурентоспособной и эффективной экономики можно решить нашу главную стратегическую проблему – существенно и в кратчайшие сроки повысить качество жизни и благосостояние народа. Наш народ этого заслужил, он выполнил свою историческую миссию – создал и отстоял в жестокой борьбе великое государство, великую Россию. Но решение этих задач требует мобилизации всего отечественного потенциала.

Экономическая система

Экономика (народнохозяйственная экономическая организация) представляет собой сложную, динамическую, саморегулируемую систему, обладающую всеми признаками системной организации: иерархичностью (соподчиненностью) ее элементов, адаптируемостью (приспосабливаемо-стью) к изменяющимся условиям, целостностью, противостоянием разрушению, нарушению равновесия (принцип гомеостазиса), зарегулированностью, обеспечивающими ее саморазвитие, самодвижение.

Сущность экономической системы как таковой заключается в трансформации природных ресурсов в пригодные для потребления людьми материальные блага, создании более благоприятных условий жизнедеятельности человека. Основой экономики, ее стержнем выступает производство материальных благ и услуг. Именно производство обеспечивает рост национального богатства, повышение благосостояния населения. В производстве заключена созидательная миссия экономической организации общества. Примат производства определенно прослеживается в экономических концепциях А. Смита и К. Маркса. Национальное богатство рассматривалось ими как самоцель экономики. В настоящее время не менее важную роль приобретает создание наиболее благоприятных условий существования человека, общества в целом, сохранение и облагораживание самой природной среды. Поэтому экономику следует рассматривать в более широком смысле как сферу жизнедеятельности – не только производство благ, но и процесс потребления, обмена и распределения и даже среду обитания человека.

Экономика в качестве сферы жизнедеятельности служит связующим звеном между природой и обществом, может быть представлена в форме регулятора потока «природа – общество». На входе этого потока – природные и трудовые ресурсы, на выходе – продукты и услуги, удовлетворяющие общественные потребности. В зависимости от «сигналов» на входе формируется внутренняя структура экономической системы, обеспечивается ее целостность как системы.

Природа рассматривается прежде всего как сфера хозяйственной деятельности, как первоисточник ресурсов. Природа является фактором экономического роста, и в этой связи природные ресурсы, выступая как бы даровыми благами природы, приобретают денежную оценку (леса, рыбные запасы, земля), становятся элементами национального богатства.

Экономика в то же время является подсистемой общественной организации и подчиняется её законам. Миссия экономики – удовлетворение общественных потребностей, создание максимально благоприятного качества жизни человека. Вместе с тем экономика оказывает весьма сильное влияние на общественные отношения, на функционирование социума в целом. Поэтому в более широком смысле экономику следует рассматривать как экономическую организацию общества. Если связь экономики с природной средой со временем ослабевает в результате научно-технического прогресса, то связь с обществом, наоборот, возрастает. Экономика превращается в составную часть более сложной системы – социальной организации.

В экономической литературе выделяются несколько уровней экономической организации: макроэкономика – законы и закономерности функционирования национального хозяйства в целом и даже общие принципы построения мировой экономики; мезоэкономика – отраслевые и региональные хозяйства; микроэкономика – экономика отдельных фирм и организаций; мини– и даже наноэкономика, представляющие собой экономику семьи и отдельного человека.

С точки зрения системного похода следует различать различные срезы экономики – её материально-структурную составляющую (горизонтальный срез) и механизм функционирования (вертикальный срез). В широком смысле экономику можно представить так: потенциал-механизм-эффективность.

Под экономической системой часто понимаются общественно-экономические системы, отличающиеся между собой отношениями собственности, организационно-правовыми формами, конкретным механизмом хозяйствования (способ регулирования, система стимулов и т. д.). Исходя из данного постулата выделяются следующие типы экономических систем:

• рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм);

• современная рыночная экономика, отличительными особенностями которой являются многообразие форм собственности (частной – индивидуальной и корпоративной, государственной, коллективной), повышение роли государственного регулирования, социальная ориентация. Для современной экономики характерна тесная связь с инновационными процессами, демократизацией общественной и хозяйственной жизни;

• традиционная экономическая система, базирующаяся на отсталой технологии, ручном труде, на традициях, установившихся в обществе. Для нее характерна многоукладность, архаичность институтов;

• планово-централизованная система, для которой характерно преобладание государственной собственности, централизованного управления экономикой, директивность планирования, бюрократизация хозяйственной жизни.

В настоящее время в России остро стоит вопрос о конкретной модели рыночной экономики, соответствующей её национально-историческим особенностям. Исторически в России всегда была велика роль государства, менталитет народа имеет ярко выраженный социально-гуманитарный характер, не прошла бесследно для психологии народа эпоха социализма. Все это диктует необходимость создания особой модели рыночной экономики – социально ориентированной. Россия удачно вписывается в общее направление постиндустриальной эры – духовно-экологической цивилизации наступившего тысячелетия, ориентированной на духовно-гуманитарные ценности, технобиосферное единение и качественные факторы жизни.

Экономика является самоорганизуемой системой, что предполагает ее самосохранение, саморазвитие и самовоспроизведение. Самосохранение означает противодействие разрушению экономической системы как целостной совокупности, приспособление к меняющимся условиям функционирования (адаптируемость). Саморазвитие связано с ростом количественных параметров во времени, качественными изменениями в структуре и механизме функционирования экономической системы, усложнением ее самой. Самовоспроизведение ведет к продуцированию новых систем или её нового качества (новых предприятий, фирм), а также воспроизводству экономического потенциала и самой среды – общественных отношений, природной сферы.

Экономика может быть представлена в виде информационной системы. В этом случае субстратом регулирования служит информация. Под информацией понимается особый вид матери, обладающий, как и любой товар, полезностью и стоимостью. Экономика представляет собой гигантскую информационную сеть со своими узлами-фирмами, где производится и потребляется информация. Такое понимание структуры экономики, как считают некоторые экономисты, прямым образом отличается от представления А. Смита об экономике как совокупности атомизированных производителей и потребителей – независимых агентов. Регулирование экономики осуществляется путем преобразования значительных массивов информации. В условиях происходящей в настоящее время информационной революции, информатизации общества меняется не только представление об экономике, но и механизм ее функционирования: возрастает роль планово-прогнозных оценок, регулирования в целом, снижается влияние стихийных процессов, конъюнктурных факторов. Рынок все более становится регулируемым, управляемым.

Функционирование экономики осуществляется путем обмена информацией между агентами, фирмами и секторами, при этом выделяют прямые связи, идущие от регулятора к регулируемому объекту и обратные связи. В результате возникает проблема измерения информационных потоков. Признаки, определяющие тип связи между элементами системы, задаются по номинальной, порядковой и количественной шкалам.

Номинальная шкала представляет собой способ классификации элементов системы по известному признаку и применяется в тех случаях, когда трудно установить иные соотношения между элементами. Порядковая шкала позволяет сравнивать элементы системы путем ранжирования – уровневого расположения элементов. Количественная шкала устанавливает численные значения элементов. Качественная или количественная характеристика элемента системы, заданная по определенной шкале и служащая для различения этого элемента в их множестве, называется параметром.

Особенностью экономических параметров является отсутствие эталонов измерений, поэтому обеспечение соразмерности экономических величин представляет определенную специфику. В качестве измерителей в экономике используются следующие их типы:

• натуральные или условно'-натуральные (тонны, тонны условного топлива – 7000 ккал;, погонные метры, квадратные метры, киловатт-часы и др.);

• трудовые (нормо-час, трудодень);

• временные (год, цикл, и т. п.);

• денежные (рубль, доллар, евро и др.), являющиеся универсальными измерителями, призванные дать обобщенную оценку как полезности товаров, так и затратам.

С точки зрения размерности все экономические параметры подразделяются на экстенсивные и интенсивные, а также на уровни и потоки. Экстенсивные параметры обладают свойством аддитивности, т. е. могут складываться. Таковыми являются количественные показатели, характеризующие объемы, масштабы (тонны, кубические метры, киловатт-часы и т. п.). Интенсивные параметры аддитивностью не обладают и складываться не могут – это качественные показатели (урожайность, выработка и т. д.).

Уровни выступают как накопители (состояние) системы в статике, потоки – переменные, вызывающие изменение этих уровней, т. е. они характеризуют состояние системы в динамике. Для характеристики параметров в динамике используются хронологические ряды. Для хронологических рядов экономических параметров отсутствует естественное начало отсчета времени, оно принимается условно. При анализе хронологических рядов широко используется индексный метод. Под индексом понимается среднее относительное число, характеризующее общие изменения в совокупностях, состоящих из разнообразных элементов. Индексы должны обладать такими свойствами, как пропорциональность, однородность, обратимость, транзитивность (однородность измерений за любые промежутки хронологического ряда).

Источниками экономической информации являются прежде всего наблюдения, осуществляемые путем оперативного, бухгалтерского учета, а также статистического учёта. Оперативный учёт (хронометраж, фотография и т. п.) ведётся для наблюдения за отдельными сторонами производственно-хозяйственной деятельности. Бухгалтерский учёт специализируется на сплошной и документированной регистрации всех хозяйственных операций с товароматериальными ценностями и денежными средствами. Статистический учёт предполагает получение сводной информации, имеет дело с массовыми явлениями.

Наряду с наблюдениями в экономике в качестве источника информации широко используются экспертные оценки. Экономическая экспертиза становится единственным источником информации в тех случаях, когда нет сведений о данном объекте или процессе. Экспертные оценки осуществляются экспертными комиссиями по соответствующей методике.

В качестве вспомогательного источника информации в экономике могут служить экономические эксперименты. Однако их проведение в условиях реального функционирования хозяйства весьма затруднено.

Элементы экономической системы

Функционирование экономической системы как единого целого обеспечивается связями между элементами, входящими в ее состав, и внешней средой. Под элементом экономической системы понимается совокупность таких её составляющих, теснота связи между которыми существенно выше, чем между этой совокупностью и окружающей средой.

К элементам экономики относятся: процесс производства, процесс реализации, процесс потребления.

Процесс производства. Данный процесс представляет собой воспроизводство, т. е. возобновляемое (расширенное или суженное) создание материальных благ, оказание различного рода услуг, преобразование природной среды и социальных отношений, включая самого человека. Для осуществления процесса производства требуется набор производственных ресурсов. Под ресурсом понимаются ограниченные элементы, внешние (экзогенные) по отношению к экономике (природные и трудовые ресурсы) или выработанные в пределах самой экономики (эндогенные), необходимые для процесса производства (сырье, полуфабрикаты, энергия). Ограниченность (редкость) рассматривается в зарубежной литературе как сущностная характеристика ресурса и определяется несоответствием между потребностью в данном элементе и его запасом. Если запас меньше потребности, элемент рассматривается как ресурс и получает экономическую оценку.

По мере развития экономики и цивилизации вообще структура ресурсов существенно изменяется. Наблюдается процесс расширения состава и масштабов использования ресурсов. Так, каждые 15 лет объём неиспользуемых природных ресурсов удваивается. Усложняется структура экзогенных производственных ресурсов, происходит замещение одних их видов другими, меняется значимость отдельных видов ресурсов: снижается роль природных ресурсов, особое значение приобретает научно-технический прогресс (НТП), получивший название технологического ресурса, знание вообще. НТП способствует преодолению ограниченности природных ресурсов: появляются новые виды материалов (синтетический каучук, искусственные алмазы, пластмассы и полимеры, композиты). Живой труд все более заменяется машинами, происходит механизация и автоматизация производства и управления. Наблюдается усложнение качественных свойств производственных ресурсов (использование атомной, а в будущем термоядерной энергии).

Функционально все виды производственных ресурсов подразделяются на предметы труда, средства труда (вместе они образуют средства производства) и трудовые ресурсы. Под предметами труда понимаются элементы природы, впервые выделенные из нее или уже обработанные и воплощенные в продукте (элементы вещественно-энергетического типа: сырье, материалы, полуфабрикаты, топливо и энергия). Средства труда – это элементы, с помощью которых осуществляется преобразование предметов труда в продукт (машины и оборудование) или создаются условия для осуществления процесса производства (здания и сооружения). Трудовые ресурсы – это рабочая сила как совокупность физических и интеллектуальных качеств человека. В настоящее время особое значение приобретает не столько физическая способность к труду, сколько личностные характеристики людей, их интеллектуально-нравственные качества, творческие способности.

Производственные ресурсы, соединенные между собой на основе определенной технологии, рассматриваются как факторы. Связь факторов с результатами процесса производства (отдача ресурсов) определяет содержание экономической эффективности. Результатом производственного процесса является либо продукция, либо услуги, а также качественные изменения в природной, экономической и социальной средах. Раскрытие связи технологического соединения факторов производства и результативности позволило сформулировать фундаментальный экономический закон (закон Мальтуса), который гласит, что каждый дополнительный прирост одного из факторов при фиксированных значениях других факторов ведет к убыванию прироста продукции. Так, например, дополнительные вложения удобрений в почву (капиталов вообще) сопровождаются все более замедленным ростом получаемой с одного гектара продукции. Однако данный закон не действует при параллельном росте всех факторов производства, т. е. он касается лишь данного технологического способа и не применим к научно-техническому прогрессу в целом.

Процесс реализации. Созданный в процессе производства продукт поступает в сферу реализации, где осуществляются распределение и обмен. В процессе распределения произведенный продукт и услуги направляются в соответствующие сферы деятельности, идут либо на производственные цели, либо на непроизводственное использование (общественное или личное потребление). Государство осуществляет перераспределение получаемых благ путем прогрессивного налогообложения, механизма ценообразования и другими мерами.

Между секторами экономики – сферами деятельности – возникает обмен. Он связывает между собой производство и распределение, с одной стороны, и потребление – с другой. Обмен доставляет каждому участнику производства необходимые материальные блага и услуги в соответствии с долей, установленной в распределении. Обмен между секторами, производящими средства труда и предметы труда, носит производственный характер, он совершается в самом производстве; обмен между этими секторами и сектором, производящим услуги, – непроизводственный характер. Пропорции процесса реализации регулируются другим фундаментальным законом – законом соответствия спроса и предложения А. Маршалла.

Процесс потребления. Конечной целью производства является потребление, удовлетворяющее потребности человека и общества в целом (оборона, правоохранительная и прочая деятельность). Потребности человека подразделяются на материальные и духовные. Первые направлены прежде всего на удовлетворение первичных потребностей – в пище, одежде, жилье; вторые – на обеспечение культурных запросов человека (образование, искусство, наука), самореализацию личности.

Все средства удовлетворения потребностей получили название экономического блага. Благо обладает свойством редкости (ограниченности) и ценности[15]. По своим натуральным характеристикам блага подразделяются на вещественные (продукты) и невещественные (услуги). В функциональном смысле экономические блага можно разделить на потребительские блага и ресурсы (блага, необходимые для производства потребительских благ). Блага могут быть взаимозаменяемы (субституты): рыба или мясо, театр или кино, поезд или самолет – и дополняющими друг друга (комплиментарные): автомобиль и бензин, бумага и ручка и т. п. Блага также подразделяются на частные, потребляемые человеком индивидуально, коллективные, клубные и общественные. Все блага характеризуются свойством полезности, т. е. степенью удовлетворения потребностей, иначе они бы не были благами. В экономической науке даже предпринимались попытки измерения полезности (потребительской стоимости) благ. Существовали две такие концепции: ориентируемая на количественное измерение полезности – утили, и ординалистская, утверждающая, что полезность блага количественно не измерима, но все блага могут быть ранжированы по их предпочтительности. Предпринимаются попытки создания специальной науки – квалиметрии, науки измерения качества, потребительских свойств продукции. Однако все эти попытки не смогли заменить экономической оценки благ (ценности), суть которой заключается в их обмениваемости друг на друга в определенных пропорциях, т. е. их альтернативной стоимости.

Субъекты экономики. Региональное хозяйство в системе народнохозяйственной организации

Экономический процесс, хозяйственная деятельность осуществляется участниками этого процесса – экономическими агентами (хозяйствующими субъектами), под которыми понимаются те субъекты, которые самостоятельно принимают решения, планируют и реализуют в сфере хозяйственной деятельности практические мероприятия.

В качестве субъектов экономической системы обычно выделяются фирмы, домашние хозяйства, государство, иногда – некоммерческие организации (общественные, благотворительные и др.)[16].

Фирма представляет собой организацию, в рамках которой непосредственно осуществляется хозяйственная деятельность. В отличие от предприятия, которое является способом технического соединения средств производства и рабочей силы, фирма – это хозяйственная организация той или иной правовой формы. Фирмы, ведущие хозяйственную деятельность на предприятии, могут владеть одним или несколькими предприятиями, как составляющими единый технологический процесс, так и технологически не сопряженными (конгломератами). Проникновение фирм в другие отрасли представляет процесс диверсификации производства.

С точки зрения форм собственности фирмы делятся на единоличные владения, партнерства и корпорации. При единоличном владении наблюдается непосредственное соединение функций собственности и управления, неограниченная ответственность владельца за хозяйственные результаты (отвечает всем своим имуществом по долгам фирмы). Партнерство предполагает разграничение функций собственности и управления, предусматривается, однако, неограниченная ответственность совладельцев. Корпорации представляют собой отделение функций управления от собственности, при этом действует ограниченная ответственность совладельцев за деятельность фирмы (отвечают лишь своим паем в уставном фонде), а также независимость срока функционирования фирмы от продолжительности жизни совладельцев.

Общее число предприятий в России на конец 2012 г. составило 4886,4 тыс., из них в частной собственности – 85,6 %, государственных -2,3 %, индивидуальных предпрннимателей – 4,7 %. Малых предприятий в России на конец 2012 г. насчитывалось в количестве 2003 тыс., из них микропредприятий – 1760 тыс. Общий оборот продукции и услуг в 2012 г. был равен 2346,7 млрд. руб… в том числе микро – 8347,4 млрд. руб. Численность работающих в малых предприятиях составила в 2012 г. 11683,9 млн. человек, из них в микро – 4699,6 млн. человек.

Домохозяйства выполняют двойственную роль в экономике: они, в конечном счете, являются основными поставщиками ресурсов и одновременно основной расходующей группой в национальном хозяйстве. Главный источник дохода домохозяйств – заработная плата и социальные трансферты (пособия, пенсии и т. п.). Некоторые хозяйства владеют акциями корпораций, облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде дивидендов и процентов на вклады. Те домохозяйства, которые сдают здания, землю и другую недвижимость в аренду, получают доход в виде ренты.

Как распорядители доходов, домохозяйства формируют потребительский спрос, влияют на объемы инвестиций и государственные расходы. Общие доходы граждан распределяются на индивидуальные налоги, поступающие государству, на личное потребление и личные сбережения. Последние поступают на банковские счета, вкладываются в страховые полисы, облигации и другие финансовые активы.

Вместе с тем роль домашних хозяйств не следует ограничивать лишь функциями распоряжения доходами, они выступают также в роли производителей национального богатства без оформления юридического лица: подсобные хозяйства, дачные участки, собирательство дикорастущих плодов, охота и рыболовство. Домашние хозяйства в России дают до половины продукции сельского хозяйства, кроме зерна, до 80 % овощей и картофеля, оказывают населению большой объём услуг.

Государство как субъект экономики выполняет следующие функции.

1. Создание правовых основ (правого поля) функционирования экономических агентов (защита прав собственности, установление законодательной базы экономических отношений в целом, обеспечение правопорядка в хозяйственной деятельности).

2. Регулирование и управление экономическими процессами: создание эффективной налоговой системы, антимонопольное регулирование, управление госсобственностью, развитие экономики и содействие отечественным товаропроизводителям, денежное и финансовое регулирование.

3. Перераспределение доходов с целью сокращения неравенства в уровне жизни отдельных слоев населения (выплата пособий, предоставление льгот наиболее нуждающимся группам населения, социальное страхование).

В настоящее время появилась новая функция государства – оно всё в большей степени выступает в качестве предпринимателя. Государство, будучи собственником, обязано эффективно управлять своим имуществом, получать доходы и справедливо распределять их между гражданами (концепция имущественного дивиденда).

Государство как субъект экономики представлен в форме федеральных, региональных органов власти (администраций), а также муниципального самоуправления.

Региональные хозяйства являются составными частями национального хозяйства и выступают как субъекты Российской Федерации. Территориальная организация страны представлена двумя большими зонами – европейской, включая Урал, и азиатской – Сибирь и Дальний Восток; 8-ю федеральными округами: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный; 11-ю экономическими регионами: Центральный, Центрально-Чернозёмный, Северо-Кавказский, Северо-Западный, Северный, Поволжский, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, и 85-ю субъектами федерации. С присоединением Крыма в 2014 году появился ещё один федеральный округ и два новых субъекта Российской Федерации: республика Крым и г. Севастополь, имеющий статус города федерального значения.

Однако нынешние 85 региона в рамках административных образований (краёв, областей, республик), как правило, невелики и не могут претендовать на полноценное региональное хозяйство ввиду недостаточного экономического потенциала. Поэтому ставится задача укрупнения регионов путём объединения их по территориально-географическому принципу. Таких укрупнённых регионов может быть 21: Московский (г. Москва и Московская область); Верхневолжский (Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская области); Приокский (Владимирская, Рязанская, Тульская, Липецкая области); Западный (Орловская, Брянская, Калужская, Смоленская области); Центрально-Чернозёмный (Воронежская, Курская, Белгородская, Тамбовская области); Северо-Западный (Ленинградская, Новгородская, Псковская и Калининградская области); Северный (Мурманская, Архангельская, Вологодская области и Карелия); Южный (Ростовская область, Ставропольский край и республики Северного Кавказа, кроме Адыгеи и Дагестана); Причерноморский (Краснодарский край, Адыгея, Крым и Севастополь); Волго-Вятский (Нижегородская, Кировская области, республики Мордовия и Удмуртия); Волго-Камский (республики Татарстан, Чувашия, Мари-Эл); Средневолжский (Самарская, Ульяновская, Пензенская и Саратовская области); Волжско-Каспийский (Волгоградская, Астраханская области, Калмыкия, Дагестан); Северо-Уральский (Пермская, Свердловская области, республика Коми,); Южно-Уральский (Челябинская, Оренбургская, Курганская области, Башкирия); Западно-Сибирский (Омская и Тюменская, области с Ханты-Мансийским и Ямала-Ненецким национальным округами); Центрально-Сибирский (Новосибирская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край, республика Алтай); Ангаро-Енисейский (Красноярский край, Иркутская область, республики Хакасия и Тыва); Восточно-Сибирский (Забайкальский край, республики Саха-Якутия и Бурятия); Амуро-Приморский (Хабаровский и Приморский края, Амурская область, Еврейская автономная область); Дальне-Восточный (Магаданская, Сахалинская области, Камчатский край, Чукотка).

Рынок как реализация принципа самоорганизации экономики

Экономика является самоорганизуемой, саморазвивающейся, само-поддерживающейся системой. Механизмом саморегуляции выступает рынок – товаро-денежные отношения в процессе производства, распределения и потребления продукции. Рыночные отношения обеспечивают поступательное развитие экономики, ее качественные преобразования. Принципу самоорганизации не противоречит управление экономикой, поскольку управляющие воздействия не могут идти вопреки объективным законам экономической организации, иначе управление превратится в волюнтаризм. Вместе с тем при полном отсутствии государственного регулирования экономика становится монстром.

Погоня за прибылью, страсть к обогащению, жажда наживы вступают в противоречие с требованиями общества, отдельного человека (хищническое использование природных ресурсов, эксплуатация человека и т. п.), возрастает анархия экономической жизни.

Рыночный механизм – весьма жесткая, даже жестокая система, где конкуренция товаропроизводителей проводит «естественный отбор» участников хозяйственной деятельности, рынок очищает экономику от неэффективно функционирующих структур. В результате повышается эффективность общественного производства в целом. Конкуренция заставляет товаропроизводителей в погоне за прибылью снижать издержки, а следовательно, цену товаров, повышать их качество.

Весьма важным механизмом, обеспечивающим принцип самоорганизации экономики, является общее экономическое равновесие – соответствие спроса и предложения – и определяемая им равновесная цена. Последняя способствует преодолению как перепроизводства товаров, так и их дефицита, обеспечивает самодвижение экономики.

Вместе с тем рынок имеет свои несовершенства: рыночный механизм не способен противостоять монополистическим тенденциям, ограничивающим свободу конкуренции; частные предприниматели не заинтересованы производить общественные блага, рынок противоречит социальным гарантиям. Поэтому современное рыночное хозяйство, в отличие от рынка свободной конкуренции, предполагает ту или иную степень государственного регулирования.

Для отдельных стран в зависимости от сложившихся исторических условий, национального менталитета роль государственного управления и рыночного механизма различна. Для неолиберальной модели экономической организации характерно минимальное вмешательство государства в экономику. Социально ориентированные хозяйства предполагают более высокую долю государственной собственности, общественных фондов потребления, государственного регулирования экономической жизни в целом. В социалистических странах (КНР, Вьетнам и др.) роль государственного управления весьма высока, а рыночные отношения носят ограниченный характер. Для России более приемлемой является социально ориентированная модель рыночной организации, у нас традиционно высока роль государственного управления и регулирования экономики, общественных фондов потребления, коллективизма. Наш менталитет носит духовно-гуманитарный характер.

Условиями эффективного функционирования рынка являются:

• полная самостоятельность и независимость экономических агентов, что обеспечивается институтом частной собственности. Самостоятельность хозяйствующих субъектов повышает экономическую ответственность за результаты деятельности, воспитывает чувство хозяина;

• наличие свободных цен, отсутствие ограничений в ценообразовании товаров и услуг как со стороны государства, так и со стороны монополий. Свободные цены позволяют избегать дефицита товаров, способствуют саморегуляции спроса и предложения;

• развитость рынка капиталов, устойчивость финансовой и денежной системы, свободное передвижение капиталов и рабочей силы.

Рыночная экономика рассматривается как экономика договоров, возрастает роль горизонтальных связей, т. е. взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Снижается роль государственного вмешательства в экономическую жизнь, централизованного управления экономикой.

Важнейшим фактором эффективности рыночной самоорганизации, ее стержнем, движущей силой выступает конкуренция товаропроизводителей. Поэтому рынок предполагает создание конкурентной среды, что обеспечивается открытостью национальных экономик, широким международным экономическим сотрудничеством, развитием малого предпринимательства, антимонопольной политикой.

В экономической теории различают:

• совершенную (чистую) конкуренцию, когда ни одна из фирм не может воздействовать на рыночную цену;

• абсолютную монополию, если на рынке функционирует единственный производитель данного товара;

• монополистическую конкуренцию, если в отрасли производится идентичная продукция;

• монополию, когда на рынке имеется лишь один покупатель;

• дуополию – рыночную структуру, в которой действуют только две фирмы;

• олигополию, когда небольшое число фирм производят основную часть продукции.

Современное рыночное хозяйство существенно отличается от хозяйства эпохи «дикого» капитализма: экономика ныне характеризуется высоким динамизмом, инновационностью, социальной ориентированностью, демократизацией отношений. Однако рыночная организация хозяйства несвободна от весьма существенных противоречий.

Экономическое равновесие. Модели равновесия

Совокупный спрос и совокупное предложение. Экономическое равновесие – это соответствие спроса и предложения на рынке товаров и услуг, на денежном и трудовом рынках..

Совокупный спрос – это модель, при которой реальный объем товаров и услуг (реальный объем национального производства) готовы купить потребители при любом возможном уровне цен на эти товары и услуги. Величина совокупного спроса (оплаченной потребности – Q_D) обусловлена уровнем цен на товары и услуги (P₁, P₂, P₃… P_n), причем функция зависимости спроса и цен обратно пропорциональна, уровнем дохода – Y (чем выше доход населения, тем выше спрос), величиной накопленного богатства – W. Величина совокупного спроса зависит также от вкусов и предпочтений потребителей (T):

Q_D = f (P₁, P₂, P₃…Y, W, T).

На траекторию функций совокупного спроса оказывают влияние и другие факторы.

1. Эффект процентной ставки. При повышении уровня цен увеличение потребности в деньгах на покупки и выплаты заработной платы повышает процентную ставку (величину банковского процента), а возрастание ее приводит к сокращению потребительских расходов – сокращается спрос на инвестиционные товары и т. п.

2. Эффект материальных ценностей (реальных кассовых остатков). При повышении цен реальная стоимость накопленных активов у населения уменьшается, что ведет к сокращению расходов. При снижении цен реальная покупательная стоимость материальных ценностей возрастет и расходы увеличатся (эффект дохода).

3. Эффект импортных закупок. Повышение уровня цен в стране вызывает увеличение импорта и сокращение экспорта, тем самым сокращается объем национального производства.

Величина совокупного спроса зависит также от неценовых факторов: изменения в потребительских расходах (налоговое бремя, задолженность потребителя и др.), инвестиционных, государственных расходах и т. д. Так, рост налогового бремени влечет за собой сокращение доходов населения и прибыли корпораций, снижается их спрос.

Совокупное предложение – это модель, которая показывает уровень наличного реального объема производства при каждом возможном уровне цен. Величина совокупного предложения – Q_s) определяется уровнем цен на товары и услуги (чем выше их цены, тем выгоднее их производить), уровнем применяемой технологии – K, уровнем налогов – C, природно-климатическими факторами – Z:

Q_s = f (P₁, P₂, P₃… K, C, Z).

Наблюдается различие в траектории совокупного предложения в зависимости от состояния экономики и нахождения в той или иной стадии цикла (см. рис. 1).

На так называемом кейнсианском отрезке объём национального продукта растёт, а уровень цен не изменяется, ибо экономика находится в состоянии депрессии.

Рис. 1

На «классическом» отрезке экономика достигает полного (естественного) уровня безработицы. Наблюдается процесс перенасыщения рынка товарами и услугами.

Промежуточный (восходящий) отрезок кривой предложения показывает, что увеличение объема национального продукта сопровождается ростом уровня цен (одни предприниматели используют свободные ресурсы, другие увеличивают объем производства за счет фактора роста цен на продукцию и услуги).

На траекторию объема предложения оказывают влияние неценовые и прочие факторы: изменение цен на ресурсы (рост цен уменьшает возможности производителей, снижение цен способствует увеличению объема производства), изменения в производительности труда, изменение правовых норм регулирования экономики. При жестком государственном регулировании цен кривая предложения сдвигается влево (объем производства сокращается), государственные субсидии, наоборот, ведут к росту национального продукта.

Пересечение кривых совокупного спроса (Q_s) и совокупного предложения (Q) образует точку равновесия (E), в которой объем предложения равен объему спроса, т. е. создается равновесный объем национального продукта (Q_Е). Равновесному объему производства способствует и равновесная цена (Р_Е).

Если цена равновесия ниже предлагаемой потребителям цены (P₂), это вызывает появление излишка потребителя, если она выше минимальной цены, которую могли бы предложить наиболее передовые фирмы (P₁), это приводит к появлению дефицита товаров. Если государство устанавливает максимальную цену (потолок цены), которая ниже равновесной, то образуется дефицит (избыточный спрос), если выше (субсидируемые цены) – излишек (избыточное предложение).

Механизм экономической самоорганизации выражается в переходе из одной точки равновесия к другой, в росте как совокупного спроса, так и совокупного предложения. Повышению спроса потребителей способствует снижение цен, росту объема производства – повышение цен (в этом случае товаропроизводителю становится выгодно производство товаров). Однако снижение цен может способствовать увеличению общей массы прибыли, если коэффициент эластичности спроса по доходу выше единицы (увеличение объема производства покрывает снижение цен, в результате общая величина дохода возрастает).

Условием равновесия, по Вальрасу, является разница в объеме спроса и предложения. Если существует избыток спроса (Q₂ – Q₁) при цене Pi, то в результате конкуренции покупателей происходит повышение цены до тех пор, пока не исчезает избыток. В случае избытка спроса при цене P2 конкуренция продавцов приводит к его исчезновению. Данное условие справедливо для короткого периода функционирования рынка.

Для длительного периода более приемлема формула А. Маршалла, которая исходит из того, что продавцы реагируют, прежде всего, на разность цены спроса и цены предложения. Именно она является главным стимулом роста предложения. Переход на другую точку равновесия осуществляется через перераспределение ресурсов в пользу отраслей с высоким платежеспособным спросом.

Модели экономического равновесия. В экономической литературе выделяются три основные модели общего экономического равновесия: так называемая классическая модель, представляющая собой синтез воззрений различных школ, объединенных общим подходом; кейнсианская модель и монетаристская.

Классическая модель общего экономического равновесия исходит из постулата, что все рынки (товаров, цены, рабочей силы, капиталов) всегда приходят в равновесное состояние, а любое отклонение от точки равновесия является временным и краткосрочным. С точки зрения экономистов классической школы, эластичность (связь) цен и зарплаты, колебание банковского (ссудного) процента способны поддерживать полную занятость. Так, избыточный спрос на деньги при полной занятости приводит к росту цен, рост цен, в свою очередь, вызовет снижение реальной зарплаты, что нарушит равновесие на рынке рабочей силы: появится избыточный спрос на неё, однако совершенная конкуренция приводит к восстановлению равновесия при том же уровне занятости, но с более высокой номинальной зарплатой (из-за предложения денег растёт инфляция, зарплата остается неизменной, банковский процент также не изменяется).

Другим постулатом классической модели является закон Сэя: предложение порождает свой собственный спрос. Совокупный спрос всегда будет достаточным для того, чтобы весь объем выпуска был куплен. В равновесном состоянии совокупные расходы (E) должны быть равны совокупному выпуску (Y):

E = C (r) + J (r) =Y,

где C – потребительские расходы домашних хозяйств; J – инвестиционные расходы (доходы фирм).

Поскольку домашние хозяйства не тратят весь доход, то образуются сбережения – S (r), которые используются фирмами как инвестиции:

Y – C (r) = S (r) = J (r).

Ставка банковского процента приводит в соответствие желание экономических агентов инвестировать и сберегать: чем выше ставка банковского процента – C (r), тем ниже спрос на капитал, чем она ниже, тем выше спрос на инвестиции.

Третьим постулатом классической школы является количественная теория денег, но количество денег в обращении рассматривается как нейтральный фактор. Ключевым условием этой теории выступает уравнение Ирвинга Фишера:

MV = PY,

т. е. предложение денег с учетом скорости их обращения (MV) равно объему совокупного спроса (PY). Таким образом, совокупный спрос зависит от количества денег у предпринимателей и покупательной силы этих денег, т. е. уровня цен (P).

Кейнсианская модель общего макроэкономического равновесия исходит из постулата, что экономическое равновесие может устанавливаться и в нижней точке (в стадии депрессии) при низком уровне производства и вынужденной безработице. Факторы, присущие самой экономике, могут приводить к затяжным спадам. Экономика не в состоянии самостоятельно выйти из депрессии – в ней нет внутренних механизмов, способных ликвидировать рецессию (сокращение уровня производства). Капитализм не является полностью саморегулируемой системой, требуется вмешательство государства в экономику.

Решающее значение для обеспечения эффективного роста экономики и ее равновесного состояния имеет стимулирование совокупного спроса – общей покупательной способности (теория эффективного спроса). В закрытой экономике (без учета внешнеторговых операций) уровень выпуска продукции (АД) равен планируемым расходам (Е), т. е. сумме потребительских расходов (С) и инвестиций (J):

E = AD = C + J.

Фактический объем производства либо потребляется, либо сберегается:

Y = C + S.

В равновесном состоянии планируемые расходы (совокупный спрос) равны фактическому объему производства: Y = AD, следовательно, Y – C = E = C. Равновесный уровень выпуска определяется равенством сбережений и плановых инвестиций (S = J).

По Кейнсу, уровень потребительских расходов является функцией от дохода (в классической модели – от величины банковского процента). При увеличении доходов потребление возрастает, но с некоторым замедлением.

Величина потребления определяется средней склонностью к потреблению (MPS). Она показывает, насколько изменяется потребление при определенном изменении дохода (ΔY):

MPS = ΔS /ΔY.

Предельная склонность к сбережению (MPC) выражается как обратная функция предельной склонности к потреблению:

MPC = 1 – MPS,

MPC = ΔC /ΔY.

Если MPC = 1, то весь прирост дохода будет израсходован на потребление (MPS + MPC = 1). Сбережение, как и потребление, является функцией объема национального продукта. Инвестиционные расходы зависят от ожидаемой их прибыльности, т. е. от предельной эффективности капитала.

В противовес закону Сея: предложение (объем производства) порождает свой собственный спрос – Кейнс утверждал что неизбежный поток «доходы – расходы» отсутствует, ибо наблюдается утечка сбережений (изъятие доходов), инвестиции не заполняют пробел в сбережениях, отсутствует полная эластичность зарплаты и цен (зарплата, раз установившись, не имеет тенденции к снижению, падение спроса не оказывает прямого воздействия на уровень цен).

Банковский процент, по Кейнсу, – чисто денежное явление: зависит от предпочтений ликвидности (спроса на деньги) и предложения денег (определяется Центробанком). Величина r не уравновешивает объем сбережений и инвестиций.

Для повышения совокупного спроса государство должно проводить активную политику через увеличение государственных расходов (военные заказы играют в настоящее время огромную роль в поддержании деловой активности капиталистических стран), через общественные работы и увеличение объема инвестиций.

Изменение инвестиционных расходов ведёт к росту уровней объема производства в большем масштабе, чем имеет место увеличение инвестиций. Этот эффект получил название мультипликатора (множителя). Изменение величины расходов порождает цепную реакцию, постепенно затухающую в производстве и потреблении, чем и объясняется многократное изменение объема национального продукта.

Величина мультипликатора (ц), зависит от предельной склонности к сбережению (MPC). Чем выше доля сбережений (ниже доля потребления) в общих доходах, тем выше его величина:

μ = 1/ MPS = 1/ (1 – МРС).

Так, если предельная склонность к потреблению МРС = 0,25 (MPS = 1 – 0,25 = 0,75), то μ = 4, т. е. прирост инвестиций на 1 млрд р. даст прирост национального продукта на 4 млрд р.

Наряду с мультипликатором позднее введено понятие акселератора (ускорителя), величина которого показывает, как зависит прирост инвестиций от прироста дохода: каждый процент роста дохода вызывает больший процент роста сбережений (инвестиций).

Монетаристская концепция противостоит идеям кейнсианства. Кейнсианские рекомендации увеличить бюджетные расходы вызывают рост инфляции, перерастающей в стагфляцию (сокращение и объемов выпуска), увеличивается налоговое давление на предпринимателей. Поэтому произошла переоценка ценностей – отказ от активного вмешательства государства в экономику. Монетаризм (чикагская школа во главе с М. Фридменом) на передний план выдвигает стабильную эмиссию денег, а главным объектом государственного регулирования становится объём денежной массы. В качестве регулятора выступают денежные импульсы (денежная эмиссия), выполняющие роль настройки экономики (у Кейнса – банковский процент). Причём на экономическую конъюнктуру оказывает влияние весь монетарный базис (совокупность наличных денег и банковских резервов – так называемый агрегат M2). Темпы роста монетарного базиса должны соответствовать темпам роста товарной массы (с учетом изменения скорости обращения). Фридмен предлагает руководствоваться правилом механического прироста денежной массы, который бы учитывал уровень ожидаемой инфляции и темп прироста общественного продукта. Монетарное правило М. Фридмена предполагает строго контролируемое увеличение денежной массы в обращении – в пределах 3–5 %.

Инфраструктура рыночного хозяйства

Рынок предполагает наличие специализированных организаций, способствующих функционированию рынка, – рыночных институтов.

Так, инфраструктура товарных рынков и услуг (товарные биржи, система оптовой и розничной торговли, фирмы в области маркетинга и консалтинга) способна улавливать сигналы, идущие от потребителей, и адекватно реагировать на них.

На рынке ценных бумаг (фондовая биржа) через куплю и продажу акций и облигаций, через их рыночные курсы осуществляется межотраслевое и межрегиональное перемещение финансовых потоков. На фондовой бирже имеется своя инфраструктура – сеть брокерских компаний, которым их клиенты поручают реальное выполнение биржевых операций. Через рынок ценных бумаг обеспечивается инвестирование наиболее перспективных сфер деятельности, улавливается конъюнктура рынка, определяется пульс экономического состояния, обеспечивается равновесие на товарных и денежном рынках.

Центральным звеном рыночной инфраструктуры выступает кредитная инфраструктура: банковская система, составляющая её ядро, страховые компании, инвестиционно-строительные компании и т. п. Банковская система обеспечивает сферу денежного обращения: финансирование, кредитование. Банки – это кровеносные сосуды экономики. Высшим уровнем банковской системы является Банк РФ – (Центробанк, в США – Федеральная резервная система), в функции которого входит поддержание денежного обращения в стране, создание условий для неинфляционного развития экономики (эмиссия денег, установление ставки межбанковского кредита – ставки рефинансирования, нормы обязательных резервов).

Вторым звеном финансово-кредитной системы являются коммерческие банки, ипотечные, инновационные, инвестиционные банки, главная задача которых – аккумулирование денежных средств клиентов, кредитование хозяйствующих субъектов – предоставление ссуд для хозяйственных нужд.

Третьим звеном финансово-кредитной системы выступают страховые компании, осуществляющие страхование рисков и имущества хозяйствующих субъектов и граждан, пенсионные и инвестиционные фонды, финансово-строительные компании, аккумулирующие свободные денежные средства и финансирующие конкретные мероприятия.

Содержание, типы и факторы экономического развития

Развитие экономики, совершенствование структуры национального хозяйства, повышение благосостояния населения выступают как цели функционирования экономической системы. Уровень развития экономики предопределяет качество жизни, уровень потребления, возможности дальнейшего прогресса общественного развития, повышение обороноспособности страны. Для характеристики экономической динамики чаще используются такие понятия, как экономический рост, экономическое развитие. Экономический рост отражает количественные результаты прогресса экономики (увеличение объема производства национального продукта, рост основных фондов и других факторов производства). Экономическое развитие предполагает также качественные аспекты прогресса экономики – изменение структуры национального хозяйства, повышение эффективности производства и т. п. Экономическая динамика охватывает все стороны прогресса экономики (цикличность её развития, флуктуации и рецессии экономического роста).

Закономерности экономической динамики всегда представляли значительный интерес для ученых-экономистов. В философской литературе различаются две концепции развития: телеологическая и генетическая. Телеология – философское учение, приписывающее явлениям природы и общества способность к целеполаганию, целесообразности развития. Прогресс как бы предопределен изначально заложенными в природе и обществе стремлениями к совершенству. Однако факт прогрессивного развития, появление более совершенных структур (в том числе и человека как разумного существа), объясняется причинными связями в природе и обществе – действием естественного отбора, конкуренции, а ныне и сознательным управлением социально-экономическими процессами.

Генетическая концепция (от понятия «генезис» – зарождение, расцвет, умирание) во главу угла ставит процессы диалектического развития, субстанциональную основу которого составляют факторы экономического роста. Наблюдаются объективно обусловленные законы и закономерности развития экономики и общества, в частности усложнение экономической и общественной организации. Вместе с тем прогрессивные тенденции развития экономики и общества в целом не так однозначны, как это иногда представляется. Отсутствует линейность – поступательность – прогрессивного развития, имеют место рецессии – падение экономической активности, флуктуации – всплески роста ВВП, точки перелома, развилки (бифуркации) – перехода в новое качественное состояние, в том числе регрессивные тенденции.

Для характеристики уровня экономического развития используются следующие показатели, отражающие различные стороны прогресса экономики:

• объем произведенного (реального) валового внутреннего или национального продукта (ВВП, ВНП) в целом по стране и в расчете на душу населения;

• прогрессивность отраслевой структуры (доля обрабатывающей промышленности, машиностроения, отраслей инновационного типа и т. д.);

• уровень благосостояния населения, качество жизни (уровень потребления, образовательный и культурный уровень, продолжительность жизни, показатели здоровья нации и др.);

• уровень эффективности национальной экономики (доля конечного продукта в валовом национальном продукте, производительность труда, фондоотдача, материало– и капиталоемкость производства), её экономическая и экологическая безопасность.

Могут быть использованы и другие частные показатели: доля экспорта и импорта продукции в общем её объёме, структура экспорта (чем выше доля готовой и наукоемкой продукции, тем выше эффективность международной торговли), объем продукции (ВВП) в расчете на рубль зарплаты или на один человеко-час и т. п.

Скорость экономического роста характеризуется темпами роста и прироста тех или иных показателей развития национального хозяйства: ВВП, объема национального производства отдельных видов продукции (электроэнергии, стали, нефти, газа, зерна, молока, мяса и т. д.), или темпами изменения качественных показателей (производительность труда, благосостояние, урожайность и др.).

Темп роста рассчитывается как относительная величина изменения показания за период, выраженная в процентах; среднегодовой темп роста – как среднегеометрическая величина. Среднегодовые темпы сглаживают колебания значения показателей в результате действия случайных факторов. Темп прироста выступает как относительная величина приращения показателя за данный период (годовые значения темпов роста и прироста совпадают).

Темпы экономического роста, структурные сдвиги в национальном хозяйстве обусловлены действием многочисленных факторов как объективного, так и субъективного свойства. В качестве факторов развития экономики, роста национального богатства, первоначально рассматривались труд, земля и капитал, впоследствии еще и предпринимательские способности. В настоящее время основным фактором экономического развития является научно-технический прогресс, благодаря которому обеспечивается прирост ВВП в развитых странах на 80–90 %. По сути, НТП вбирает в себя влияние всех качественных факторов, включая совершенствование организации и управления, экономического механизма в целом.

В зависимости от роли тех или иных факторов различается два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный рост обусловлен вовлечением дополнительных объемов ресурсов (по К. Марксу, расширением «поля» производства), т. е. увеличением рабочей силы, основных фондов, материальных ресурсов.

Интенсивный экономический рост обеспечивается за счет лучшего использования ресурсов, т. е. в результате повышения эффективности хозяйствования. Интенсификация производства сопровождается снижением трудоёмкости, фондо– и материалоёмкости, повышением производительности общественного труда.

Если рост объема продукции обеспечен снижением трудоёмкости (материалоёмкости), но при повышении фондоёмкости, то такой тип развития называется трудосберегающим (материалосберегающим), но фондоёмким. Для высокоразвитых стран характерен всесторонний тип интенсивного экономического роста, т. е. материало-, трудо– и фондосберегающий. Обычно наблюдается смешанный тип экономического роста: либо преимущественно экстенсивный, если рост ВВП сопровождается меньшим, но существенным приростом ресурсов, либо преимущественно интенсивный, если преобладают качественные факторы роста ВВП.

В ряде моделей (Д. Хикса, Р. Харрода) дается классификация научно-технического прогресса: выделяется три его типа (нейтральный, трудоёмкий, капиталоёмкий). Нейтральный НТП оставляет неизменными структурные соотношения процесса производства: при постоянной фондовооруженности труда предельная норма замещения труда капиталом постоянна. Трудоемкий тип предполагает опережение темпов занятости над темпами роста капитала: темпы роста предельной производительности труда выше темпов роста предельной фондоотдачи. Капиталоемкий (фондоемкий) тип наблюдается в том случае, когда темпы роста основного капитала (фондов) выше темпов роста занятости, т. е. темпы роста предельной капиталоотдачи (фондоотдачи) ниже темпов роста производительности труда.

Моделированию экономического роста уделялось большое внимание экономистами различных взглядов. Так, для моделей кейнсианского направления характерна увязка сбережений и инвестиций. Темп прироста национального продукта обусловлен нормой накопления и эффективностью инвестиций. Размер инвестиций, по Кейнсу, равен сберегаемой доле дохода, а также зависит от предельной эффективности капитала и нормы банковского процента.

В кейнсианских моделях центральное место уделяется понятиям мультипликатора, определяющего меру влияния инвестиций на доход и объем выпуска продукции, и акселератора, который отражает взаимосвязь роста дохода и объемов инвестиций.

Наиболее полно кейнсианская концепция экономического роста воплотилась в идее Харрода – Домара, которые разработали динамическую модель равновесия в условиях достижения полной занятости. Для обеспечения устойчивого темпа роста национального продукта при полной занятости инвестируемая величина дохода должна быть равна его сберегаемой величине. Харрод вводит понятие гарантированного темпа роста – темпа, удовлетворяющего предпринимателей. Для обеспечения устойчивого роста фактическая потребность в капитале должна быть равна потребности в нем при гарантированном темпе роста, который обусловлен ростом народонаселения, техническим прогрессом и эффективностью инвестиций. Таким образом, темп роста национального продукта в данной модели зависит от нормы сбережения, коэффициента потребности в капитале и изменения эффективности инвестиций.

Весьма распространенной моделью экономического роста в настоящее время являются так называемые производственные функции. Модель Кобба – Дугласа устанавливает зависимость совокупного дохода (Y) от труда (L) и капитала (F):

Y = AF ^ά + L ^β,

где а, ß – коэффициенты эластичности (эффективности) труда и капитала, A – коэффициент масштаба.

В дальнейшем произошла модификация этой формулы, наряду с выделением влияния экстенсивных факторов (прироста ресурсов – μ) выделено влияние качественных факторов (НТП) как функции времени (e ^λt).

Y = AF^μ L ^1-μ e ^λt.

.

В модели Р. Солоу НТП фигурирует как остаточный фактор, в то время как его влияние на прирост ВВП оценивается в 80–90 %..

Цикличность экономического развития

Характерной чертой экономического и общественного развития выступает его цикличность – волнообразность, повторяемость экономических процессов. Наблюдается чередование периодов расцвета экономики, ее бурного роста с периодами спада деловой активности – депрессии, кризисного развития экономики. Цикличность выражает неравномерность функционирования отдельных элементов национального хозяйства, нарушение общего экономического равновесия. Как фактор экономической динамики она представляет собой движение от одной точки макроэкономического равновесия к другой и в этом смысле является формой прогрессивного развития экономики.

Экономический цикл состоит из следующих фаз: кризис – депрессия – оживление – подъём. Для капиталистической экономики свойственен переход от стадии подъёма (бума) к спаду (депрессии), что ведёт к сокращению темпов экономического роста (рецессии), а следовательно, повышению уровня безработицы. В нижней точке спада экономика находится в кризисном состоянии, которое охватывает финансовый рынок, нарушаются кредитные отношения. Кризис характеризует нижнюю точку роста производства. Сокращаются все экономические показатели, безработица достигает максимума, растет ставка ссудного процента, курсы ценных бумаг падают, наступает волна банкротств и массового закрытия предприятий.

Депрессия (застой) отражает процесс стабилизации экономики, падение макроэкономических показателей останавливается на определенном, но еще низком уровне, деловая активность невелика.

На стадии оживления все макроэкономические показатели получают положительную тенденцию. Оживление переходит в стадию подъема, наблюдается улучшение всех экономических показателей, отражающих состояние национального хозяйства. В производство вовлекаются дополнительные ресурсы, растет объем национального продукта, занятость достигает максимума. Экономика находится в высшей точке, которая получила название бума (процветания).

Глубина и масштабность экономических подъемов и кризисов, колебаний деловой активности и экономических показателей зависят от множества факторов: несовершенство рыночного саморегулирования (анархия экономических процессов), характер движения основного капитала, изменение его стоимости и производительности под влиянием прежде всего научно-технического прогресса, нарушение пропорций национального хозяйства.

В объяснении причин экономических циклов, особенно малых и средних, получила развитие точка зрения, согласно которой цикл является следствием случайных воздействий на экономическую систему – импульсов, или шоков, нарушающих экономическое равновесие. Выделяются следующие их типы:

• шоки предложения, воздействующие на производство (открытие новых источников сырья, нововведения, колебания мировых цен, климатические изменения);

• шоки, связанные с решениями государственных органов власти на макроуровне, оказывающие влияние главным образом на спрос (налоговое законодательство, денежная политика, колебания валютного курса, изменение процентной ставки);

• шоки в спросе частного сектора: изменения в потребительских расходах, потребностей в инвестициях частного сектора. Инвестиционные расходы Кейнс рассматривал в качестве главной причины экономических колебаний. По мнению Дж. Хикса, торгово-промышленный бум является следствием периода интенсивного накопления капитала.

Экономическая наука выделяет три типа циклов, различающихся периодами колебания деловой активности:

• малые циклы («циклы Китчина») продолжительностью 3–4 года, в основе которых лежит срок смены продукции и обновления основных фондов;

• нормальные, или большие, промышленные циклы с периодом 8– 12 лет, характеризующиеся существенным нарушением сбалансированности воспроизводственного процесса – перепроизводством товаров, перенакоплением капитала по сравнению с ёмкостью рынка;

• длинноволновые циклы («циклы Кондратьева»), отражающие долговременные колебания экономической конъюнктуры. Русским экономистом Н. Д. Кондратьевым на основе анализа статистических данных экономического развития ведущих капиталистических стран были выявлены периоды колебания экономической конъюнктуры продолжительностью 45–60 лет. Повышательная волна характерна для 1789–1814 гг., 1849–1873 гг., 1896–1920 гг.; а понижательная – для 1814–1849 гг., 1873–1896 гг. Выводы Кондратьева получили подтверждение в последующий период (кризис 1929–1933 гг., спад 1973–1975 гг., подъем в 80–90 гг. XX столетия). Основную причину длинноволновых колебаний Кондратьев видел в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, глубоких изменениях в технике, изменении добычи золота и денежного обращения. Ныне их причина объясняется технологическими переворотами и структурными преобразованиями в экономике, сменой технологических укладов. В настоящее время мировая экономика переходит с 5-го – информационного к 6-му – биологическому укладу.

Структура национального хозяйства

Национальное хозяйство – сложная многоуровневая система, состоящая из множества различного рода элементов: секторов, комплексов, отраслей и т. п. Их состав и соотношение между отдельными элементами формируют макроструктуру экономики.

Теория структуры играет весьма важную роль в объяснении закономерностей функционирования национальной экономической системы. В ней отражаются глубинные факторы экономической динамики, результаты процесса воспроизводства. Рост объема выпуска продукции в стоимостном выражении испытывает на себе влияние снижения цен под действием НТП и других качественных факторов, что ведет к относительному уменьшению объемов воспроизводства. Экономический прогресс в этом случае находит своё воплощение в параметрах макроструктуры, в структурных преобразованиях национального хозяйства, что обеспечивает получение так называемого структурного эффекта. Вместе с тем резкие изменения структуры вызывают структурные кризисы, ведущие к весьма болезненным последствиям для национальной экономики и международных экономических отношений. Так, энергетический кризис 1973 г., обусловленный резким ростом мировых цен на нефть, оказал глубокое и долговременное влияние на развитие экономики многих стран, изменил отношение населения и правительств к проблеме ресурсосбережения. Большие потрясения вызывают финансовые, валютные кризисы, перепроизводство или недопроизводство сельскохозяйственной продукции (аграрные кризисы). Резкие структурные изменения связаны с индустриализацией или деиндустриализацией страны, милитаризацией экономики.

Структура национального хозяйства (макроструктура) может рассматриваться в различных аспектах: с точки зрения состава и соотношений сфер деятельности (секторов экономики), отраслевого состава, в воспроизводственном и региональном аспектах. Немаловажное значение имеют структурные соотношения отдельных сторон экономики (внешнеторговая структура, состав, соотношение экономического потенциала, национального богатства и т. п.). В настоящее время на основе системы национального счетоводства статистика выделяет 5 институциональных секторов:

• нефинансовые предприятия;

• финансовые учреждения;

• государственные учреждения;

• некоммерческие организации;

• домашние хозяйства.

С точки зрения классификации отраслей хозяйственной деятельности по их функциональному назначению различают следующие сферы:

1. Материальное производство или товарный сектор: сельское хозяйство, промышленность, строительство, водо-, газо– и энергоснабжение, в котором производятся материальные блага (товары).

2. Сфера (сектор) товарных услуг и распределения: транспорт, торговля и хранение, где осуществляется распределение материальных благ – посредничество между материальным производством и населением.

3. Сфера нематериальных услуг: образование и культура, здравоохранение и физическая культура, спорт, социальное обслуживание, другие государственные организации, здесь отражается также амортизация основных фондов страны.

Статистика по системе национального счетоводства (СНС) выделяет ныне следующие виды экономической деятельности:

1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

2. Рыболовство и рыбоводство;

3. Добыча полезных ископаемых;

4. Обрабатывающие производства;

5. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

6. Строительство;

7. Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и предметов личного пользования;

8. Гостиницы и рестораны;

9. Транспорт и связь;

10. Финансовая деятельность;

11. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

12. Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение;

13. Образование;

14. Здравоохранение и предоставление услуг;

15. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Воспроизводственная структура национального хозяйства рассматривается в разрезе соотношения между потреблением и накоплением, между элементами основных фондов, сферой производства и сферой услуг.

Весьма важное значение для экономического развития имеет доля накопления во вновь произведенном продукте. Обычно доля накопления составляет для развитых стран 15–20 % национального дохода (для Японии – до 30 %). В России доля накопления за последние 20 лет существенно снизилась и составляет около 15 %.

Наиболее широкое распространение получила отраслевая структура промышленности и сельского хозяйства[17].

К отраслям промышленности статистика относит 16 отраслей: энергетика, включающая в себя 7 производств, топливная промышленность (16 производств), чёрная металлургия (11), цветная металлургия (36), химическая и нефтехимическая промышленность (32), машиностроение и металлообработка (136), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (19), промышленность строительных материалов (32), стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность (10), лёгкая промышленность (48), пищевая промышленность (34), микробиологическая промышленность (7), мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность (2), медицинская промышленность (3), полиграфическая промышленность и другие отрасли (13 производств).

Отраслевая структура по видам деятельности в 2012 г. выглядела следующим образом: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3,8 % в объёме ВВП; добыча полезных ископаемых – 10,9; обрабатывающие отрасли – 15,9; производство и распределение электроэнергии, газа и воды -5,1; строительство – 6,5; торговля – 19,7; транспорт и связь – 8,2; финансовая деятельность 17,1; госуправление – 13,5 %.

Имеет место тенденция объединения отдельных отраслей в более крупные, однородные комплексы (топливно-энергетический, горнометаллургический, военно-промышленный, аграрно-промышленный, потребительский и др.). За рубежом используется понятие кластеров отраслей (производство товаров для дома, кластер здравоохранения, куда входят фармацевтика, производство медицинского оборудования и т. п.). Формируются кластеры и в России. Так в Ивановской области создан текстильный кластер.

Стержнем современной экономики выступает наукоемкий, высокотехнологичный сектор. Последний включает в себя авиаракетно-космический комплекс; радиоэлектронный комплекс; специализированные военно-ориентированные отрасли; наукоемкий сектор химической промышленности; атомную промышленность, включая производство электроэнергии на АЭС, а также утилизация ядерных отходов.

Большое значение в России имеет топливно-энергетический комплекс, на который приходится около 30 % промышленной продукции, 32 % доходов консолидированного бюджета и 54 % федерального бюджета, 54 % экспорта и 45 % валютных поступлений. На горно-металлургический комплекс приходится 16,3 % промышленной продукции, чёрная металлургия даёт 8 % выручки, 6 % платежей в бюджет и 12 млрд. р. отчислений во внебюджетные фонды.

Особое значение для социально ориентированной экономики имеет потребительский комплекс – совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и предоставлением населению услуг. Потребительский комплекс за пореформенные годы претерпел существенные преобразования – резко затормозилось развитие главных отраслей и производств под влиянием общего спада и наплыва иностранных товаров. Вместе с тем повысился объем оказываемых услуг населению. Доля всех услуг превышает половину созданного в России ВВП (53,5 %).

Структура промышленного производства России по-прежнему носит сырьевой характер, низка доля инновационных производств. В 2012 г. добыто нефти с конденсатом – 508,3 млн. т (Россия по добыче нефти вышла на первое место в мире), природного газа – 655 млрд. куб. м. (второе после США место в мире), каменного угля – 366 млн. т условного топлива (третье место в мире после США и КНР). Выработано электроэнергии -1069,3 млрд. кВт. ч, в том числе на АЭС – 173 млрд. кВт. ч. (16 %). Наибольший объём производства электроэнергии наблюдается в Тюменской области (103 млрд. кВт. ч), Иркутской области (62,6 млрд. кВт. ч), Красноярском крае (56,7 млрд. кВт. ч).

Одним из эффективных инструментов анализа макроструктуры является межотраслевой баланс (МОБ), представляющий собой шахматную таблицу, где в подлежащем и сказуемом отрасли народного хозяйства. Идея межотраслевого баланса была положена экономической таблицей Кэне (1783 г.). Впервые он стал разрабатываться в 20-е годы двадцатого столетия в СССР, его разработка связана с именем В.В. Леонтьева (метод «затраты-выпуск»), в будущем лауреата Нобелевской премии, полученную им за использования метода «затраты-выпуск» для анализа американской экономики. В дальнейшем интерес к разработке межотраслевых балансов возобновился в пятидесятые годы в связи с развитием экономико-математических методов и применения ЭВМ. Последние варианты МОБ Российской экономики по системе национального счетоводства были разработаны в 1991, 1995 и 2011 гг.

Современная схема МОБ представлена тремя квадрантами. Первый квадрант отражает внутрипроизводственное потребление (простое воспроизводство), т. е. представляет собой промежуточный продукт.

Второй квадрант отражает конечный продукт, который направляется на личное и общественное потребление, он включает в себя также накопления капитала и результаты внешней торговли.

Третий квадрант характеризует производство национального дохода, т. е. здесь отражается стоимостной разрез национального производства – так называемая условно чистая продукция (добавленная стоимость). Ранее выделялся четвертый квадрант, где отражался процесс перераспределения национального дохода.

В схеме МОБ по СНС используются показатели валового национального продукта (ВНП) и внутреннего продукта (ВВП), т. е. МОБ включают в себя и услуги. В данной схеме расширилась номенклатура отраслей, более подробно отражаются источники доходов.

Основными характеристиками межотраслевого баланса наряду с конечным и промежуточным продуктом являются коэффициенты прямых и полных затрат. Первые характеризуют затраты данной отрасли на единицу продукции других отраслей, вторые отражают затраты по всему кругу сопряженных отраслей на единицу продукции данной отрасли.

Анализ межотраслевого баланса как страны, так и отдельных регионов позволяет видеть реальную структуру народного хозяйства, межотраслевые связи и эффективность национальной экономики.

Территориальная структура характеризует долю отдельных частей и регионов в объёме произведенного ВВП и других экономических показателей. Удельный вес промышленного и сельскохозяйственного производства европейской и азиатской зон России представлен в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Доля европейской и азиатской зон России, %

Как видно из таблицы, в европейской зоне преобладает перерабатывающая промышленность: машиностроение (90 %) и др. В тоже время велика доля чёрной металлургии – 85 %, химической и нефтехимической промышленности – 84 % и даже лесной и целлюлозно-бумажной – 70 %.

В азиатской зоне преобладают добывающие отрасли: топливная -56,4 %, цветная металлургия – 62 %. Сибирь и Дальний Восток в 2013 г. обеспечили 390 млрд. долл. валютных поступлений страны из 527 млрд. долл. (74 %).

Уровень экономического развития России

Уровень экономического развития, экономический потенциал страны в целом проявляется прежде всего в объеме валового внутреннего продукта, а для регионов – валового регионального продукта (ВРП), который суммарно меньше ВВП (не включает таможенные сборы и другие общефедеральные услуги). Валовой внутренний продукт представляет собой добавленную стоимость всего объема товаров и услуг во всех сферах экономики независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории страны, т. е. включает в себя чистую продукцию сферы производства и услуги непроизводственной сферы. Добавленная стоимость учитывает лишь вклад данного предприятия в создании стоимости – из общего стоимостного объема вычитаются затраты израсходованных материалов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, а также оказываемые хозяйственными субъектами услуги.

На стадии производства выделяется произведенный объём национального продукта. На стадии распределения его величина определяется как сумма доходов хозяйственных единиц и населения от экономической деятельности: оплата труда, прибыль, чистый доход кооперативов, доход от индивидуальной трудовой деятельности, а также сумма амортизации основных фондов.

Использованный национальный продукт включает конечное потребление материальных благ и услуг, капитальных вложений и других видов накоплений. Статистика выделяет номинальный ВВП, рассчитываемый в текущих ценах, и реальный объём ВВП, определяемый в сопоставимых ценах с учётом дефлятора (индекса инфляции).

Для международных сравнений используется ВВП, рассчитываемый по паритету покупательной способности (ППС) в целом и на душу населения.

По регионам России рассчитывается валовой региональный продукт (ВРП), который меньше суммарно ВВП страны, поскольку не включает в себя общегосударственные доходы (таможенные пошлины и др.) и расходы (оборона, госуправление). В 2011 г. ВВП России был равен 54556 млрд. руб., а ВРП – 37318 млрд. руб., т. е. составил 68 % от ВВП страны.

Ранее применялись такие объемные показатели, как валовой общественный продукт (ВОП) – сумма валовой продукции отраслей материального производства; национальный доход (НД), отражающий вновь созданную стоимость за данный период, т. е. объем чистой продукции (без учета материальных издержек). Используется также чистый национальный продукт (ЧНП), представляющий собой объем производства товаров, работ и услуг, которые потребляются во всех секторах экономики. Он показывает объем доходов поставщиков экономических ресурсов.

Для сравнительной оценки уровня экономического развития применяется показатель душевого ВВП или ВНП, а также структурные показатели (объемы промышленной, сельхозпродукции и т. п.), объёмы производства и добычи отдельных видов продукции (электроэнергии, нефти, газа, стали, зерна, мяса, молока и др.) Динамика национального продукта (ВВП) за 2000–2012 гг. показаны в табл. 2.2 и в Приложении, табл.1.

Величина ВВП России в 2013 г. в текущих ценах равнялась 66755,3 млрд. руб. или 3461 млрд. долл. по паритету покупательной способности, на душу населения 46682 руб. (24120 долл. по ППС, 44-е место в мире).

Наряду с ВВП в качестве объемного показателя используется показатель валового национального продукта (ВНП), который учитывает результат экономической деятельности всех хозяйственных единиц, действующих как на территории страны, так и за ее пределами (для развитых стран ВВП и ВНП различаются в пределах 1 %).

Таблица 2.2

Динамика валового внутреннего продукта России

По объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности (ППС), Россия занимает 6-е место в мире. Паритет покупательной способности отражает покупательную силу валют разных стран в валюте другой страны (в данном случае рублей в долларах США). В последние годы его величина равнялась 18,56, это означает, что усреднённый индекс цен наших товаров и услуг номинально выше, чем в США, в 18 раз. Однако данную величину нельзя трактовать как силу валюты.

Последняя отражает не только соотношение цен, а также уровень доходов (эффективности экономик) и социально-экономическую политику отдельных стран. Так, в США и в других высокоразвитых странах проводится политика высокой оплаты труда и соответственно высоких цен на товары и особенно на услуги. В менее развитых странах наблюдается иная политика: невысокой оплаты труда и относительно низких цен. Поэтому ППС должен, по нашему мнению, учитывать и усреднённый индекс среднедушевых доходов, т. е. официальную величину ППС необходимо разделить на этот индекс, который равен по отношению к США 5 (18: 5 = 3,6), что и является реальным индексом наших валют. Чтобы получить наш ВВП в долларах следует ВВП США разделит на полученную величину (16 трлн.: 3,6 = 4 трлн.). Таким образом, ВВП России составляет 4 трлн. долл., что выше расчётной величины Всемирного банка и Евростата (2,9 – 3,4 трлн. долл.) и выше, чем ВВП Германии (3,5 трлн. долл.), т. е. Россия по объёму ВВП, по нашим расчётам, занимает 5-е место в мире, уступая только США (16800 млрд. долл.), КНР (16158), Индии (6774) и Японии (4624).

Наиболее полным показателем, характеризующим экономический потенциал народного хозяйства, является национальное богатство. Статистика включает в его состав только накопленное имущество на определенную дату: основные фонды, запасы товарно-материальных ценностей, домашнее имущество и т. п. Национальное богатство России, учитываемое статистикой, составило на начало 2012 г. 158, 1 трлн. руб., в том числе основные фонды, включая незавершенное строительство, – 141,8 трлн. руб., из них основные фонды – 121,3 трлн. руб. (76,7 % национального богатства), материальные ценности – 16,4 трлн. руб., домашнее имущество – 28,1 трлн. руб.

В научной литературе предлагается включать в состав национального богатства также природные ресурсы (по стоимости их балансовых запасов) и человеческий потенциал, оцениваемый ныне по затратам в человека (образование, медицина, культура и т п.), т. е. величиной человеческого капитала. Общая величина национального богатства России оценивается в 59 трлн. долл., на одного жителя приходится 400 тыс. долл. (см. табл. 2.3).

Таблица 2.3

Национальное богатство в конце XX века[18]

Половину нашего национального богатства составляет человеческий потенциал, 40 % – природный, а воспроизводственный – лишь 10 %.. По уровню национального богатства на душу населения Россию обходят США и Япония. Поскольку оценка интеллектуального потенциала принята не по стоимости качеств человека, а по затратам в него, т. е. как человеческий капитал, наблюдается ничем неоправданое различие «стоимости» людей разных стран: так, американец «стоит» 354, 2 тыс. долл., а русская «душа» лишь 200 тыс. долл., в 1,8 раза дешевле, «стоимость» же китайца (21,5 тыс. долл.) и индуса (11,6 тыс. долл.) вообще за гранью приличия. При всём различии в образовательном уровне, здоровья нации и т. п. цена интеллектуальных, морально-этических и прочих качеств личности не может быть такой разительной.

Важнейшей характеристикой уровня экономического развития страны является ее конкурентоспособность. Различается конкурентоспособность страны на мировых рынках, на национальном рынке и на микроуровне (конкурентоспособность фирм на мировых и национальном рынках).

Конкурентоспособность на межстрановом уровне определяется главными комплексными факторами конкурентоспособности, к которым относятся: «открытость» экономики, «государство», «финансы», «инфраструктура», «технология», «управление», «труд», «институты». Всего учитывается 144 частных индикатора. Показатель по текущей конкурентоспособности России оценен 58-м рангом, а КНР – 46. Рейтинг России, якобы, выглядит следующим образом: конкурентоспособность высшего образования – 50-й ранг из 139 стран, здравоохранения – 63-й, уровень ВВП на душу – 50-й, индекс развития человеческого потенциала – 65-й, продолжительность жизни – 150-й, качество институтов – 118-й, уровень коррупции – 154-й, эффективность товаров и услуг – 123-й, уровень корпоративного управления – 119-й, защита собственности – 126-й, развитие финансового рынка – 125-м, бремя государственного регулирования – 128-м.

По мнению экспертов, ВЭФ Россия имеет очень сильные позиции в чёрной металлургии; сильные – в электроэнергетике, цветной металлургии, нефтехимии, лесной и оборонной продукции; посредственные – в химической промышленности, авто– и судостроении, приборостроении; слабые – в авиастроении, электронике, текстильной промышленности.

Эффективность как экономическая категория

Эффективность ключевой экономической категорией. Уровень эффективности производства оказывает решающее влияние на темпы экономического развития, повышение качества жизни. Эффективность играет первостепенную роль в механизме функционирования экономики, определяя глубинные факторы экономического равновесия на товарном и денежном рынках, оказывая существенное влияние на всю систему экономических отношений и организацию общественного производства.

Категория эффективности рассматривается в отечественной науке как один из элементов процесса воспроизводства, как проявление его интенсификации. Повышение эффективности находит свое выражение в росте объема общественного продукта и сокращении затрат на единицу произведенной продукции, т. е. в снижении ее материало-, фондо– и трудоемкости.

В западной экономической литературе категория эффективности рассматривается в контексте теории факторов производства – как соединение факторов (ресурсов) с результатами экономического роста[19]. При этом выводится фундаментальный экономический закон, который гласит, что добавочные вложения какого-либо одного ресурса при фиксированных значениях других ведут к убыванию прироста продукции (данный закон не действует при параллельном действии всех факторов). При интерпретации категории эффективности в форме связи факторов (ресурсов) и результатов ее уровень находит свое выражение в так называемых коэффициентах эластичности труда, капитала и других ресурсов, либо в функции времени, в которой отражаются все качественные факторы, т. е. воплощается процесс интенсификации производства.

С позиции системного подхода эффективность определяется в широком смысле – как степень достижения, реализация целей в соизмерении с величиной использованных ресурсов.

Содержание эффективности в узком смысле характеризуется соизмерением результатов и затрат и проявляется не только в увеличении объема выпуска и снижении затрат на единицу продукции, но и в повышении ее качества, изменении структуры производства, достижении социально-экологических результатов и продолжительности жизни.

Поначалу теория эффективности рассматривала данную категорию прежде всего как сравнительную экономическую эффективность проектов. Ее функциональная роль сводилась к выбору наиболее выгодного варианта решения той или иной задачи (выбор, например, типа электростанции: теплостанции, ГЭС, АЭС, места строительства, оптимизация параметров машин и т. п.). Соответственно в качестве критериев отбора наиболее эффективного варианта служили такие показатели, как сроки окупаемости, коэффициенты эффективности, приведенные годовые затраты. Оценка сравнительной эффективности предполагала наличие нормативных значений критериальных показателей, т. е. предельных допустимых величин сроков окупаемости, значений коэффициента эффективности. Эти нормативы вначале устанавливались чисто эмпирическим путем: на основе реально складывающихся их величин в практике хозяйствования. Поэтому нормативы эффективности использовались как дифференцированные по отдельным отраслям и мероприятиям. Так, в энергетике и на транспорте нормативный срок окупаемости был принят равным 10 годам (Е_Н = 0,1), в машиностроении и при создании новой техники – 3 годам (Е_Н = 0,33).

Однако сравнительная эффективность не отвечала требованиям оценки полного экономического эффекта, была не пригодна при обосновании направлений развития производства. Позволяя выбрать наивыгоднейший вариант, например энергоснабжения, она не позволяла определить эффективность использования самой электроэнергии. Дифференцированные нормативы экономической эффективности эмпирического типа не удовлетворяли требованиям объективности, научной обоснованности. Поэтому в дальнейшем теория эффективности стала развиваться в направлении использования абсолютной (общей) эффективности.

Теория сравнительной эффективности исходила из ограниченности фонда накоплений, дефицитности ресурсов. Поэтому отвлечение капитальных вложений на данный объект, якобы, вызывало прирост затрат на других объектах.

Следовательно, индивидуальные минимумы затрат находились в противоречии с народнохозяйственным их минимумом. Во избежание этого предполагалось использовать в качестве критерия отбора вариантов минимум приведенных годовых затрат З_ПГ, которые учитывали бы не только индивидуальные затраты (себестоимость продукции, услуг – С_i), но и так называемые затраты обратной связи Е_НК_i (К – капитальные вложения, ЕН – норматив эффективности) или шире – объективно обусловленные оценки ресурсов, возникающие ввиду их ограниченности:

З_ПГ = С_i + Е_НК_i → min.

Обоснование норматива экономической эффективности шло в русле теории оптимального планирования, модной в 60-е годы. Его величина для инвестиций выводилась как минимальное значение в оптимальном плане распределения капитальных вложений: все плановые мероприятия ранжировались по убывающему уровню эффективности, замыкающий вариант при данном фонде капитальных вложений и определял минимально приемлемую величину норматива эффективности. Последний использовался как единый норматив для всех отраслей и любых мероприятий независимо от их технического уровня, сроков эффективного функционирования, уровня рентабельности отдельных отраслей и производств, что входило в противоречие с реальной хозяйственной практикой.

Поскольку варианты отличались между собой не только по величине единовременных и текущих затрат, но и по выпуску продукции, ее качеству, социально-экологическим результатам и т. п., обязательным условием методики сравнительной эффективности являлось требование их приведения к тождественному эффекту, т. е. к одинаковой производительности или мощности, одинаковым прочим полезным результатам. Так, если новая машина (II) производительнее старой (I) в два раза, то в варианте (I) требовалось принять две машины или рассчитывать приведенные затраты по сравниваемым вариантам на единицу выпускаемой продукции. Различие в социально-экономических и прочих результатах учитывалось путём включения дополнительных затрат для преодоления вредных последствий в величину приведенных затрат в варианте с худшими результатами.

Однако сведение всех полезных результатов только к различию единовременных и текущих затрат не отвечает требованиям реальной практики. Варианты тем и отличаются друг от друга, что их использование приносит различные результаты, ради достижения большей результативности они и внедряются в производство. Критерий минимума затрат носит ограниченный характер, экономическая эффективность не сводится только к экономии затрат. Первостепенное значение приобретает получение дохода, включая и фонд потребления.

Ограниченность сравнительной эффективности обусловлена также использованием статической формы оптимального плана, в то время как экономика носит ярко выраженный динамический характер. В динамических оптимальных моделях развития народного хозяйства отсутствует фактор ограниченности ресурсов, их дефицитность преодолевается в процессе сбалансированного равновесного экономического роста. Более того, прогресс в области науки и техники ведет к высвобождению ресурсов, некоторые их виды становятся не только недефицитными, но и наблюдается излишек ряда ресурсов (рабочей силы и др.).

Последующий этап развития теории эффективности связан с преодолением ограниченности методов сравнительной эффективности. В настоящее время эффективность рассматривается прежде всего как общая (абсолютная) эффективность развития производства, хозяйствования вообще. Ее функциональное назначение заключается в определении полного экономического эффекта в соизмерении с полными затратами, связанными с осуществлением того или иного варианта. Так, например, эффективность использования минеральных удобрений выразится в приросте дополнительной продукции (приросте дохода) за минусом затрат на приобретение удобрений и внесение их в почву.

Выбор наивыгоднейшего варианта из нескольких альтернативных достигается в этом случае путем сравнения этих вариантов по критериям абсолютной эффективности. Последняя, таким образом, выступает как общий метод оценки эффективности развития производства на всех уровнях хозяйствования, сравнительная же эффективность является лишь частным случаем такой оценки, когда невозможно или нецелесообразно прибегать к определению полного результата. В оптимизационных расчетах, например параметров машин, можно ограничиться критерием минимума годовых приведенных затрат с учетом тождества вариантов по другим результатам.

В методике оценки общей эффективности примат ныне отдается абсолютному результату (результативности). Именно полный результат (прибыль, доход, объем реализации продукции и т. п.) является целью осуществления хозяйственных проектов. Инвесторов интересует прежде всего то, какую величину экономического результата получит хозяйство в абсолютной форме (в рублях, долларах и т. п.). Относительные же показатели характеризуют уровень эффективности, т. е. отдачу единицы того или иного ресурса, и играют второстепенную, но также весьма важную роль в выборе хозяйственной стратегии.

При оценке общей (абсолютной) эффективности не требуется прибегать к приведению к тождественному эффекту по сравниваемым вариантам – все виды эффекта должны быть отражены непосредственно в денежной форме, включая и прирост объема продукции, и повышение ее качества, а также социально-экономические результаты, в том числе увеличение свободного времени, сохранение жизни человека, фактор времени и т. п. Расчет экономического эффекта от достижения лучших социальных и экономических результатов или величины ущерба от их ухудшения обеспечивается специальными методами.

Оценка эффективности предполагает также учет качественного уровня как такового (безотносительно к денежной оценке): повышение технического уровня производства, рост инновационно-образовательного, информационного потенциала общества, обеспечение лучших условий существования человека, достижение социальных и экологических нормативов.

Таким образом, эффективность как экономическая категория в настоящее время рассматривается в широком плане – как комплексная эффективность, включающая в себя и оценку результативности развития производства, и выбор оптимальных его вариантов, а также определение социально-экономического и других видов эффекта. В более широком плане имеет смысл говорить о социально-экономической (общественной) эффективности.

В научной литературе и в реальной практике отмечаются различные виды эффективности. В рыночных условиях хозяйствования приоритетное значение часто отдается коммерческой эффективности на том основании, что в рыночной экономике превалируют частные интересы отдельного предприятия или лица. Действительно, интересы отдельных предприятий могут и не совпадать с интересами всего общества, народного хозяйства в целом. Предприниматели руководствуются принципом достижения собственной выгоды, что может вступать в противоречие с народнохозяйственными требованиями. Соответственно меняются и критерии оценки эффективности. Для предпринимателей не играют роли формально установленные нормативы эффективности, коэффициенты приведения по фактору времени. Они руководствуются реальными удовлетворяющими их значениями (уровнем банковского процента, приемлемым сроком возврата средств и т. п.). Происходят изменения в составе затрат. Так, оплата труда для частных фирм выступает как затраты, амортизация же основных фондов – как реальные доходы.

Однако нельзя отрицать и значение народнохозяйственной эффективности, особенно при реализации крупных инновационных и хозяйственных проектов, оказывающих влияние на все стороны жизни общества: не только на экономику, но и на экологию, содержание и условия труда, качество жизни человека, оборону и безопасность страны. При этом экономический эффект или ущерб зачастую проявляется не только на данном предприятии, но и в других сферах жизни, что не находит отражения при оценке коммерческой эффективности. Поэтому народнохозяйственный подход как принцип оценки эффективности является необходимым требованием реализации любых проектов, позволяющим учесть полный эффект и полные затраты.

Величина народнохозяйственного эффекта включает в себя как прямой экономический результат (прибыль, доход), так и те его составляющие, которые не отражаются непосредственно в сумме дохода. Например, рост объема производства проявляется не только в увеличении прибыли (дохода, включая фонд оплаты труда), но и в снижении затрат на единицу продукции, не отражаемом в прямых затратах. Поэтому более общей величиной экономического эффекта является наряду с доходом, получаемым за счет изменения цен и объема производства объема производства (Д), также относительная экономия затрат (ΔС), определяемая в соотношении с ростом объема производства. В состав экономического эффекта следует включить также амортизацию, которая, по сути, является доходом (А), относительную величину экономии используемых ресурсов (основных и оборотных фондов) – (ΔS_об), экономические результаты от достижения положительных или отрицательных социальных (± ΔS_с) и экологических результатов (± ΔS_эк). Таким образом, величина народнохозяйственного экономического эффекта (Э_н.х.) может быть представлена в следующем виде:

Э_{н. х} =Д + ΔС = Д + А + ΔS_об ± Δ S_с ± ΔS_эк,

В данной интерпретации народнохозяйственный эффект выступает как потенциальная величина, т. е. в ней отражаются не только прямые, но и косвенные результаты, не представляющие непосредственные денежные потоки тех или иных хозяйствующих субъектов. Это обстоятельство дает иногда повод усомниться в реальности отдельных его составляющих, что, на наш взгляд, необоснованно. Так, например, если на данном хозяйственном объекте объем выпуска продукции возрос за год вдвое при той же численности работающих (1000 чел.), то условное высвобождение рабочей силы составит 1000 человек. Экономия на социально-бытовом комплексе в результате относительного высвобождения работников часто понимается как нечто призрачное. Однако в ином случае – при сохранении базовой производительности труда – на больший объем производства потребовалось бы и большая численность работников, причем вполне реальной рабочей силы, что повлияло бы на рост затрат на развитие социальной сферы. Увеличение объема выпуска продукции при относительно меньших темпах роста численности означает реальный рост производительности труда.

Система показателей оценки эффективности хозяйствования

Системный подход к оценке эффективности развития производства, отдельных программ и мероприятий требует упорядочения критериальных показателей применительно к тому или иному уровню хозяйственной системы (народное хозяйство, регион, отрасль, отдельное предприятие или проект), их обоснования в зависимости от конкретных условий функционирования объекта. Используемые в различных методиках показатели эффективности не идентичны по своей функциональной роли в измерении ее уровня и могут исполнять роль критерия отбора вариантов только в системе этих показателей. Придание тому или иному показателю не свойственной ему функции приводит к грубому искажению существа экономического обоснования.

Так, до недавнего времени в качестве основных критериальных показателей оценки эффективности хозяйственных мероприятий использовались различного рода относительные показатели, характеризующие соотношение результатов и затрат (коэффициенты эффективности, срок окупаемости, рентабельность). Однако абсолютизация данного рода критериев умаляет значение величины результата, эффекта как такового, т. е. реально получаемой суммы средств от внедрения мероприятия, выраженной в абсолютной форме. Поэтому приоритет ныне отдается абсолютной величине эффекта, результативности хозяйствования. Именно в этом заключается смысл осуществления любых мероприятий. Примат результата (результативности) выражается в том, что его абсолютные величины выступают как основные критерии оценки эффективности (первый ее уровень в системе показателей). Причем величина результата может быть выражена как в абсолютной, так и приростной форме, т. е. как изменение его абсолютной величины за тот или иной период.

Приростные показатели характеризуют лишь приращение результата, Данный показатель не пригоден для характеристики функции общей эффективности, поскольку является лишь ее первой производной.

Функциональная роль относительных показателей – характеристика уровня эффективности, т. е. соотношения результата и затрат между собой. Уровень эффективности определяется соотношением полного результата (R) и полных затрат (S): k = R/S, которое выступает как коэффициент общей эффективности или коэффициент приростной эффективности, исчисляемый на основе приростных величин: Е = ΔR/ΔS).

Третьим уровнем показателей эффективности являются динамические показатели, отражающие изменение соотношении результатов и затрат за тот или иной период времени.

Принципы оценки эффективности существенным образом зависят от того, по отношению к какому объекту (уровню хозяйствования) она осуществляется: уровню народного хозяйства в целом или отрасли, региона, предприятия или отдельного мероприятия (проекта). На макроэкономическом уровне эффективность проявляется в самой величине вновь созданного конечного продукта за тот или иной период, поскольку она рассчитывается путем вычитания из валового продукта внутрипроизводственного потребления (промежуточного продукта), т. е. принимается в очищенном виде. Уровень макроэкономической эффективности может быть определен через соотношение вновь созданного продукта и объема услуг с величиной промежуточного продукта. Так, доля конечного потребления в России составляет 63,8 % ВВП, что, как считают экономисты, равно лишь четверти от потребления США.

При оценке эффективности народного хозяйства используются 5 групп таких показателей:

• обобщённые показатели эффективности (объём валовой продукции, чистый доход, прибыль, экономия затрат, рентабельность, коэффициент эффективности капитальных вложений и др.);

• показатели использования производственных фондов (фондоотдача, фондорентабельность, оборачиваемость оборотных средств, высвобождение оборотных фондов);

• *показатели эффективности использования материалов (материалоёмкость, экономия материальных затрат);

• показатели эффективности использования рабочей силы (производительность труда, высвобождение рабочей силы, трудоёмкость);

• показатели социально-экологической эффективности (экономический эффект от достижения улучшения социальной и природной среды, коэффициент эффективности затрат на её сохранение).

Полный доход включает в себя как прибыль, так и фонд оплаты труда, здесь же следует учесть также амортизацию основных фондов. Относительная экономия затрат (ΔS) рассчитывается как разность между величиной удельных затрат базисного момента времени (s₀), умноженной на объем